論新時(shí)代黨的政治建設(shè)的基本范疇

韓 強(qiáng)

(北京聯(lián)合大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100101)

政治是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的概念，有“管理”“治理”“正義”“參與”等多重內(nèi)涵，馬克思政治觀認(rèn)為，“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)”“政治就是各階級(jí)之間的斗爭”“政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容”等。這些論述反映了政治的本質(zhì)、屬性、基本內(nèi)容和特征，是研究政治現(xiàn)象的重要指南。與之相適應(yīng)，黨的政治建設(shè)內(nèi)涵的多樣性、復(fù)雜性也是顯而易見的。黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并擺在首位，要求以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，明確黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，提出保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨在政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。要把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證[1]。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)守正確政治方向是重中之重；堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)要求；營造良好政治生態(tài)是基礎(chǔ)性工程。同時(shí)要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。站穩(wěn)人民立場，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，多謀民生之利、多解民生之憂，同人民想在一起、干在一起，定能贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，讓黨始終成為全國人民的主心骨，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[2]。這為我們理解黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵提供了基本參照。我們黨又強(qiáng)調(diào)，中央政治局的同志要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，在思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決維護(hù)，組織上自覺服從，行動(dòng)上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威[3]。這是站在中央政治局的高度對黨的政治建設(shè)中的首要任務(wù)提出的新要求。面對政治和政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，我們應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握呢?通過對紛繁復(fù)雜的黨的政治建設(shè)的相關(guān)范疇進(jìn)行梳理，弄清其內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別，應(yīng)該是一個(gè)切實(shí)可行的途徑。這樣可以有效避免在政治建設(shè)中犯主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義、以偏概全甚至人云亦云、茫然無措等各種錯(cuò)誤，保證黨的政治建設(shè)的正確方向和可靠成效。

1 黨的政治建設(shè)基本范疇的意義

眾所周知，許多詞匯都可以貫以政治稱謂，如政治方向、政治道路、政治制度、政治理論、政治立場、政治信念、政治覺悟、政治利益、政治紀(jì)律等，其含義千差萬別、各具特色，具體到黨的政治建設(shè)中，相關(guān)范疇也可以說是數(shù)不勝數(shù)。江澤民在《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》一文中曾把領(lǐng)導(dǎo)干部講政治歸結(jié)為“政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”[4]457幾個(gè)方面。習(xí)近平先后講到的政治建設(shè)相關(guān)概念也非常廣泛，并多次強(qiáng)調(diào)“政治定力”，指出：政治定力，就是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅(jiān)持正確立場、保持正確方向的能力?？梢哉f，十九大召開之前，學(xué)術(shù)界對“政治建設(shè)”的看法主要集中在“講政治”“政治路線”“思想政治建設(shè)”“民主政治建設(shè)”“政治核心作用”“政治生態(tài)建設(shè)”等方面，如石清禮在《講政治與黨的建設(shè)》中提出講政治具體分為講政治方向、政治原則、政治穩(wěn)定、政治紀(jì)律、政治本色、政治品質(zhì)等，認(rèn)為：“繃緊政治這根弦，就能有效地增強(qiáng)黨員干部思想敏銳性與洞察力，更好地圍繞黨的工作大局，推進(jìn)改革開放、發(fā)展、穩(wěn)定?！盵5]王龍?jiān)凇都訌?qiáng)黨的建設(shè) 充分發(fā)揮政治核心作用》中提出，“就國有企業(yè)來說，在許多重大問題上都需要黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持……充分發(fā)揮政治核心作用有著非常重要的意義”[6]。陳燕楠在《延安時(shí)期黨的建設(shè)研究》一書中認(rèn)為：“黨的政治建設(shè)，就是運(yùn)用馬克思主義的理論和方法，在對實(shí)際情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出黨在一定歷史時(shí)期的正確路線、綱領(lǐng)和政策，并運(yùn)用這樣的路線、綱領(lǐng)和政策教育全體黨員和干部，從而確保黨在政治上的先進(jìn)性?！盵7]196

黨的十九大賦予政治建設(shè)以新的內(nèi)涵和定位，政治建設(shè)的范疇又得到新的擴(kuò)展。何增光在《習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想提出的歷史必然性及其內(nèi)涵》[8]中認(rèn)為，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵主要包括政治意識(shí)、政治方向、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治道德和政治生態(tài)等，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。呂慧東、丁俊萍在《以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯》中認(rèn)為，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是指引政治方向的關(guān)鍵。呂健、閆姝羽在《習(xí)近平黨的政治建設(shè)的科學(xué)要義與實(shí)踐路徑研究》中認(rèn)為，黨的政治建設(shè)的科學(xué)要義是堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、遵守黨章、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，樹立政治紀(jì)律和規(guī)矩[9]。段妍、劉輝在《習(xí)近平新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想探析》中，從維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩三方面論述習(xí)近平新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想的主要內(nèi)涵[10]。李斌雄在《新時(shí)代黨的政治建設(shè)的目標(biāo)指向、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、主干路徑》中詳細(xì)梳理了七項(xiàng)主要內(nèi)容，其中包括：把準(zhǔn)黨的政治方向是黨的政治建設(shè)的導(dǎo)向性內(nèi)容；夯實(shí)黨的政治根基是黨的政治建設(shè)的立場性內(nèi)容；涵養(yǎng)黨的政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性內(nèi)容；防范黨的政治風(fēng)險(xiǎn)是黨的政治建設(shè)的預(yù)防性內(nèi)容等[11]。許耀桐在《黨的政治建設(shè)：起點(diǎn)、要點(diǎn)和著力點(diǎn)》中提出，黨的政治建設(shè)要把握十個(gè)要點(diǎn)：政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治根基、政治原則、政治理想、政治生態(tài)、政治風(fēng)險(xiǎn)、政治本色、政治能力、政治紀(jì)律[12]。面對眾說紛紜、復(fù)雜多樣的黨的政治建設(shè)的相關(guān)范疇，我們?nèi)绾尾拍馨盐掌錅?zhǔn)確內(nèi)涵呢? 首先從黨的政治建設(shè)的相關(guān)范疇梳理出發(fā)無疑具有特殊意義。

1.1 明確黨的政治建設(shè)基本范疇是準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)本質(zhì)的關(guān)鍵

做好黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是抓住政治建設(shè)的本質(zhì)，不被各種概念、現(xiàn)象所迷惑。黨的政治建設(shè)的本質(zhì)是什么，實(shí)際上就是通過開展一系列工作強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨所獨(dú)具的本質(zhì)特征。那么，哪些是我們黨的本質(zhì)特征呢，最根本的就在于黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義先進(jìn)政黨。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要擦亮先進(jìn)政黨的政治底色，把代表最廣大人民群眾的根本利益、全心全意為人民服務(wù)放在最突出的位置，真正實(shí)踐“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”這一根本追求，這也正是黨把純潔性和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線、把黨的宗旨作為立黨之本的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，之所以有些人庸俗化地把形式主義的政績、對上負(fù)責(zé)、地方和部門小團(tuán)體利益等同于講政治，就是因?yàn)樗麄兺崆谓ㄔO(shè)的根本，沒有從黨的性質(zhì)和宗旨這一根本出發(fā)，而是用個(gè)人或小團(tuán)體利益取代了人民立場，取代了人民群眾的根本利益。

1.2 明確黨的政治建設(shè)基本范疇是黨的政治建設(shè)順利開展的參照

黨的政治建設(shè)的開展是一個(gè)由內(nèi)到外、由點(diǎn)到面漸次推進(jìn)的過程，也是政治建設(shè)基本范疇所代表的各項(xiàng)具體工作逐步落實(shí)的過程。但是，政治建設(shè)的工作種類繁多，在政治建設(shè)中不可能平均用力、一起推進(jìn)，必然有快有慢，那么如何正確把握工作的方向、進(jìn)度快慢，就需要我們找準(zhǔn)各項(xiàng)工作在政治建設(shè)大局中的具體位置，明確黨的政治建設(shè)中哪些是根本性的，哪些是階段性的，哪些又是具有緊迫性的。根本性的工作要常抓不懈、注重積累，階段性的工作要有序安排、逐步推進(jìn)，緊迫性的任務(wù)要集中力量、快速完成。通過區(qū)分概念的分類、性質(zhì)和定位，可以為做到這一點(diǎn)提供參考，否則，很容易在眾多概念范疇和具體要求中抓不住重點(diǎn)，甚至束手無策。比如，政治改革的推進(jìn)，政治能力、政治覺悟等的培養(yǎng)既需要持續(xù)推進(jìn)，又呈現(xiàn)出階段性的特色，而一些政治活動(dòng)往往具有緊迫性，就需要把它們很好地統(tǒng)籌起來、妥善安排，不能以緊迫性任務(wù)沖擊長遠(yuǎn)工作，也不能以長遠(yuǎn)工作否定完成緊迫性任務(wù)的必要性，而這只有在政治建設(shè)的科學(xué)視野下才能實(shí)現(xiàn)。因此，要善于從黨的政治建設(shè)的范疇和要求中把握各項(xiàng)任務(wù)的內(nèi)涵，通過做好各方面的具體工作使黨的政治建設(shè)取得更明顯的成效。

1.3 明確黨的政治建設(shè)基本范疇是正確處理政治建設(shè)中重大傾向性問題的指南

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，改革發(fā)展和黨的建設(shè)面臨的突出問題增多，特別是在政治方面面臨著改革發(fā)展方向、道路等各方面的干擾，這些在黨的建設(shè)中也時(shí)常表現(xiàn)出來。比如，十八大以來中央在開展的巡視工作中發(fā)現(xiàn)，黨的建設(shè)中普遍存在黨組織與黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，一些人對黨的建設(shè)往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；黨的領(lǐng)導(dǎo)體制存在要么集中過度，要么分散過多的問題等。這些問題既有具體性，也事關(guān)黨的建設(shè)的根本和全局，因而是黨的政治建設(shè)的重大問題。面對這些問題，我們在認(rèn)識(shí)和解決的過程中只有準(zhǔn)確把握其政治定位、政治影響和前因后果，掌握其聯(lián)系性，才能區(qū)分主次、抓住關(guān)鍵，有序開展工作，推動(dòng)問題的解決。相反，如果分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，工作必然忙亂無序，結(jié)果可想而知。因此，抓本質(zhì)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，是黨的政治建設(shè)的根本要求所在。

2 黨的政治建設(shè)基本范疇的分類

黨是一個(gè)馬克思主義理論指導(dǎo)下的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織，因此，在著眼于從各種范疇角度理解黨的政治建設(shè)時(shí)，必須首先從總體上、廣義上加以把握，其中進(jìn)行分類區(qū)分是一個(gè)可行的方法。對于黨的政治建設(shè)的各種相關(guān)范疇，大致可以分為如下六類。

2.1 性質(zhì)宗旨類范疇

性質(zhì)宗旨是一個(gè)政黨的根本所在，是一個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨的標(biāo)志。在黨的性質(zhì)宗旨方面，相關(guān)的概念范疇較多，主要包括政治理想、政治信仰、政治信念、政治目標(biāo)、政治使命、政治原則、政治立場、政治先進(jìn)性等，這些概念清楚地表明了黨的階級(jí)組成、政治任務(wù)和政黨使命，共同構(gòu)成黨的性質(zhì)宗旨的話語體系。當(dāng)然，這些概念也有其內(nèi)在的邏輯關(guān)系，這就是要實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和人類解放的歷史使命，必須建設(shè)一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨，這個(gè)政黨必須有崇高的理想、堅(jiān)實(shí)的立場、堅(jiān)定的信念、奮斗的精神，要能夠明了無產(chǎn)階級(jí)解放的性質(zhì)、條件和一般目的，并代表運(yùn)動(dòng)的未來。毫無疑問，這些基本范疇是黨的先進(jìn)性本質(zhì)的集中展現(xiàn)，在黨的政治建設(shè)中具有根本性的意義。正如《共產(chǎn)黨宣言》所指出的：“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級(jí)政黨不同的地方只是：一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益；另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。因此，在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵13]47黨的先進(jìn)性正是在理想、信念、使命、價(jià)值等層面展開的，是我們理解把握的關(guān)鍵。

2.2 道路方向類范疇

歷史使命是政黨要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)，具有長遠(yuǎn)性、終極性，但是一個(gè)政黨要實(shí)現(xiàn)自己的長遠(yuǎn)使命，必須經(jīng)歷一代又一代踏踏實(shí)實(shí)的奮斗，經(jīng)歷一個(gè)又一個(gè)具體發(fā)展階段，只有選擇正確的發(fā)展道路和方向并不懈努力才能實(shí)現(xiàn)。正如改革開放和中國特色社會(huì)主義道路對于黨實(shí)現(xiàn)自己歷史使命的重大價(jià)值一樣，黨在不同的發(fā)展階段，必須確立與之相適應(yīng)的道路方向及階段性目標(biāo)，這就需要用相應(yīng)的概念范疇來表述，于是，黨經(jīng)常使用政治道路、政治方向、政治路線、政治綱領(lǐng)、政治任務(wù)等概念，這些都表明了在一個(gè)相當(dāng)長的社會(huì)主義初級(jí)階段，黨要遵循的基本方向和道路，要完成的階段性目標(biāo)任務(wù)。這些概念雖然在層級(jí)上要低于性質(zhì)宗旨類范疇，但也是實(shí)現(xiàn)歷史使命的必要途徑，是性質(zhì)宗指向黨的建設(shè)實(shí)踐轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)。比如，對于政治路線的地位作用，黨指出，政治路線是黨全部活動(dòng)的生命線，黨的建設(shè)的首要任務(wù)就是確立和堅(jiān)持一條正確的政治路線。有了正確的政治路線，黨就能不斷開辟正確道路并沿著這一道路前進(jìn)。當(dāng)前，黨的建設(shè)的道路方向經(jīng)常受到國內(nèi)外各種“左”和右的錯(cuò)誤思潮的干擾，我們必須堅(jiān)持黨的政治路線一百年不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義這一正確的道路和方向。

2.3 政治領(lǐng)導(dǎo)類范疇

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，其中政治領(lǐng)導(dǎo)更具有主導(dǎo)地位。政治領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)是保證正確的政治方向，保持全黨政治上的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告也明確提出，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。換句話說，黨的政治建設(shè)在實(shí)踐層面最主要的任務(wù)是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是它的核心內(nèi)容。圍繞堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨有一系列范疇用以表述，主要有政治領(lǐng)導(dǎo)、政治體制、執(zhí)政體制、政治能力、政治本領(lǐng)、政治定力、政治鑒別力、政治敏銳性等，這些范疇形象地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面的任務(wù)要求，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要參照。

2.4 政治關(guān)系類范疇

黨擁有眾多各級(jí)各類組織，如自上而下有黨的中央組織、地方組織、基層組織，在同級(jí)組織內(nèi)部也設(shè)立有各種黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如黨的代表大會(huì)、黨委會(huì)、常委會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)等專門委員會(huì)、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等，還面臨處理大量的黨與政府的關(guān)系、黨與企業(yè)的關(guān)系、黨與社會(huì)的關(guān)系等任務(wù)。此外，作為黨的主體的廣大黨員和干部也具有多樣性和復(fù)雜性。因此，我們黨需要用一系列范疇來規(guī)范黨的主體與組織之間、各級(jí)組織內(nèi)部及相互之間、組織及主體與社會(huì)等的關(guān)系，由此誕生了政治權(quán)力、政治權(quán)利、政治平等、政治責(zé)任、政治團(tuán)結(jié)、政治協(xié)商、政治服從、政治覺悟、政治原則、政治機(jī)構(gòu)、政治關(guān)系、政治水平等概念，這些范疇圍繞黨內(nèi)外政治關(guān)系構(gòu)建行為規(guī)范，以具有特定內(nèi)涵的概念起到了引導(dǎo)黨的政治建設(shè)和組織發(fā)展的作用。

2.5 政治保障類范疇

黨的政治建設(shè)離不開強(qiáng)有力的保障，這種保障主要來自政治體制、政治紀(jì)律、政治制度和政治監(jiān)督等，如政治體制對黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施保障，政治紀(jì)律對黨的建設(shè)的約束保障，政治制度對黨的建設(shè)的規(guī)范保障，政治監(jiān)督對黨的建設(shè)的手段保障等。黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，凸顯了制度保障的重要意義。相應(yīng)地，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治監(jiān)督、政治巡視、政治批評(píng)、政治處罰、政治影響、政治控制、政治風(fēng)險(xiǎn)等概念則起到規(guī)范作用。這些范疇既注重正面引導(dǎo)，也兼顧負(fù)面監(jiān)督，為黨的政治建設(shè)既制定了高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志線，也豎起了帶電的高壓線，從正反兩個(gè)方面發(fā)揮了保障作用。

2.6 政治文化類范疇

黨的政治建設(shè)的推進(jìn)需要良好的政治環(huán)境，良好的政治環(huán)境又會(huì)成為黨的政治建設(shè)順利開展的最佳“土壤”，兩者相互依存、相互促進(jìn)，黨的政治建設(shè)的目標(biāo)之一就是要形成良好的黨內(nèi)外政治環(huán)境。從黨的政治建設(shè)的角度看，黨內(nèi)政治環(huán)境更為重要，著眼于黨內(nèi)政治環(huán)境建設(shè)，黨提出了一系列任務(wù)要求，并體現(xiàn)在相關(guān)概念中，如政治生活、政治生態(tài)、政治文化、政治自由、政治和諧、政治認(rèn)同、政治情感等。比較而言，這些概念更為關(guān)注政治建設(shè)的心理、文化、生活、環(huán)境等方面，是政治建設(shè)在文化心理層面的拓展，對于政治建設(shè)成效的取得更具有持久性、穩(wěn)定性，是黨的政治建設(shè)中不可忽視的因素和領(lǐng)域。

以上分類雖然未必全面，但是基本涵蓋了黨的政治建設(shè)的主要方面、層次和領(lǐng)域，展示了黨的政治建設(shè)的基本任務(wù)和要求，對于開展黨的政治建設(shè)具有一定的啟發(fā)意義。

3 黨的政治建設(shè)基本范疇的關(guān)系

經(jīng)過上述類別的梳理，為理解和處理黨的政治建設(shè)各范疇、各工作之間的關(guān)系提供了極大的方便，可以幫助我們在紛繁復(fù)雜的概念和關(guān)系中把握根本和重點(diǎn)，做好相關(guān)工作，保證黨的政治建設(shè)及其他建設(shè)的有序開展。本人曾經(jīng)在《黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)》一文中把黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵作了七個(gè)方面、三個(gè)層次的劃分，提出了建構(gòu)一個(gè)合理結(jié)構(gòu)的命題[14]。在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)為，在理解黨的政治建設(shè)基本范疇關(guān)系時(shí)要把握這樣幾點(diǎn)：

3.1 黨的性質(zhì)宗旨類范疇具有根本意義

黨的政治建設(shè)的最終目標(biāo)是把黨建設(shè)成為馬克思主義先進(jìn)政黨，黨的十九大報(bào)告把這一目標(biāo)規(guī)定為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。我們把這種性質(zhì)和宗旨形象地稱之為中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，并集中概括為為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，還指出這不僅是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。因此，作為中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)，必須把牢記初心、履行使命、把黨的純潔性先進(jìn)性放在最根本的地位，必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。同時(shí)還要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，作為判斷黨的政治建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，真正通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，使黨更加純潔先進(jìn)，更能領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

3.2 道路方向類范疇起著決定作用

在實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的進(jìn)程中，道路方向如何往往決定著黨的政治建設(shè)的成敗。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)，方向決定前途，道路決定命運(yùn)。在黨的政治建設(shè)的任務(wù)中，同樣面臨著道路方向的正確選擇與取舍問題，比如，面對黨內(nèi)權(quán)力集中、民主不足的問題，黨提出“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用”，制定了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，為黨的建設(shè)指明了方向；面對改革發(fā)展新階段黨面臨的實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程的新使命，基于現(xiàn)實(shí)存在的黨的建設(shè)虛化弱化邊緣化的問題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提出黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)解決當(dāng)前存在的突出問題、完成新時(shí)代新使命廓清了迷霧。如果沒有對黨的建設(shè)方向的宏觀把握和及時(shí)調(diào)整，以及采取擴(kuò)大民主、全面從嚴(yán)治黨等正確舉措，黨的建設(shè)必然會(huì)面臨更多的困難，也難以領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民取得今天這樣的成就。

3.3 具體實(shí)踐類范疇是重要的工作抓手

除了前面兩類范疇，其他的政治領(lǐng)導(dǎo)類、政治關(guān)系類、政治保障類、政治文化類范疇都屬于具體實(shí)踐類范疇。也就是說，這些范疇都和具體的黨的政治建設(shè)工作相聯(lián)系，也體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)在各方面的要求，對此可以在定位上把它們歸入一個(gè)層級(jí)，體現(xiàn)了在實(shí)踐層面對黨的政治建設(shè)的理解和工作上的展開。雖然在黨的政治建設(shè)實(shí)踐中，堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治關(guān)系、加強(qiáng)政治保障、建設(shè)政治文化各有內(nèi)涵和側(cè)重，并形成范疇和任務(wù)體系，但是，從總體上說，是屬于黨的政治建設(shè)在實(shí)踐層面的展開，因此，與前面兩個(gè)層級(jí)相比，具有從屬性，要圍繞前面兩個(gè)層級(jí)的要求開展工作，絕不能和前面性質(zhì)宗旨、道路方向的要求割裂開來，甚至對立起來。在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生借口本地方本單位的利益而損害全黨全國利益的情形，這顯然是犯了誤解政治內(nèi)涵的錯(cuò)誤，也是一種典型的政治錯(cuò)誤，是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的表現(xiàn)。

3.4 把黨的政治建設(shè)的各類范疇結(jié)合起來、統(tǒng)一起來

從黨的政治建設(shè)各類范疇之間的關(guān)系看，在整體上當(dāng)然是統(tǒng)一的，黨的政治建設(shè)的性質(zhì)宗旨是黨的政治建設(shè)的根本，道路方向提供了保持先進(jìn)性并實(shí)現(xiàn)理想信念的基本路徑，而具體實(shí)踐則代表了我們所必須進(jìn)行的經(jīng)常性的努力，只有先進(jìn)政黨沿著正確道路并踏踏實(shí)實(shí)地開展工作，才能帶領(lǐng)全黨和全國人民到達(dá)理想的彼岸。從黨的政治建設(shè)各類范疇的內(nèi)在關(guān)系看，也要注意增強(qiáng)統(tǒng)一性。特別是黨的政治建設(shè)在實(shí)踐中面臨著多方面的挑戰(zhàn)，需要重視并做好各個(gè)方面的工作，也就是說，黨的政治建設(shè)具有根本性，一個(gè)具體方面的問題也可能產(chǎn)生全局性影響，引發(fā)系統(tǒng)性的政治危機(jī)，這也是在政治建設(shè)中必須高度重視每一個(gè)具體范疇和要求的原因所在。盡管如此，也要學(xué)會(huì)從政治建設(shè)的系統(tǒng)框架和范疇體系中認(rèn)識(shí)政治建設(shè)中的各種問題，而不能盲目地夸大或貶低其重要性，否則就不能找出解決問題的正確對策?？傊黝惙懂?、各個(gè)主體、各個(gè)領(lǐng)域的相互結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一是做好黨的政治建設(shè)的必由之路，也是在黨的建設(shè)中必須確立的基本思路，更是避免出現(xiàn)各種問題的有效方法。

總之，黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜而又重要的工作，只有善于從大量的范疇出發(fā)，找到其相互聯(lián)系的規(guī)律性，把握其重點(diǎn)和關(guān)鍵，這樣才能從整體上準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵，弄清各種概念之間的紛繁復(fù)雜關(guān)系，從而把黨的政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。