應(yīng)用型卓越法治人才的培養(yǎng)路徑

王鵬祥，陶旭蕾

（河南師范大學(xué) 法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007）

2017年“五四”前夕，習(xí)近平總書記視察中國(guó)政法大學(xué)并發(fā)表重要講話，要求培養(yǎng)德法兼修的應(yīng)用型實(shí)踐型法治人才。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，適應(yīng)全面依法治國(guó)的迫切需要，教育部和中央政法委于2018年10月共同發(fā)布了《卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 版》（以下簡(jiǎn)稱《培養(yǎng)計(jì)劃2.0 版》），提出要堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)需要，深化高等法學(xué)教育改革，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育，培養(yǎng)法治人才?！杜囵B(yǎng)計(jì)劃2.0 版》是2011年11月提出的《實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃》的升級(jí)版，是從傳統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的培養(yǎng)到注重理論教育的同時(shí)側(cè)重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提高，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)和法治思維，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)用型法治人才，這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。

一、卓越法治人才的培養(yǎng)要求

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫徹全面依法治國(guó)需要培養(yǎng)大批的卓越法治人才。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加強(qiáng)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，需要一支高素質(zhì)的卓越法治工作隊(duì)伍，需要加強(qiáng)法治人才建設(shè)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的卓越法治人才，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障。

法治人才的培養(yǎng)是依法治國(guó)的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，明確提出要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，卓越法治人才的培養(yǎng)就要立足于新的時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)，站在新的起點(diǎn)，與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家緊密結(jié)合起來(lái)。

在法治人才培養(yǎng)上，首先要堅(jiān)持把思想政治教育擺在首位，做到“立德樹(shù)人、德法兼修”。我國(guó)的法治道路是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，它是在吸收我國(guó)傳統(tǒng)文化有益成分的基礎(chǔ)上所形成的，具有自己的特點(diǎn)。我國(guó)在法治發(fā)展的過(guò)程中，一貫堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，二者相輔相成、相得益彰[1]。卓越法治人才培養(yǎng)也要堅(jiān)持立德樹(shù)人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要注重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。

其次，卓越法治人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)圍繞“服務(wù)需求、內(nèi)涵發(fā)展”這一核心，堅(jiān)持“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、強(qiáng)能力”。要以全新視野培養(yǎng)卓越法治人才，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，形成具有中國(guó)特色的多層次多渠道高等法學(xué)教育培養(yǎng)體系。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法治人才培養(yǎng)要注重人才的復(fù)合性和應(yīng)用性，通過(guò)高等學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門深入交流，共同培養(yǎng)，促進(jìn)法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治實(shí)踐之間的交流互動(dòng)，為法治人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。卓越法治人才培養(yǎng)應(yīng)打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織的無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)法治人才的機(jī)制，促進(jìn)人才的多方位發(fā)展。

第三，卓越法治人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)具有國(guó)際視野。隨著科技的快速發(fā)展，要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的信息技術(shù)革命和高新科技產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的法治人才。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，要重視應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法等交叉學(xué)科，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則、擅長(zhǎng)處理涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)的涉外型法治人才。

二、卓越法治人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視法治建設(shè)，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)得到迅速發(fā)展。高等院校法學(xué)教育為國(guó)家輸送了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的專業(yè)人才。但是，我們也要清醒地看到，同加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新形勢(shì)新要求相比，法治人才培養(yǎng)質(zhì)量和機(jī)制還存在一些不足和問(wèn)題。

（一）法律職業(yè)道德教育薄弱

法律職業(yè)道德，顧名思義就是指從事法律職業(yè)的人員（包括法官、檢察官、律師等）在其工作的過(guò)程中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。法律職業(yè)道德作為社會(huì)道德體系的重要組成部分，體現(xiàn)了職業(yè)領(lǐng)域中法律與道德的結(jié)合。

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)需要培養(yǎng)大批“德法兼修”的高素質(zhì)法治人才。在卓越法治人才的培養(yǎng)過(guò)程中，不應(yīng)僅僅重視對(duì)法學(xué)概念和法律條文的理解，更應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生良好的法律職業(yè)道德素養(yǎng)。

卓越法治人才在從事法律工作時(shí)應(yīng)具有良好的思想道德素養(yǎng)，因此，法律職業(yè)道德教育在法治人才培養(yǎng)體系中理應(yīng)占據(jù)重要位置。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，法律職業(yè)道德教育依然有不科學(xué)不完善之處。主要表現(xiàn)在：一方面，高校在課程體系設(shè)置上存在不合理現(xiàn)象，缺少有關(guān)職業(yè)道德教育培養(yǎng)的課程設(shè)置，教學(xué)培養(yǎng)方案亟待進(jìn)一步完善；另一方面，目前大部分學(xué)校依舊采用傳統(tǒng)教育模式，在培養(yǎng)法治人才時(shí)存在側(cè)重專業(yè)教育、輕視或忽略思想政治教育的現(xiàn)象。

（二）學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)不足

法學(xué)教育可以分為理論教育和實(shí)踐教育。實(shí)踐教育的本質(zhì)意義在于教導(dǎo)學(xué)生如何理解與運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)，最直接的目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)踐操作、獨(dú)立解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題及處理案件的能力[2]。實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著不可替代的作用，加大對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度是實(shí)現(xiàn)卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃目標(biāo)的途徑之一。

目前，我國(guó)大多數(shù)高校的法學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)模式較為單一，過(guò)分強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)，只注重理論知識(shí)的灌輸，在本科教育階段缺乏辦學(xué)特色，多數(shù)學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)投入過(guò)少，仍采取教師授課為主、學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的教學(xué)方式，法學(xué)教育的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。卓越法治人才的培養(yǎng)要依靠卓越的法學(xué)專業(yè)教師，教師水平的高低決定著法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，法學(xué)的教學(xué)方式更傾向于專業(yè)理論知識(shí)的傳授，缺乏對(duì)運(yùn)用理論知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式造成法治人才培養(yǎng)與法治實(shí)踐之間的脫節(jié)，法科畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)后缺乏運(yùn)用法律處理實(shí)際問(wèn)題的能力，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)滿足社會(huì)實(shí)踐的需要。

社會(huì)是不斷進(jìn)步和發(fā)展的，法律的內(nèi)涵也不是一成不變的。然而，學(xué)生上課所使用的法學(xué)教材卻基本不變，所舉案例陳舊俗套，“一個(gè)課件講一輩子，一個(gè)案例連年引用”的現(xiàn)象層出不窮。最終不僅導(dǎo)致學(xué)生法學(xué)理論功底不夠、法律思維方式滯后，也會(huì)因理論教學(xué)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、造成實(shí)踐性教學(xué)不足，而導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力普遍薄弱。

（三）課程體系設(shè)置不盡完善

目前，高校法學(xué)類課程往往采取傳統(tǒng)教學(xué)模式，以理論教學(xué)為主，單純注重學(xué)生的法學(xué)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，盡管實(shí)踐性教學(xué)也被納入學(xué)生的培養(yǎng)方案當(dāng)中，如開(kāi)展模擬法庭、法律診所、法學(xué)類辯論賽等活動(dòng)，但是這類活動(dòng)往往是由學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)帶頭，學(xué)生自發(fā)組織開(kāi)展，并沒(méi)有受到學(xué)校和老師的高度重視。

加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系是提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑之一。然而在師資的配置上，大多高校以理論性研究教師為主，缺乏具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的校外導(dǎo)師。雖然學(xué)校會(huì)將公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門作為學(xué)生的實(shí)踐基地，組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但實(shí)務(wù)部門和學(xué)校往往缺乏有效的溝通。

有些實(shí)務(wù)部門即使安排學(xué)生實(shí)習(xí)，也很少讓學(xué)生參與辦案，更不會(huì)涉及立案?jìng)刹?、案件討論等具有?shí)質(zhì)意義的工作，而僅讓學(xué)生做一些整理卷宗、日常接待、打字復(fù)印等書記員的工作或勤雜工作。有些實(shí)務(wù)部門在安排指導(dǎo)教師時(shí)，往往由一名指導(dǎo)老師帶數(shù)名學(xué)生，由于工作時(shí)間、精力等，真正的法律實(shí)務(wù)指導(dǎo)較少，學(xué)生的實(shí)習(xí)效果大打折扣[3]。

在時(shí)間安排上，多數(shù)學(xué)校將學(xué)生的實(shí)習(xí)安排在畢業(yè)前，由于多數(shù)學(xué)生忙于考研或找工作而無(wú)法全力投入實(shí)習(xí)，只能敷衍了事，對(duì)工作程序內(nèi)容不做深入了解，實(shí)習(xí)活動(dòng)流于形式，無(wú)法達(dá)到提高實(shí)踐能力的目的。

（四）教育質(zhì)量保障體系不夠科學(xué)

卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃更注重對(duì)知識(shí)的靈活運(yùn)用。科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的另一有效手段。目前，我國(guó)高校對(duì)法學(xué)學(xué)生的考核方式依舊采用傳統(tǒng)的閉卷考試形式。近些年，雖然在題型設(shè)計(jì)上有所創(chuàng)新，但還是以選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題和案例分析為主。通過(guò)傳統(tǒng)考試方式考查學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，在一定程度上能夠了解學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，但不可否認(rèn)，以書本為主的教學(xué)方式配之以理論為主的考試模式，只能將老師的授課范圍約束在教材范圍內(nèi)，將考試內(nèi)容限定在其講課范圍內(nèi)，而忽略了對(duì)學(xué)生綜合能力的關(guān)注與評(píng)價(jià)，無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生法學(xué)知識(shí)運(yùn)用能力的考查。

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制不完善。學(xué)生的實(shí)務(wù)能力來(lái)源于實(shí)踐教育的培養(yǎng)，當(dāng)學(xué)生所學(xué)到的知識(shí)與現(xiàn)實(shí)十分接近時(shí)，才能給學(xué)生營(yíng)造更加真實(shí)的實(shí)務(wù)能力鍛煉環(huán)境。在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中，大多數(shù)法學(xué)教師都長(zhǎng)年致力于理論教學(xué)，由于受到濃厚的精英教育思想的影響，認(rèn)為只要安排了相關(guān)的實(shí)踐教育任務(wù)，學(xué)生就會(huì)保質(zhì)保量地完成，在對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)估時(shí)，如若效果不佳，則會(huì)歸結(jié)于學(xué)生的主動(dòng)性不強(qiáng)。

法學(xué)實(shí)踐教育“走過(guò)場(chǎng)、形式化”，已經(jīng)成為法律人才培養(yǎng)的瓶頸[4]。實(shí)踐教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)由高校法學(xué)院自行制定，雖然會(huì)征求實(shí)務(wù)部門的意見(jiàn)，參考實(shí)務(wù)專家的建議，但由于課程設(shè)置的盲目性、課時(shí)安排的不合理性、缺乏嚴(yán)格的檢查制度，一些學(xué)生會(huì)鉆制度漏洞，并未真正參加實(shí)踐活動(dòng)，而是隨便找個(gè)單位寫證明、蓋章，實(shí)踐教學(xué)流于形式，致使實(shí)踐教學(xué)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)最新的立法精神和司法精神，無(wú)法滿足實(shí)務(wù)部門對(duì)法學(xué)學(xué)生實(shí)踐能力的要求，從而使實(shí)踐教學(xué)成為法律專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的短板。

三、卓越法治人才培養(yǎng)的路徑

（一）注重培養(yǎng)良好的法律職業(yè)道德素養(yǎng)

職業(yè)倫理課程有助于法科生職業(yè)倫理意識(shí)的養(yǎng)成。美國(guó)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)研究表明，法律職業(yè)倫理課程與法律職業(yè)倫理行為之間有很大關(guān)聯(lián)[5]。在很大程度上，職業(yè)倫理信仰是可以教導(dǎo)的。因此，應(yīng)當(dāng)完善學(xué)生培養(yǎng)方案，將法律職業(yè)道德教育納入法學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課范圍，在教學(xué)全過(guò)程中貫徹落實(shí)職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)，提高學(xué)生對(duì)自身法律職業(yè)道德素養(yǎng)的重視程度。

對(duì)法科學(xué)生開(kāi)設(shè)法律職業(yè)道德課程的目的在于通過(guò)相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，使法科學(xué)生了解法律職業(yè)道德的相關(guān)內(nèi)容，能夠分析某種行為是否具有違背職業(yè)道德的風(fēng)險(xiǎn)，并自覺(jué)避免這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，塑造法科學(xué)生投身公益、用自身的法律知識(shí)與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的使命感，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而不懈努力，避免其從事法律工作后成為牟取經(jīng)濟(jì)利益的利己主義者。

要堅(jiān)持“一課雙責(zé)”責(zé)任制度，法學(xué)課程不僅要注重對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的教育，更要加大對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的積極引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生形成向上向善的價(jià)值觀念，充分發(fā)掘社會(huì)主義法律制度形成的深層背景和價(jià)值考量，樹(shù)立中華民族的文化自信和制度自信，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入課堂，使學(xué)生真正樹(shù)立起對(duì)法律的信仰和尊重，自覺(jué)肩負(fù)起全面依法治國(guó)的重要使命。

在課堂教學(xué)中，要強(qiáng)化案例教學(xué)，增加討論課的比重，將法律診所及模擬課程等體驗(yàn)式的教學(xué)方式納入教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生被動(dòng)接受學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，在實(shí)踐教學(xué)中，也要注重對(duì)學(xué)生法律職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，例如，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)、組織弘揚(yáng)優(yōu)秀法律文化活動(dòng)等形式，使學(xué)生在實(shí)踐中親身感受我國(guó)法治的進(jìn)程，堅(jiān)定理想信念，形成堅(jiān)定的意志和奉獻(xiàn)社會(huì)的良好法律素養(yǎng)。

鑒于法律職業(yè)資格考試對(duì)法學(xué)教育的引導(dǎo)作用，除了重視法律職業(yè)道德教學(xué)之外，還可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的做法，在法律職業(yè)資格考試中增加法律職業(yè)道德的內(nèi)容。比如美國(guó)大部分州要求學(xué)生在參加律師職業(yè)資格考試之前必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的法律職業(yè)倫理考試——美國(guó)跨州職業(yè)倫理聯(lián)考（MPRE），這無(wú)疑是一種促使法科生認(rèn)真學(xué)習(xí)法律職業(yè)倫理的有效措施。

（二）著力強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)

首先，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法學(xué)理論知識(shí)的教育。不僅要注重理論知識(shí)的教育，同時(shí)也要將司法實(shí)踐中發(fā)生的典型案例、立法過(guò)程中形成的最新立法理念、研究成果納入學(xué)科教學(xué)，及時(shí)更新教材，不斷豐富和完善教學(xué)內(nèi)容。

其次，要加大實(shí)踐教學(xué)力度。應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)院教學(xué)情況更改學(xué)生培養(yǎng)方案，加大實(shí)踐課程在總學(xué)分中的占比，不僅要鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生積極參加法律援助，到司法實(shí)踐部門或相關(guān)實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)，也要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式，從根本上提高法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

第三，要著力加強(qiáng)法學(xué)院校教師與司法實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系，實(shí)行“互掛制度”。即在教師職位設(shè)置上，給予具有較高司法實(shí)踐能力的司法人員相關(guān)教師職位；在制定學(xué)生培養(yǎng)方案時(shí)，征求司法部門專家的意見(jiàn)和建議；在教材編定上，收錄司法實(shí)踐專家提供的經(jīng)典案例、專家意見(jiàn)等。同時(shí)，司法實(shí)務(wù)部門也要接受高校教師到相關(guān)部門進(jìn)行掛職鍛煉，及時(shí)向老師和學(xué)生提供最新的實(shí)務(wù)資源，有條件的法院可以通過(guò)庭審直播等方式使老師和學(xué)生直觀地感受法庭審理。

（三）設(shè)置切實(shí)可行的課程體系

在學(xué)科課程體系設(shè)置方面，應(yīng)當(dāng)將學(xué)生法學(xué)理論教育與中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)相融合，將最新理論成果引入課堂；在法治人才培養(yǎng)中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)教材建設(shè)工作，制定符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的參考用書。《培養(yǎng)計(jì)劃2.0》提出要“重點(diǎn)建設(shè)120 個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流法學(xué)專業(yè)點(diǎn)和200 門國(guó)家級(jí)一流線上線下法學(xué)專業(yè)課程”。其中，一流法學(xué)專業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化法治建設(shè)的迫切需要，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)的指引下，著力滿足現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)法治專業(yè)的需求；對(duì)于一流線上線下法學(xué)專業(yè)課程，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高校設(shè)置合理的課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程體系。

要圍繞卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷優(yōu)化課程設(shè)計(jì)方案，設(shè)置豐富多樣、特色鮮明的課程模塊，凸顯卓越法律人才課程的專業(yè)品質(zhì)。在專業(yè)基礎(chǔ)課中，強(qiáng)化法律職業(yè)倫理修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生法律信仰的形成；在專業(yè)應(yīng)用課程中，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)思維訓(xùn)練，促進(jìn)法律職業(yè)技能的形成。通過(guò)更新教育教學(xué)理念，科學(xué)設(shè)置課程模塊，探索卓越法律人才培養(yǎng)的新型模式。例如，在開(kāi)設(shè)民法、刑法、行政法這三大法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科時(shí)，可以配套案例教學(xué)實(shí)踐課，將案例教學(xué)融入理論教學(xué)當(dāng)中，啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；對(duì)于程序法，即三大訴訟法的教學(xué)，在授課過(guò)程中，可以定期或不定期組織學(xué)生到相關(guān)實(shí)務(wù)部門參觀，觀摩庭審活動(dòng)，在校內(nèi)開(kāi)展模擬法庭、法律辯論賽等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的事實(shí)查明與認(rèn)定能力，全面提高學(xué)生的法律適用能力和表達(dá)能力；對(duì)于國(guó)際法的教學(xué)，可以配套資料收集，組織觀看相關(guān)視頻，開(kāi)拓學(xué)生視野。

大力提高“三大體系”（即法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系）的創(chuàng)新度，在高校內(nèi)結(jié)合其他專業(yè)學(xué)科，形成跨學(xué)院學(xué)科式教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，形成綜合型教學(xué)模式，聯(lián)合各學(xué)科專家共同撰寫具有學(xué)科交叉性的新型教學(xué)用書，通過(guò)不同專業(yè)的老師流動(dòng)上課，實(shí)現(xiàn)資源共享。針對(duì)學(xué)生設(shè)置跨學(xué)科專業(yè)類別以及專業(yè)交叉的新型法學(xué)理論課程、法學(xué)實(shí)踐課程，形成課程模塊（課程組）供學(xué)生選擇性修讀，提高學(xué)生的綜合專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)綜合知識(shí)的運(yùn)用能力和實(shí)踐能力。

構(gòu)建特色化實(shí)踐教學(xué)模式是卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的應(yīng)有之義，通過(guò)調(diào)整實(shí)踐課程體系，完善實(shí)踐課程的課堂設(shè)計(jì)，能夠有效提高學(xué)生的實(shí)踐能力。在有條件的學(xué)校，可以與其他學(xué)院、院校相聯(lián)合，共同培養(yǎng)熟練掌握少數(shù)民族語(yǔ)言的法治人才。

（四）構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量保障體系

培養(yǎng)學(xué)生將法學(xué)理論知識(shí)靈活運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中的能力是法學(xué)教育的重要目標(biāo)之一。為更好地實(shí)現(xiàn)卓越法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)，高等院校必須完善教學(xué)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革考試模式，通過(guò)課程考試改革有力地推動(dòng)法學(xué)教學(xué)改革快速發(fā)展。

傳統(tǒng)教學(xué)通常將考試作為檢查教學(xué)效果，評(píng)估教師教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主要途徑[6]。法學(xué)考試應(yīng)突破考試方法簡(jiǎn)單、考試內(nèi)容單一、以理論檢測(cè)為主的傳統(tǒng)考試模式，特別是以試卷為主要形式的考試模式，轉(zhuǎn)而實(shí)行多樣化衡量學(xué)生成績(jī)優(yōu)劣的考核方式，注重考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用能力，將學(xué)生日常學(xué)習(xí)的課前準(zhǔn)備、課堂交流、社會(huì)實(shí)踐、調(diào)研報(bào)告撰寫等情況納入考核體系，提高實(shí)踐運(yùn)用在整個(gè)教學(xué)評(píng)估機(jī)制中的占比，通過(guò)對(duì)社會(huì)調(diào)查、專業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)新實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、學(xué)年論文、實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)的改革，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的信仰，提高學(xué)生的法學(xué)理論功底、實(shí)務(wù)操作能力和論文撰寫能力，完善貫穿于整個(gè)法學(xué)教育階段的綜合性教學(xué)評(píng)估機(jī)制。

在實(shí)踐教學(xué)評(píng)估方面，健全并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)規(guī)章制度，保證實(shí)踐教學(xué)管理工作科學(xué)規(guī)范有序運(yùn)行。完善學(xué)院各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)措施和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，以及相應(yīng)的教學(xué)檢查、評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)踐考核評(píng)估制度，同時(shí)聽(tīng)取司法實(shí)務(wù)部門的反饋意見(jiàn)，積極開(kāi)展學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)教活動(dòng)，努力提高法學(xué)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。法學(xué)是一門較為特殊的社會(huì)科學(xué)，法學(xué)的本質(zhì)屬性決定了法學(xué)教育不僅應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的培養(yǎng)，更應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的提高。然而，在我國(guó)目前的法學(xué)教育還存在法治理念相對(duì)保守、課程設(shè)置不夠科學(xué)、理論與實(shí)踐脫節(jié)等問(wèn)題。應(yīng)用型卓越法治人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)力度，完善課程設(shè)置體系，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量保障體系，多策并舉，從而達(dá)到培養(yǎng)卓越法治人才的目標(biāo)。