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    權(quán)利主體意識及制度保障

    2019-01-19 07:10:39
    特區(qū)實(shí)踐與理論 2019年3期
    關(guān)鍵詞:權(quán)力權(quán)利個體

    劉 旭

    權(quán)利主體意識是指為彰顯及實(shí)現(xiàn)主體性所應(yīng)有的意識,表明主體所持有的,非依附性的且彰顯權(quán)利平等及權(quán)利自主內(nèi)核的思維形態(tài)。就其涵義而言,權(quán)利放置于個體與社會關(guān)系中去衡量,人的主體性構(gòu)成權(quán)利基點(diǎn),權(quán)利的內(nèi)在屬性就體現(xiàn)于個體的自覺、能動、自由。①程燎原、王人博:《權(quán)利論》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2014年,第32頁。權(quán)利主體意識意味著個體對自身權(quán)利確知、確證、確信的思想狀態(tài),個體能動、自主地認(rèn)知、表達(dá)、主張權(quán)利,并且依據(jù)理性和獨(dú)立思考創(chuàng)造性行使及運(yùn)用權(quán)利。作為權(quán)利主體性特征的展現(xiàn),權(quán)利主體意識是權(quán)利本體及權(quán)利意識的復(fù)合,集中表達(dá)了法治文化的人本內(nèi)涵,成為法治意識及思維的基礎(chǔ)性構(gòu)成。這一意識的確立,能夠從根源上打破依附性意識及格局對法治的阻礙,因而對法治文明具有深層破局的意義。

    一、權(quán)利主體意識對法治的意義

    權(quán)利主體意識是建設(shè)現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)性心理構(gòu)成,作為法治意識的核心內(nèi)涵,它也是建成現(xiàn)代法治國家的思想文化前提。權(quán)利主體意識涉及公民自我主體權(quán)利的確認(rèn),以及公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系等關(guān)鍵命題。該權(quán)利意識體現(xiàn)為個人心理層面的政治參與認(rèn)識、情感和態(tài)度,以及整體價值層面的思想、目標(biāo)和評價。②馬雁:《公民參與意識與憲政價值目標(biāo)的關(guān)系及衡量方式》,《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2012年第1期。權(quán)利主體意識起到為自身及外界劃界的作用,個體以權(quán)利的形式,確認(rèn)自身與外界相獨(dú)立、相區(qū)分的結(jié)構(gòu)化構(gòu)成,從而進(jìn)一步推動建立個體主體性及其與外部的恰當(dāng)關(guān)系。近現(xiàn)代公民主體性的獲得,一個顯著的標(biāo)志就是公民對自身應(yīng)有權(quán)利的確證,公民認(rèn)識到自身固有權(quán)利的非依附性和不受剝奪性,對自身權(quán)利樹立權(quán)利主張和權(quán)利保障信念,并且為捍衛(wèi)主體性的權(quán)利而切實(shí)行動。

    (一)權(quán)利主體意識奠定法治根基

    現(xiàn)代法治國家建成的主要特征就是公民形成與主體性相適應(yīng)的權(quán)利意識,權(quán)利作為個體主體性與外界溝通的媒介,很好地將公民自主、獨(dú)立與法治聯(lián)系起來,建立了一種融洽的法治心理及文化構(gòu)造。權(quán)利是法治的根本構(gòu)成和價值歸依,法治以權(quán)利保障為宗旨和靈魂,權(quán)利主體意識也因此準(zhǔn)確地表達(dá)了法治的內(nèi)涵與氣質(zhì),促成公民運(yùn)用權(quán)利主體意識有效參與社會生活和政治生活,進(jìn)而為政治國家的法治實(shí)現(xiàn)提供了觀念基礎(chǔ)。權(quán)利主體意識要求突破財產(chǎn)、民族、種族、身份的限制,推動權(quán)利的平等享有和實(shí)現(xiàn),這種意識與公民主體性法權(quán)結(jié)構(gòu)要求相一致,與法治的基本內(nèi)涵構(gòu)成相契合。公民主體性內(nèi)在要求的普遍、一體的保障,以權(quán)利的形式出現(xiàn),并成為法治的關(guān)鍵詞和主線,進(jìn)而推動了主體性納入法治的價值內(nèi)核,奠定法治所具有的主體性的權(quán)利構(gòu)成涵義。個體所維持的基本人權(quán)及自由,成為法治體系的價值立場和準(zhǔn)則,也是法治運(yùn)作的主線。①[英]賓漢姆:《法治》,毛國權(quán)譯,北京:中國政法大學(xué)出版社,2012年,第65頁。歸結(jié)起來,主體性權(quán)利是建設(shè)法治的根本要求,權(quán)利主體意識是推動法治化進(jìn)程的有力思想武器。

    (二)權(quán)利主體意識防范權(quán)力異化

    權(quán)利主體意識致力于捍衛(wèi)自主權(quán)利領(lǐng)域,使之不受恣意權(quán)力的侵犯,主體確認(rèn)權(quán)利的享有,并確認(rèn)權(quán)利不為政治權(quán)力的肆意變動而更改,這就為權(quán)利維護(hù)樹立了意志屏障。權(quán)利是政府權(quán)力的界限,是國家權(quán)力的原始淵源,權(quán)利的功能之一就是政治權(quán)力按法律設(shè)定的既定途徑運(yùn)行,防止政治權(quán)力的失控和異化。②辛世俊:《公民權(quán)利意識研究》,鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2006年,第86頁。權(quán)利主體意識使主體時刻保持警醒,警惕政治國家可能對權(quán)利施加的剝奪和占據(jù),公民即便在權(quán)利所指向的看似微小的個體利益的問題上,也都要防范權(quán)力的侵蝕。主體性權(quán)利意味著權(quán)利為主、權(quán)力為仆的理念及制度化設(shè)計。權(quán)力來自于權(quán)利的授予,在來源上發(fā)端于權(quán)利,而且,權(quán)力的宗旨和落腳點(diǎn)在于權(quán)利,權(quán)力設(shè)置及運(yùn)行旨在保障和維護(hù)權(quán)利。③汪習(xí)根、周剛志:《論法治社會權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的理性定位》,《政治與法律》2003年第1期。在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上,進(jìn)而在權(quán)利與法律的關(guān)系上,權(quán)力為法律所嚴(yán)格的限定,明確其行使的界限、內(nèi)容和程序,而權(quán)利則自始為公民所保留及持有,法律是加強(qiáng)和維護(hù)權(quán)利的外部屏障,為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)布置外部制度平臺和條件。

    (三)權(quán)利主體意識彰顯權(quán)利本位

    權(quán)利本位是近現(xiàn)代法治發(fā)展的基本特征和共同趨勢,是法治規(guī)范體系構(gòu)造及法律實(shí)施的基本指導(dǎo)原則。④錢宇丹、尹奎杰:《當(dāng)代中國權(quán)利發(fā)展語境論》,《東北師大學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2015年第3期。權(quán)利本位衡量法治實(shí)現(xiàn)的深度和精度,在國家權(quán)力運(yùn)行中體現(xiàn)和落實(shí)權(quán)利本位,就表明權(quán)力體系在事實(shí)上受到權(quán)利的約束和制約,法治運(yùn)用權(quán)利限制權(quán)力的任務(wù)也就得到了實(shí)現(xiàn)。權(quán)利主體意識就將權(quán)利本位的要求貫徹到公民主體性建設(shè)當(dāng)中,主體性首先表現(xiàn)為享有全面的權(quán)利內(nèi)容,權(quán)利主體意識也因此表現(xiàn)為堅持對自身權(quán)利的確證和追求,捍衛(wèi)權(quán)利的權(quán)能和地位。權(quán)利主體意識為權(quán)利本位的確立準(zhǔn)備了思想基礎(chǔ),主體將權(quán)利與主體屬性及結(jié)構(gòu)相結(jié)合,更好地確認(rèn)了主體性的價值存在,凸顯了主體性維系的權(quán)利支持。權(quán)利的價值和自由相關(guān)聯(lián),享有和行使權(quán)利意味著實(shí)施創(chuàng)造、發(fā)展的可能與資格,預(yù)示著制度及現(xiàn)實(shí)的空間,如果本末倒置,將義務(wù)置首,則法治難以維系,社會就會凝固。⑤楊春福、郭立新:《法治模式論》,《法商研究》(中南政法學(xué)院學(xué)報)1997年第1期。可以說,在思想觀念上如何對待權(quán)利,以主體能動還是以承受被動的姿態(tài)對待權(quán)利,成為區(qū)分人治及法治等不同國家治理形態(tài)的鮮明標(biāo)志。

    二、權(quán)利主體意識的傳統(tǒng)阻礙

    長期以來,由等級制度來確認(rèn)人的地位并規(guī)范社會生活的統(tǒng)治方式,使民眾完全處于對政權(quán)、強(qiáng)權(quán)、神權(quán)的依附之中,根本沒有獨(dú)立的人身自由和權(quán)利。①方向東:《法律權(quán)利體系與中國市場經(jīng)濟(jì)》,《江海學(xué)刊》1997年第5期。對生命、人身、自由外在倫理式的確證和支配,對權(quán)利主張行動的打壓和禁絕,以及對權(quán)利動議的依附性闡釋,構(gòu)成對權(quán)利主體意識萌生及培育的巨大阻礙。

    (一)對權(quán)利本體的外在確證及支配

    封建專制禁止個體產(chǎn)生權(quán)利確知,個體權(quán)利最起碼的本體存在,諸如,人身權(quán)、自由權(quán)乃至生命權(quán),都不為個體所確證,即這些本體權(quán)項(xiàng)的發(fā)生都以宗族及政治國家為來源,個體權(quán)能的行使都為國家及宗族組織所占據(jù),并且當(dāng)然隨時可以為宗族及政治國家所剝奪。傳統(tǒng)社會的個體權(quán)能具有鮮明的國家授予性,其邏輯在于權(quán)力認(rèn)受。②魏建國:《中國傳統(tǒng)社會: 權(quán)利來源于國家授予性的成因及影響》,《法律科學(xué)》( 西北政法大學(xué)學(xué)報)2010 年第6 期。對其根源,有研究者指出:古代政治和倫理成熟的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他制度的發(fā)展程度,如果說有一種啟蒙性質(zhì)的倫理法規(guī)強(qiáng)調(diào)個人對其同伴的職責(zé),那么它同時也禁止對于基本權(quán)利的各種要求;在封建專制的兩千多年里,這些狀況幾乎沒有發(fā)生變化。③[英]李約瑟:《李約瑟文集》,潘吉星等譯,沈陽:遼寧科學(xué)技術(shù)出版社,1986年,第63頁。古代政治及社會文化維持這種國家及宗族對個體權(quán)利內(nèi)容的絕對支配,極大地壓抑了權(quán)利主體意識的萌生。

    (二)對權(quán)利主張的打壓及禁絕

    中國古代也不允許形成權(quán)利主張的事實(shí)與意識,即對外界提出固有利益要求的行動和思想都不為政治權(quán)力及社會結(jié)構(gòu)所容,政治國家對個體利益訴求的維護(hù)均為一種天命觀之下的恩賜。這些特征著重表現(xiàn)在:古代民眾的訴訟權(quán)利受到嚴(yán)格限制,法律禁止下告上、卑告尊、仆告主,并在訴訟程序上設(shè)置諸多障礙,鉗制訴訟,同時亦有懲罰“健訟”、“頑訟”之人和“嚴(yán)拿訟棍”等事。④尹奎杰:《權(quán)利正當(dāng)性觀念批判——實(shí)踐理性的權(quán)利觀解讀》,吉林大學(xué)博士論文,2006年10月20日。因此,中國古代其實(shí)是一種懲治權(quán)利主張的模式,最終導(dǎo)致權(quán)利意識的萌芽都不可能,權(quán)利在法體系中消失匿跡。

    (三)對權(quán)利啟動進(jìn)程的依附性解釋

    權(quán)利啟動的依附解釋仍然把權(quán)利視為以權(quán)力為條件的,或義務(wù)為條件的存在物,認(rèn)為權(quán)利的內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)形式都要由權(quán)力來構(gòu)造,權(quán)利以足夠強(qiáng)大的權(quán)力為存在要件,個體行使權(quán)利要以履行義務(wù)為先,義務(wù)決定權(quán)利的形態(tài)和構(gòu)成內(nèi)容等等?,F(xiàn)實(shí)環(huán)境中,封建等級思想和人身依附關(guān)系的禁錮,客觀上助長了權(quán)利的依附性解釋,加劇了有關(guān)政府部門對公民權(quán)利的漠視,使得權(quán)利得不到保障。⑤張繼良、王寶治、褚江麗:《公民權(quán)利與憲政歷程》,北京:中國社會科學(xué)出版社,2004年,第349-350頁。權(quán)利主體意識就是要破除各種形式的權(quán)利淡漠思想和權(quán)利客體論,彰顯權(quán)利的主體性意義,保障權(quán)利意識的主體性特征,不僅致力于消除各種抹殺人的權(quán)利、磨滅人的權(quán)利的意識觀念,更要促進(jìn)權(quán)利本真主體性內(nèi)涵的全面實(shí)現(xiàn)。

    三、權(quán)利主體意識的培育

    培育權(quán)利主體意識,要從加強(qiáng)權(quán)利主體意識的初始化、系統(tǒng)化教育著手,豐富主體性實(shí)現(xiàn)所要求的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利,著力完善政治國家對主體權(quán)利的法律規(guī)范保障和實(shí)踐保障,為權(quán)利主體意識的成長和繁榮創(chuàng)造制度基礎(chǔ)和環(huán)境。尤其是對主體權(quán)利與政治國家及各種集體的邊界,要求以主體為最終權(quán)利承載者,樹立主體權(quán)利的結(jié)構(gòu)性的意義,使這種權(quán)利不因公共性的名義而遭受侵犯。正如羅爾斯所言:“每個人都擁有一種基于正義的不可侵犯性,這種不可侵犯性即使以社會整體利益之名也不能逾越?!雹轠美]羅爾斯:《正義論》,何懷宏等譯,北京:中國社會科學(xué)出版社,1988年,第2頁。

    (一)構(gòu)建能動特征的主體性權(quán)利體系

    權(quán)利凝結(jié)著維系主體的自在的、必然的構(gòu)成,權(quán)利內(nèi)容是主體屬性及其現(xiàn)實(shí)活動的集中表達(dá)。明確權(quán)利的主體性質(zhì)的定位,首先要在價值準(zhǔn)則上,將主體權(quán)利確立為政治國家及社會的基礎(chǔ)法則,牢固確立其目的屬性,即人作為目的而非手段,而國家及社會的屬性為工具,即各種政治國家及社會組織體為手段而非目的。政治、經(jīng)濟(jì)和社會組織應(yīng)當(dāng)歸于手段的范圍,正因?yàn)椤耙粋€社會的存在不是為了滿足,或者至少不應(yīng)該為了滿足一種外在的觀感,而是要把一種優(yōu)良的生活帶給組成它的那些個體”。⑦[英]伯特蘭羅素:《權(quán)威與個人》,儲智勇譯,北京:商務(wù)印書館,2012年,第93頁。而要保有主體權(quán)利的能動特征,就要從根源上剔除權(quán)利效力來源的依附性,配備權(quán)利行使的能動性,增強(qiáng)權(quán)利保障的系統(tǒng)性。權(quán)利來源個體生存、表達(dá)及其活動,而政治國家及其法律要恪守謙抑的立場,不對權(quán)利構(gòu)成侵害,又防范各種權(quán)利受損風(fēng)險,保障權(quán)利的正當(dāng)實(shí)現(xiàn)。法律的進(jìn)步就是要進(jìn)一步完善其對權(quán)利所做的不充分的、不完全的展現(xiàn)及維護(hù),并且致力于消除各種妨礙權(quán)利行使的前置性的審批、許可,諸如對言論表達(dá)、社會結(jié)群及其交往不正當(dāng)、不合理的限制。

    主權(quán)權(quán)利體系既包括維護(hù)主體存在之生命權(quán)、人身權(quán),維護(hù)主體意志精神之表達(dá)權(quán)、思考權(quán),也包括維護(hù)主體行動之民事的、社會的、政治的議商、交往權(quán)。用以表現(xiàn)主體存在的權(quán)利,其具有不因政治體及社會體變革而變更的屬性,而用于多主體間交往的這些權(quán)利,則主體的能動性表現(xiàn)在其對外部交往的啟動及進(jìn)程的維護(hù)。即主體是發(fā)起社會交往及政治活動的初始單位,這種發(fā)起取決于平等對話及交流協(xié)商,而不依賴于一個中心化的權(quán)威和命令體系。政治民主無法依靠外在的團(tuán)體替代個體自主決策來實(shí)現(xiàn),個體以自發(fā)的權(quán)衡而利用機(jī)會并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益,成為秩序形成的基本邏輯。①[美]布萊斯:《現(xiàn)代民治政體》,張慰慈等譯,吉林:吉林人民出版社,2001年,第46頁。這就要求允許主體有民事及經(jīng)濟(jì)交易活動的意志自由,有社會關(guān)系、社會交往及組織結(jié)群的締結(jié)自主,能夠以自愿、自治的方式處理相互間事務(wù),并且,意志及行動自主要貫徹到個體民事及社會交往的進(jìn)程中,主體以議決、監(jiān)督為平臺塑造主體間交往及社會參與進(jìn)程。

    (二)普及內(nèi)生型的權(quán)利主體教育體系

    權(quán)利主體意識本質(zhì)是內(nèi)生而非外輸?shù)?,而家庭、社會及國家教育根本上不是為了灌輸行為?guī)范和道德準(zhǔn)則,而是要激發(fā)個體的獨(dú)立思考和自主性的思維,使之成就為擁有健全人格的主體。主體理性的生成在于個體思想內(nèi)部的覺悟和啟蒙,主體意識觀念的筑造在于主體自發(fā)的思想活動和思想創(chuàng)造,而主體對外部關(guān)系的處理,最終歸結(jié)于主體內(nèi)在對外在的思想認(rèn)知狀況?!皬拈L遠(yuǎn)來說,民主的安全與穩(wěn)定,歸根結(jié)蒂要依靠公民們自己有參與的內(nèi)在愿望,而不能依靠任何外在的要求?!雹赱美]科恩:《論民主》,聶崇信、朱秀賢譯,北京:商務(wù)印書館,1988年,第19頁。內(nèi)生型的權(quán)利教育體系,在宗旨上就要明確價值導(dǎo)向和立場,使之定位于解放而非控制、維護(hù)而非限制、激發(fā)而非堵塞,即誘導(dǎo)個體對權(quán)利的自主性意識和對權(quán)利的獨(dú)立認(rèn)知,使得主體積極、能動地把握權(quán)利的涵義并樹立權(quán)利意識,使權(quán)利意識與促進(jìn)個體理性思考、弘揚(yáng)個性自由的進(jìn)程相伴隨。

    相對于主體及其意識而言,內(nèi)生型教育在性質(zhì)上必定是輔助性的、誘導(dǎo)性的、服務(wù)性的。即家庭教育、社會教育以及學(xué)校教育等多種途徑,皆在于為啟發(fā)主體思維、塑造獨(dú)立主體進(jìn)行鋪墊和準(zhǔn)備,為之創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,提供予以支持的各種可選擇的信息資源。權(quán)利教育既不在于為主體提供模式化的權(quán)利定義及權(quán)利知識,就需要切實(shí)糾正灌輸性、識記性、依附性的教育方式,確立具有啟發(fā)、思考、自主特征的權(quán)利意識生成機(jī)理。教育應(yīng)當(dāng)被看做多元文化背景下,包容性思維方式及行為方式的基本培養(yǎng)路徑。③[英]奧斯勒、[英]斯塔基著:《變革中的公民身份:教育中的民主與包容》,王嘯、黃瑋珊譯,北京:教育科學(xué)出版社,2012年,第12頁。這就意味著多元而非固化、發(fā)散而非單一、拓展而非局限的教育方法,權(quán)利教育著力于開拓主體的思維空間及多向發(fā)散,促成主體對權(quán)利的開放性及超越性思考,使個體擺脫對簡單復(fù)制和模板化思想生產(chǎn)的突破,努力邁向觀念體系對現(xiàn)實(shí)的超越和創(chuàng)新性,實(shí)現(xiàn)主體性的弘揚(yáng)。

    (三)形成環(huán)繞配合的權(quán)利主體制度系統(tǒng)

    與權(quán)利主體性質(zhì)及要求相對應(yīng),是政治國家及社會制度的環(huán)繞配合的立場,即政治及社會制度立足于配合及保障權(quán)利主體及其相互間交往,在功能上即以提供平臺、創(chuàng)制環(huán)境、供給服務(wù)以及施加救濟(jì)為主要內(nèi)容,而政治及社會組織的職責(zé)要有先定性、明確性、義務(wù)性、監(jiān)督性及責(zé)任性等方面的設(shè)計與配置。法治以政治架構(gòu)及其運(yùn)行的法定性為基本內(nèi)涵,規(guī)范及約束政治成為法治的首要任務(wù)。④孫笑俠:《法治國家及其政治構(gòu)造》,《法學(xué)研究》 1998年第1期。因而,首先要確定相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及存在的性質(zhì)及宗旨,機(jī)構(gòu)職責(zé)要以公開規(guī)范的形式予以明確,并且按照責(zé)任預(yù)設(shè)、有職有責(zé)的原則,設(shè)計用以監(jiān)督履行職責(zé)的多渠道監(jiān)督體系。確保權(quán)利的主體屬性,還要明確權(quán)利限制的例外性,即以權(quán)利直接行使為一般原則,以權(quán)利的審查行使為例外,并且要保持限制權(quán)利舉措的審慎性、范圍的明確性及可救濟(jì)性,使得權(quán)利限制旨在維護(hù)主體間的公平。

    政治國家權(quán)利主體性保障制度首先要通過一個社會化的決策機(jī)制來實(shí)現(xiàn),這從根本上體現(xiàn)著社會對政治國家的塑造及制約功能。作為法治生成的結(jié)構(gòu)性要件,市民社會與國家的分離及其對政治國家的制約和控制,明確了法治運(yùn)行的基礎(chǔ);而多元社會成分以權(quán)利的途徑實(shí)現(xiàn)對國家權(quán)力的分享與制衡,社會多元利益的沖突、互動與整合衍生了理性規(guī)則秩序。①馬長山:《市民社會與政治國家:法治的基礎(chǔ)和界限》,《法學(xué)研究 》2001年第3期。以具有主體精神的個體為構(gòu)成的社會,要通過選舉、投票、基層自治及社會自治等社會治理行動,為政治國家確定運(yùn)行規(guī)則、框架及內(nèi)容構(gòu)成,實(shí)現(xiàn)對政治國家的基礎(chǔ)控制和源頭控制。社會化的參與及監(jiān)督機(jī)制運(yùn)用到政治國家權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié),包括廣泛參與的對話討論和決策協(xié)商,包括體現(xiàn)實(shí)質(zhì)參與的政治決策機(jī)制,在這些領(lǐng)域,就要通過主體間的自主協(xié)商,形成社會化議事規(guī)則和程序,并為政治國家所信守。因而,社會化也就成為政治國家權(quán)利保障制度形成的基礎(chǔ)。候選人提名、競選等選舉制度,民主議事制度、表決制度,民主公開的內(nèi)容、方法、形式等制度,以及檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等公民監(jiān)督制度,都要依靠社會化的主體性表達(dá)及行動機(jī)制來保證。

    (四)貫徹以行動為主旨的權(quán)利斗爭意識

    權(quán)利與主體相融,便不僅表現(xiàn)于意識層面,更直接貫徹個體的行為、習(xí)慣及具體的行動。也就是說,權(quán)利意識不僅包括了權(quán)利認(rèn)知意識,也內(nèi)在地包括了權(quán)利行動意識,就是公民為了維護(hù)并捍衛(wèi)權(quán)利,采取主動、能動的行動予以實(shí)現(xiàn)的意識。權(quán)利行動意識是區(qū)分真權(quán)利意識與偽權(quán)利意識的標(biāo)志,是權(quán)利主體性特征的根本體現(xiàn),是權(quán)利意識不可或缺的組成部分。為此,個體要關(guān)心政治權(quán)力的邊界,冷漠、麻木的態(tài)度只能增加權(quán)力的肆意。歐內(nèi)斯特·比埃里就認(rèn)為:實(shí)現(xiàn)政治自由的最大危險不在于憲法不完備或者法律有缺陷,而在于公民的漠不關(guān)心。②[法]克洛德·德爾瑪:《歐洲文明》,洪天富譯,上海:上海人民出版社,1988年,第121頁。行為的冷漠最為現(xiàn)實(shí)地影響著權(quán)利意識的伸張,權(quán)利行動的事實(shí)局限,長此以往必然造成個體思想意識的萎縮。

    為了保持公民權(quán)利意識的正常表達(dá)及實(shí)現(xiàn),公民就要確立權(quán)利的行動意識,以切實(shí)的動議、組織化的行動,抵御權(quán)利受壓制的狀態(tài),這樣才不致于使權(quán)利不張的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步固化,而陷入積重難返的惡性局面。因而,公民為權(quán)利斗爭的意識和實(shí)踐,是防止出現(xiàn)政治國家對權(quán)利領(lǐng)域蠶食鯨吞,進(jìn)而帶來政治國家壓倒性局面的根本方法。“法的目標(biāo)是和平,而實(shí)現(xiàn)和平的手段是斗爭。”③梁慧星:《為權(quán)利而斗爭:梁慧星先生主編之現(xiàn)代世界法學(xué)名著集》,北京:中國法制出版社,2000年,第1頁。每個公民發(fā)揮主體性意識,個體的力量匯聚成聯(lián)合的力量,組織起來為權(quán)利而斗爭,公民社會與政治國家的均衡格局才能得到維系。

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