扣“三環(huán)”立“三比”破“三不”巧把四經(jīng)普登記質(zhì)量關(guān)
——四經(jīng)普登記質(zhì)量控制之我見

□傅鴻燕

四經(jīng)普登記數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要性

第四次經(jīng)濟普查是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的首次重大國情國力調(diào)查。周期性普查是搜集、整理統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)，嚴格審核比對程序是數(shù)據(jù)質(zhì)檢的重要環(huán)節(jié)。對做好經(jīng)普數(shù)據(jù)審核，巧把四經(jīng)普登記質(zhì)量關(guān)有重要意義。

1.提升經(jīng)普工作效率的重要抓手。數(shù)據(jù)審核開展及時、操作得當，有助于經(jīng)普整體工作節(jié)點的前移，減少經(jīng)普審核時間集中帶來的返工問題，對于提高經(jīng)普工作效率，減輕工作量具有重要意義。

2.提高經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量把控要靠健全法制，嚴格執(zhí)法，精細的兩員選調(diào)，到位的人員培訓等密切配合，其中審核是數(shù)據(jù)抽查和執(zhí)法之前的一環(huán)，是提高經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

3.夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范的重要機遇。經(jīng)濟普查是五年一次的重大國情國力調(diào)查，普查結(jié)果為校正常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和設(shè)置統(tǒng)計抽樣框提供依據(jù)，也是全面掌握全域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，夯實名錄庫基礎(chǔ)的重要機遇。

四經(jīng)普登記數(shù)據(jù)質(zhì)量控制面臨“三不”難題

1.審核節(jié)點把握不易。第四次經(jīng)濟普查的全程登記時間較寬裕，然而部分調(diào)查對象出數(shù)時間較晚，在這部分單位正式出數(shù)之前登記工作會停滯不前，通過何種方式進行審核？如何安排審核進度可以最大限度提高效率？都關(guān)系到能否按時保質(zhì)完成經(jīng)普。

2.登記進度推進不快。無賬單位可早登記；但有賬單位出數(shù)時間不一，其中企事業(yè)、機關(guān)單位等集中在1 月出數(shù)，一些社團、非營利組織要到3 月出數(shù)，登記時間大大延長，影響數(shù)據(jù)審核、資料開發(fā)的進度，從而影響經(jīng)普整體進度。

3.前后審核標準不一。移動終端采集上報數(shù)據(jù)，比紙質(zhì)表節(jié)省了二次錄入的工作量和時間，且移動端設(shè)置的審核公式提高了上報數(shù)據(jù)質(zhì)量，但由于移動端審核屬于粗審，上傳平臺細審后仍會出現(xiàn)大量新錯誤導致返工。

四經(jīng)普登記數(shù)據(jù)質(zhì)量控制之“三”見

針對以上問題，浙江遂昌縣在普查實踐中積極探索邊錄邊審的質(zhì)量控制方法，在數(shù)據(jù)采集和上報平臺之間加一道審核工序，由經(jīng)普辦批量審，再反饋普查員核實更正，從而提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，減少差錯率。邊錄邊審的關(guān)鍵是把握普查登記前中后“三環(huán)”，立“三比”，通過“三環(huán)三比”立體審核的方式進一步控制經(jīng)普登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）登記前期：分指標“三比”審核法

登記前做好清查屬性指標的審核，是普查報表分發(fā)的依據(jù)，也是做好登記工作的基礎(chǔ)和前提。做好清查指標的審核，要掌握“三比”要點。

1. 屬性指標與名錄庫、部門比。將行業(yè)代碼、注冊類型等指標與部門比對，保證一次到位，避免正式登記時對屬性指標的再審和重置，也是經(jīng)普后名錄庫質(zhì)量的前提保障。

2. 單位家數(shù)與三經(jīng)普、部門比。將清查報表與第三次經(jīng)濟普查和部門行政記錄分行業(yè)、地區(qū)、類型進行家數(shù)審核，對清查遺漏單位的現(xiàn)狀做重點核實，做到不重不漏。

3. 戶均人數(shù)與三經(jīng)普、內(nèi)部比。將清查個體戶均人數(shù)與三經(jīng)普比對，拋開當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)升級和季節(jié)經(jīng)營等因素，同時考慮行業(yè)用工特點，篩查異常指標。

（二）登記中期：分類別“三比”審核法

正式登記時按照登記一批、審核一批的原則，及時發(fā)現(xiàn)并糾正登記中的共同誤區(qū)，避免錯誤擴大。在正式登記期間，主要將調(diào)查單位分“三類別”來比對審核。

1.分“行業(yè)”比人員產(chǎn)出。一是審核已登記單位的增加值率，一方面單個單位與同行業(yè)的三經(jīng)普增加值率比，另一方面將四下單位與同行業(yè)規(guī)上增加值率比對，反饋異常值；二是批量審核個體從業(yè)人員，與清查從業(yè)人數(shù)比對，反饋核實年末與年中人數(shù)變化大的個體戶。

2.分“機構(gòu)”比人員收支。分機構(gòu)類型與部門資料比對，一是611-5 表與財政提供的行政事業(yè)單位年終收支明細表比；二是611-6表與民政提供的年報表比；三是611-3 表與稅務提供的收入與工商的資本、雇工數(shù)比，反饋核實差異大的單位。

3.分“規(guī)?！北热司M率。與三經(jīng)普同規(guī)模單位的人均利潤、費用及各類比率對照，重點核實人均數(shù)異常單位。

（三）登記后期：分角度“三比”審核法

登記基本完成后的最后階段審核，在這一階段，很多邏輯錯誤已經(jīng)修正，審核重點由對單個對象內(nèi)部的指標邏輯性轉(zhuǎn)為對匯總數(shù)的審核，主要從縱向、橫向、水平三個角度開展審核比對。

1.縱向?qū)徍恕帮@”趨勢。往期經(jīng)普和近期報表數(shù)據(jù)對比。一是人員審核，分行業(yè)與三經(jīng)普的單位和個體人數(shù)對比；二是分行業(yè)營業(yè)收入與三經(jīng)普比對；三是增加值與三經(jīng)普比對，通過三經(jīng)普分行業(yè)增加值率與四經(jīng)普營收計算得出四經(jīng)普增加值和通過611 表中指標大致計算出四經(jīng)普增加值兩種匯總方式綜合評估得出四經(jīng)普增加值，再分行業(yè)與三經(jīng)普增加值比對。

2.橫向?qū)徍恕翱础逼ヅ?。將普查?shù)據(jù)與常規(guī)統(tǒng)計和部門匯總報表橫向比。遂昌縣經(jīng)普辦主要從兩方面開展橫向?qū)徍?。一是與部門數(shù)據(jù)比對，與工商年報中的私營及非私營企業(yè)戶數(shù)、人數(shù)、行業(yè)分布比；與民政、稅務部門分類匯總的年報數(shù)比等。二是與統(tǒng)計數(shù)據(jù)比對，分行業(yè)從業(yè)人員與勞動力資源平衡表比；四經(jīng)普規(guī)上比例與GDP 核算中的規(guī)上比例對比。

3.水平審核“?！逼胶?。遂昌縣從審核實踐中總結(jié)出水平審核三步驟。一是直接求畸值，集中所有普查對象，按照統(tǒng)一公式，如營業(yè)利潤/收入、薪酬/期末人數(shù)等，審出異常值；二是大類求同，審核一個大類，如所有合作社、所有電商企業(yè)等，批量審核經(jīng)濟指標，如某項指標人有它無，或它有人無的都要重點核實；三是分行業(yè)求異項，同行業(yè)內(nèi)各單位按照人數(shù)劃規(guī)模，核實同規(guī)模內(nèi)收支異常的單位。