四大原因?qū)е旅绹圃鞓I(yè)就業(yè)率下降

李鑫

美國制造業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)“兩降”趨勢

一是美國制造業(yè)就業(yè)總量下降。1979年，美國制造業(yè)就業(yè)達(dá)到峰值，提供了1950萬個工作崗位，從此之后美國制造業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，到2010年美國制造業(yè)就業(yè)崗位減少了800多萬個。從2010年開始，美國制造業(yè)就業(yè)開始緩慢復(fù)蘇，到2018年年底，美國制造業(yè)約有1280萬個就業(yè)崗位，但是已難達(dá)到美國制造業(yè)就業(yè)的頂峰。

二是美國制造業(yè)就業(yè)比重下降。1953年，美國制造業(yè)就業(yè)比重高達(dá)32%;1979年，美國制造業(yè)就業(yè)總量到達(dá)頂峰時，吸納了美國26.4%的勞動力;到2018年，美國制造業(yè)就業(yè)僅占美國勞動力就業(yè)的8%，較最高值下降了24%。

美國制造業(yè)就業(yè)減少的

四大原因

一是美國勞動力逐漸老齡化。美國勞工統(tǒng)計局預(yù)計，65歲及以上的美國勞動力人口比例已經(jīng)從20世紀(jì)90年代的12%增長至18%，導(dǎo)致從事制造業(yè)的青壯年勞動力減少。與此同時，制造業(yè)中老年勞動力在不斷減少，比例在不斷降低。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，僅有7.3%的老年勞動力從事制造業(yè)工作，遠(yuǎn)低于美國勞動力從事制造業(yè)10.5%的比重。

二是美國制造業(yè)生產(chǎn)率的提升。自20世紀(jì)40年代以來，美國制造業(yè)占GDP的比重相對穩(wěn)定，處于11.3%～13.6%之間，2015年為11.7%，意味著美國制造業(yè)維持著與經(jīng)濟部門同步的發(fā)展速度。其根本原因是美國制造業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)率不斷提升，同時這也導(dǎo)致了美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。從2010年到2016年，制造業(yè)產(chǎn)量增長了10%到20%，而制造業(yè)就業(yè)崗位的增長只有2%到5%。

三是美國工人培訓(xùn)與制造業(yè)所需的新技能之間的差距越來越大。德勤和美國制造業(yè)研究所的研究表明，2018—2028年可能會有240萬個制造業(yè)崗位空缺，其主要原因是找不到具有所需技能的工人，這將造成制造業(yè)4540億美元的損失。目前，80%的制造商稱需要或急需合格的員工來填補技術(shù)熟練的崗位，并且員工技能不足的現(xiàn)象將進(jìn)一步惡化。

四是存在社會偏見導(dǎo)致不愿從事制造業(yè)。一方面，對沒有接受高等教育的美國人來說，制造業(yè)已經(jīng)不再是進(jìn)入中產(chǎn)階級的較好就業(yè)機會。另一方面，美國教育體系導(dǎo)致學(xué)生對先進(jìn)制造業(yè)的認(rèn)知還停留在傳統(tǒng)制造層面。另外，美國家庭反對子女從事制造業(yè)，認(rèn)為制造業(yè)工作不安全、職業(yè)道路有限、收入水平低。

影響未來美國制造業(yè)

就業(yè)率的四大因素

一是技術(shù)變革。面對機器人、人工智能和其他先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，高技能工人將從中受益，而生產(chǎn)力的提高會減少對低技能工人的需求，甚至淘汰低技能工人。例如，自動駕駛技術(shù)將影響美國500萬個相關(guān)就業(yè)崗位。此外，自動化和技術(shù)進(jìn)步也能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機會，到2022年自動化和新技術(shù)將會創(chuàng)造1.33億個新工作崗位。

二是企業(yè)的需求變化。制造業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：從低技能、低薪的工作到高技能、高薪工作的發(fā)展。目前，企業(yè)無法找到接受過高技能制造培訓(xùn)的工人，仍有39萬個制造業(yè)工作崗位空缺尚未填補。

三是美國的教育體系。美國教育機構(gòu)應(yīng)順應(yīng)技術(shù)發(fā)展需求，滿足時下制造業(yè)技能發(fā)展的需求，甚至需要中期職業(yè)教育。例如，美國公立中學(xué)更多地專注于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）的教育，缺乏在職業(yè)或技術(shù)培訓(xùn)中對STEM技能的應(yīng)用。

四是政府的勞動力計劃。聯(lián)邦政府在提高勞動力技能方面具有重要作用，美國勞工部管理著許多不同的勞動力計劃，并直接和間接地資助由州、地方政府和公私合作伙伴共同組織的培養(yǎng)計劃，例如學(xué)徒計劃，旨在提高美國工人面向下一個制造業(yè)時代的技能。