新時期教育系統(tǒng)基層黨組織建設創(chuàng)新研究
——以廣州市越秀區(qū)為例

□任欣虹 王永紅 賴曉鳳

中小學教育和幼兒教育是整個教育鏈條最基礎、最關鍵的階段，擔負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重要使命。加強中小學校和幼兒園教師隊伍黨的建設，對全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育具有重要意義。為深入貫徹全國教育大會精神，認真貫徹落實中央《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》及廣東省、廣州市分別制定的加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018—2020 年)，《越秀區(qū)貫徹落實〈廣州市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）〉實施方案》等文件要求，廣州市越秀區(qū)教育局和越秀區(qū)委黨校課題組通過座談交流、問卷調查、現(xiàn)場訪談等形式，對區(qū)教育系統(tǒng)基層單位黨的建設情況開展調研，摸清摸透教育系統(tǒng)內黨建工作現(xiàn)狀，找準工作亮點，梳理存在問題，并努力探索行業(yè)化黨建工作有效途徑，為加強和改進系統(tǒng)黨建工作提供有效決策依據(jù)。

一、越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設的主要做法和成效

近年來，廣州市越秀區(qū)教育系統(tǒng)各級黨組織在黨建工作中采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。

（一）基層組織建設覆蓋到位、結構完善

1.系統(tǒng)內單位都有黨組織覆蓋。當前，越秀區(qū)教育系統(tǒng)含局直屬單位9 間，局屬中小學幼兒園94 所。共有教職工16577 人，其中在職教職工為7818 人。區(qū)教育系統(tǒng)共下設100 個基層單位黨組織，其中黨委14個，黨總支17個，黨支部69 個（含一個聯(lián)合黨支部），共有黨員5682人，占教育系統(tǒng)教職工總人數(shù)的34.3%。其中，在職黨員3443 人，占在職教職工總人數(shù)的44%；退休黨員2239 人，占退休教職工總人數(shù)的25.6%。越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層單位黨組織建設已經(jīng)做到應建必建，黨組織在基層單位百分之百全覆蓋，為宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決定打下較好的組織基礎。

2.基層黨組織結構較為完整。一是嚴格按照黨章規(guī)定，每個基層黨組織根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，分別設立總支部委員會、支部委員會或臨時黨支部。二是按照守信念、講奉獻、有本領、講黨性、重品行、作表率的要求加強準入限制、任前考察、任職談話、培訓交流、工作考核等環(huán)節(jié)的管理，遴選黨組織帶頭人。三是以加強黨組織書記隊伍建設為重點加強系統(tǒng)基層黨支部黨務干部隊伍建設，嚴把干部入口關。目前，越秀區(qū)教育局下屬所有基層單位黨組織負責人和黨務干部、黨務工作者基本配齊。

3.黨務工作人才隊伍相對完善。推動黨務工作崗位的選聘，著力從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務工作者，拓寬黨務工作者選拔任用交流渠道，把熱愛黨務工作，有較強事業(yè)心、責任感，懂管理、一專多能的同志充實到黨務工作隊伍中。通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，有效提高黨務工作者的政治素質和業(yè)務水平。并通過輪崗轉崗、換屆選舉等措施及時調整不適應工作需要的黨務工作者。

（二）基層黨組織活動靈活開展、效果較好

1.組織生活開展較為規(guī)范。大多數(shù)黨支部能夠按照要求定期開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活?；鶎狱h組織領導干部有效貫徹執(zhí)行參加雙重組織生活制度。黨支部每月相對固定1 天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。

2.基層單位對黨建支持有力。調研結果表明，大部分基層單位對黨建工作地位、作用和意義有較為正確的認識，能夠有效支持和配合本單位或鄰近單位黨組織開展工作，提供力所能及的便利。例如，泰康路幼兒園、真光幼兒園、育才學校等黨組織積極加強與街道、社區(qū)黨群服務中心、區(qū)內其他學校黨組織結對子，共同開展教育培訓、參觀學習等活動，實現(xiàn)資源共享、共聯(lián)共建?；莞Ｎ髀沸W退休老黨員主動組成志愿服務隊，協(xié)助在職黨支部開展形式豐富的主題黨日活動，有效配合學校黨建工作的開展。

3.宣傳培訓有效開展。利用黨員活動室、黨員活動日等，結合自身實際拓展組織生活形式，豐富學習活動內容，有效增強黨員學習教育效果，提升組織生活的吸引力和感染力。如小北路幼兒園創(chuàng)建“黨員學習角”、開展黨員教師自研課題和“隨談”暖心活動；市財局幼兒園開展互動式黨課、指尖黨課等特色黨課；東川路小學開展“爭做學習型黨員”創(chuàng)建實踐活動和“讀書打卡、好文推薦”活動；雅荷塘小學開展“紅色新經(jīng)典，贊頌新時代”誦讀會等活動，切實增強了學習教育實效。

4.德育教育與黨建工作有效融合。調研結果表明，部分中小學、幼兒園黨組織能主動將黨建工作與教師德育教育有效融合，將黨建作為推動學校教師德育教育一體化的“引擎”，把黨的組織文化、紅色文化與德育主題實踐相結合，通過主題教育、現(xiàn)場體驗、活動實踐等方式，實現(xiàn)黨建工作與教師德育教育對接，使黨建工作有載體、有內容、有實效。2019 年，越秀區(qū)教育局黨組在區(qū)教育系統(tǒng)開展“以黨建引領提高教學質量”主題教育，與爭做“四有好老師”活動相結合，把黨的方針路線與理想信念教育納入教師培訓體系，推動思想政治工作與教學業(yè)務工作一體化提升。

（三）立足本職亮明身份、提升形象

1.黨員主動亮身份，標識度高。調研結果顯示，系統(tǒng)大多數(shù)基層單位黨組織都能夠結合教育教學工作，積極發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。如礦泉中學、文德路小學和小北路幼兒園等設立“黨員示范崗”，廣州市越秀區(qū)教育后勤產業(yè)服務中心設立“黨員先鋒崗”，市輕工幼兒園開展“一個黨員一面旗”活動，文德路小學每月第一周都安排黨員在國旗下講話，在日常工作生活中時刻提醒不忘黨員身份，強化黨員意識。東方紅幼兒園、廣州市第二幼兒園、雅荷塘小學、先烈中路小學、育才學校等基層單位黨組織通過黨員帶頭上示范課、公開課，參加“課后托管先鋒活動”“黨員奉獻服務活動”“千校扶千?！睅头鏊徒痰然顒?，積極發(fā)揮黨員教師的帶動引領作用。

2.黨員骨干作用突出，成為工作引領。座談調研發(fā)現(xiàn)，越秀區(qū)中小學、幼兒園中的業(yè)務骨干中的絕大多數(shù)是黨員。例如，育才學校校級班子成員都是中共黨員，10 名中層行政有8 名是黨員，37 名在職骨干教師黨員，其中15 名黨員分別擔任科長、級長、備課組長；廣州市培正中學黨員共188 人，其中在職黨員122 人，占全校在職教職工（230 人）的53%，行政中層全部是黨員。大部分黨員能清楚認識自己與普通職工的差別，明確自身的職責與使命，把思想和行動統(tǒng)一到推進教育教學的各項工作的發(fā)展中去，主動承擔教育教學任務，引領教育教學工作的發(fā)展，形成爭先鋒、做貢獻的良好氛圍。

3.群眾對黨組織整體印象提升，社會評價較好。調研結果顯示，基層黨組織堅持群眾路線，一方面黨員在教育教學業(yè)務工作中充分發(fā)揮模范先鋒帶頭作用，得到本單位在職非黨員教職工的認可。另一方面，基層黨組織能夠積極落實結對幫扶工作，按照區(qū)教育局黨組關于開展“三結對三提高”黨建先鋒行動要求，在職黨員與困難群眾手拉手，通過小組結對的形式與社區(qū)困難群眾家庭開展幫扶，打牢基層黨組織黨建工作的群眾基礎。部分黨支部利用送教上門、跟崗學習、師資互聘等多種形式，帶動被幫扶單位和跟崗教師共同進步，獲得良好的社會評價。

（四）黨建工作方法創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代城市教育特點

1.充分利用信息化手段，黨建工作更加立體。伴隨著信息化的高速發(fā)展，大多數(shù)基層黨組織開始打破常規(guī)的線下工作學習模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、APP 等建立線上信息分享平臺，提高日常學習和黨務管理工作效能。據(jù)調研，越秀區(qū)大部分中小學幼兒園均利用“兩微一端”等信息化手段，通過“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，把微信群打造成日常學習、思想?yún)R報、工作交流的重要載體，并充分利用其他現(xiàn)代信息傳輸手段，實現(xiàn)黨員同步學習、同步分享，極大拓展黨員獲取黨建知識渠道，有效促進黨員的學習與交流。

2.及時吸納最新黨建成果，黨建工作多方交融。充分發(fā)揮基層黨組織在整合基層碎片化、自組織狀態(tài)的作用，完善共駐共建、聯(lián)系服務群眾等工作機制，及時總結推廣基層黨建創(chuàng)新成果，推進教育系統(tǒng)黨組織與社區(qū)黨組織深度融合，用基層黨組織資源帶動社會資源，用體制內組織帶動體制外組織。部分黨組織定期聯(lián)合所在街道、社區(qū)的黨群服務中心、以及區(qū)內其他黨組織共同開展黨組織生活，及時吸納區(qū)內其他黨組織的黨建成果，主動學習黨建工作開展的有效經(jīng)驗，實現(xiàn)黨建工作多方交融和資源共享。

3.立足國內面向海外，積極參與文化交流。在區(qū)教育局黨組組織推動下，越秀區(qū)教育系統(tǒng)黨組織堅持立足國內、融通海外、順應時代、面向未來，以“共建粵港澳大灣區(qū)中國特色世界一流中小學”為契機，在粵港澳中小學姊妹學校締結計劃的基礎上，切實增進粵港澳三地中小學間的友誼，努力提升青少年的國家情懷、國際視野和跨文化溝通能力。在辦學模式、教育理念、課程建設、教師管理、校園文化建設等方面，加大與港澳等地中小學交流力度，為青少年增加了解不同地區(qū)文化的窗口，碰撞創(chuàng)新思想火花。

二、教育系統(tǒng)基層黨組織建設面臨的主要問題

雖然廣州市越秀區(qū)教育系統(tǒng)各級黨組織在黨建工作中采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效。但是，現(xiàn)階段越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設與上級要求和新形勢新任務的發(fā)展需要相比，仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）理論學習不夠全面系統(tǒng)。一是學習內容針對性不強。當前，在理論學習教育上普遍存在教育對象層次區(qū)分不夠，突擊式專題輔導多、上大課多，因人施教相對欠缺。調研數(shù)據(jù)顯示，有46.8%的黨員認為學校應以教學為中心，常態(tài)化的政治理論學習教育只是“有時需要”或者“可有可無”“不需要”，部分基層黨組織的理論學習內容枯燥單調，一些黨員對政治學習缺乏內生動力。二是政治學習指導工作實踐不足。目前，很多中小學往往更加重視教師隊伍的業(yè)務能力，而政治學習多數(shù)是“泛泛而讀”，對重要的思想、理念、路線方針、政策、焦點問題等理解停留在字面上，理論說教多、結合實際指導少，真正能夠觸及、升華思想靈魂的舉措與辦法不多。

（二）主業(yè)主責意識不夠強。部分單位有“完成任務”式落實組織生活制度現(xiàn)象，有的基層黨組織安排學習或者會議流于形式，一些黨組織活動的吸引力還不夠。有的基層黨組織以會議代替學習，有的甚至以個人自學代替集體學習，有的理論學習與工作實際聯(lián)系不緊密，學習效果難以保證。有的基層黨組織在組織生活會上批評與自我批評避重就輕，只談現(xiàn)象，不談本質，只談共性，不談個性，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，即便發(fā)現(xiàn)問題也很難及時糾正。個別單位存在部門領導拍板決定黨務工作的現(xiàn)象。究其原因，主要是部分基層黨組織書記的“主業(yè)、主責”意識不夠強，沒有做到把黨建工作當“主業(yè)”來抓，沒有按照責任清單親自抓、主動抓，在一定程度上還存在“重業(yè)務、輕黨建”的思想。

（三）業(yè)務與黨建難以平衡。調查結果顯示，24.9%的人認為黨組織開展活動與提高業(yè)務水平之間的關系是“沒有幫助”“沒有關系”“不需要”，存在黨建工作與業(yè)務工作結合不緊，業(yè)務工作沖擊黨建的現(xiàn)象。由于教師日常教學工作任務重、壓力大，分身乏術，通常無法專心開展黨建工作，黨建業(yè)務的學習和培訓也常常因為工作繁忙而受到擠壓。加之大多數(shù)基層黨組織的黨務工作者參加系統(tǒng)性、專業(yè)型黨務知識培訓的機會少、時間短、層次低，以致黨建工作隊伍業(yè)務不精、理論水平不高、工作能力不強，對日常黨建工作的開展把不住規(guī)律、抓不住要點，對黨組織建設存在的問題幫不上忙、插不上手、說不上話，影響了黨建工作的效果和力度。

（四）干部結構層次不盡合理。調研統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織書記和副書記45 歲以上人員占77.45%，呈現(xiàn)出老齡化趨勢。大多數(shù)中小學校實行校長負責制，黨政“一肩挑”的學校“一把手”往往把主要精力用于行政工作，黨建工作在一定程度受到影響。黨政分開的中小學，黨組織書記往往由快要退休的二線干部擔任，政強黨弱現(xiàn)象普遍存在。由于部分基層黨務工作機構設置仍然沿襲多年前的編制、體制結構，加之上級黨委（黨組）對下指導不夠，基層黨務工作者選配不嚴格，致使基層黨務工作隊伍結構不盡合理，缺乏長遠戰(zhàn)略布局，難以適應全面從嚴治黨新形勢下基層黨建工作需要。

（五）黨建隊伍后備力量不夠充足。目前，越秀區(qū)教育系統(tǒng)專門針對書記、副書記的后備干部隊伍建設不夠充分，黨務干部、基層黨務工作者后備力量不足。當前，越秀區(qū)教育系統(tǒng)除局屬單位有11 名專職書記（黨務干部）外，全系統(tǒng)的黨務工作者均為兼職黨務工作者，從事黨務工作的人員也基本由一線教師兼任。由于教師日常教學工作繁重，加之教師緊缺、生二胎問題等，專業(yè)型的黨務工作團隊難以維持。同時，數(shù)據(jù)表明，近五年整個教育系統(tǒng)在群眾里發(fā)展黨員92 人，占群眾比例2.35%，占在職教職工比例1.2%，發(fā)展黨員工作相對滯后。

蘇丹草株高和干鮮比分別于孕穗期測定，每個小區(qū)重復10次；每個小區(qū)隨機取2 m×2 m的樣方進行齊地刈割，風干至恒重用于測定干草產量。將干草粉碎過篩(孔徑0.5 mm)用于測定粗蛋白(凱氏定氮法)和全磷(氫醌-亞硫酸鈉法)。

三、創(chuàng)新教育系統(tǒng)基層黨組織建設的對策建議

中小學黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是落實全面從嚴治黨要求的關鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮黨組織政治核心作用，切實抓好各項制度從嚴落地，推動黨的工作實實在在融入和體現(xiàn)到學生德育和教師思想政治工作中去，觸及到靈魂深處。

（一）強化責任擔當，提升黨組織自身建設能力

1.提高思想認識，壓實主體責任。認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》，按照《廣州市加強和規(guī)范黨內政治生活三年行動計劃(2018—2020年)》部署，進一步提高政治站位，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，牢固樹立重視黨建、大抓黨建的鮮明導向，切實把抓好黨建作為最大政績，抓好思想教育這個根本，增強建強基層黨組織的主動性和責任感。進一步壓實黨組書記作為基層黨組織黨建工作的第一責任人責任，推動黨員領導干部帶頭學習黨的理論和路線方針政策，帶頭深入學習習近平總書記系列重要講話精神，做到理論學習有規(guī)劃有部署，思想教育可動態(tài)跟進，黨員日常管理有依據(jù)規(guī)范，理論武裝效果可檢驗評估，帶動、引領本單位黨建工作發(fā)展，在黨員及群眾中樹立威信。

2.建強組織機構，規(guī)范組織生活。貫徹落實新時代黨的組織路線，弘揚“支部建在連上”，落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設。明確基層黨支部的工作職責，切實做到“組織到位、人員到位、經(jīng)費到位”，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。選優(yōu)配強支部班子，強化支委會的議事決策職能，明確支委會決策事項，充分發(fā)揮支委班子的領導作用和整體功能。扎實開展區(qū)局黨建指導員下基層行動，選派和鼓勵機關優(yōu)秀黨員干部到基層單位任職掛職，培養(yǎng)鍛煉黨員干部，增強基層黨支部黨建工作能力。推進組織生活標準化，從嚴落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，切實提升黨內政治生活質量。以“主題黨日”等活動為載體，讓形式“活”起來，黨員“動”起來，不斷增強組織吸引力、影響力和號召力。

3.完善工作制度，強化業(yè)務培訓。進一步完善工作制度，把黨建工作與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，黨務干部與業(yè)務干部同等配備、同步考核、同時獎懲。把黨建工作納入基層單位年度績效考核體系，把黨務工作業(yè)績和評優(yōu)評先、績效考核獎懲緊密掛鉤，充分調動和保護好黨務干部工作積極性。制定黨建目標考核責任書，建立黨建工作責任清單、項目清單、考核清單，完善黨支部活動的計劃報備、活動紀實、檢查考核等有關制度，確保重點任務無遺漏。真正發(fā)揮考核“風向標”和“指揮棒”作用，健全和規(guī)范黨支部建設考核評價機制，明確考核主體，細化考核指標，量化考核權重，規(guī)范考核程序，提升黨建工作考評的科學化、制度化、規(guī)范化水平，更好強化人員保障和經(jīng)費保障，推動推動黨支部黨建工作質量和水平全面提升。

1.爭做合格黨員、合格黨組織。依照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，著眼于新常態(tài)下對黨員提出新要求，嚴格黨員日常教育和管理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要求所有黨員按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講奉獻、有作為”的標準，堅定理想信念、補足精神之“鈣”，嚴明黨的紀律，在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強黨性。把握黨建特點和規(guī)律，以黨支部標準化建設為抓手，按照廣州市《關于開展黨支部標準化建設的通知》等文件要求，樹立標準理念和規(guī)范意識，著力推進中小學校幼兒園黨的組織和黨的工作有形覆蓋、有效覆蓋，努力把中小學校幼兒園黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

2.強化師德師風建設。落實新時代教師職業(yè)行為準則和師德師風建設各項工作要求，充分發(fā)揮基層黨組織在師德師風建設中的重要作用，將師德師風建設融入到日常黨建工作中，以黨員教師帶動全體教師，以黨建工作帶動師德師風建設。推動黨員教師將師德師風和黨性修養(yǎng)統(tǒng)一起來，把師德師風建設納入學習任務，積極探索師德建設的新思路和新方法。以開展專題教育活動、專題組織生活會等為帶動，邀請非黨員教師參與，對師德師風建設專題案例進行解析，強化所有教師的師德師風意識，嚴格要求和規(guī)范自身行為。發(fā)揮黨組織、黨支部和黨員間的監(jiān)督作用，建立教師師德檔案，完善師德師風考評，引導全體教師不忘初心、牢記使命、愛崗敬業(yè)、教書育人。

3.樹立典范引領風尚。引導教育系統(tǒng)黨組織圍繞大局服務中心，開展黨建品牌創(chuàng)建活動，進一步構建完善的“一校一品”黨建特色工作格局。圍繞“辦人民滿意教育”這一目標，推進“示范學?！眲?chuàng)建活動，大張旗鼓樹立典型，評選教學能手、學科帶頭人、最美基層教師和師德標兵。深入開展“守紀律、強擔當、提效能、促趕超”集中整治和“效能大提升、校風大整治”等活動，打造“黨員名校長”“黨員名師”“黨建1+1”等黨建品牌。同時，發(fā)揮黨員示范引領作用，把思想領先、能力突出、行為模范三者有機統(tǒng)一，鼓勵和引導黨員骨干成為教師中思想領先的表率者、和諧氛圍的營造者、深化課改的引領者、崗位創(chuàng)優(yōu)的追求者和塑造形象的先行者。

（三）緊扣時代主題，彰顯黨建特色

1.突出時代特色，強化黨史國史教育和價值觀培育。要針對中小學生及幼兒特點，著力打造適合青少年及幼兒的馬克思主義接力工程?！皻v史是最好的教科書”，把黨史國史教育有機地融入到日常有形無形的教育之中，把紅色傳統(tǒng)、紅色記憶、紅色基因牢牢植入青少年心靈，培養(yǎng)教育他們愛黨、愛國、愛社會主義的思想情感，幫助青少年增強精神力量、提高思想“免疫力”，按照黨的要求健康成長。言傳身教、知行合一、潛移默化，按照“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的要求，引導青少年將社會主義核心價值觀的基本內容牢記在心，將英雄人物、先進人物、美好事物作為心中的標桿，從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德，讓社會主義核心價值觀的種子在心中生根發(fā)芽。

2.突出區(qū)域特色，充分發(fā)掘利用本地文化資源。充分利用廣州豐富的革命歷史資源，依托革命烈士陵園、革命烈士紀念館、革命歷史遺跡陳列館等，定期開展實地教育，通過生動形象的實物、實例、真人、真事來增強黨史國史的感染力和實效性。建立青少年黨史國史宣傳教育基地，成立青少年校外輔導站，定期組織青少年開展紀念和祭奠活動，請英雄模范人物為青少年上革命傳統(tǒng)教育課，做強本地紅色教育品牌。配合越秀區(qū)打造“英雄花·英雄城”紅色之旅計劃，積極引導青少年通過“學、訪、講、唱、畫”參與紅色文化立體研學活動，加強對嶺南文化的挖掘及宣傳，做文化自信的傳播者和踐行者。進一步推動成立粵港澳大灣區(qū)教育智庫聯(lián)盟，推動擴大大灣區(qū)中小學締結姊妹學校、幼兒園結對子覆蓋面，增強青少年對粵港澳大灣區(qū)的文化認同和感情認同，并將此作為對外展示的窗口，共育心系國家、面向世界的高素質人才，共創(chuàng)大灣區(qū)基礎教育美好未來。

3.突出職業(yè)特色，融合社會力量同建德育聯(lián)動機制。實施中小學黨建工作質量提升工程，打造全系統(tǒng)大思政工作格局，謀劃部署好教育系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。遵循德育和思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，因事而化、因時而進、因勢而新，讓德育工作融入教育教學日常生活的全過程。加強黨建引領力度，聯(lián)合社會力量，促進學校、社區(qū)、社會力量共建共育，全方位形成教育合力，共同打造有利于青少年健康成長、社區(qū)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。主動調研、及時發(fā)現(xiàn)德育和思想政治工作中的現(xiàn)存問題，進學校訪教師、進班級訪學生、進社區(qū)訪家長，與學生零距離接觸和交流，廣泛聽民意、解民憂、謀良策、解難題。

（四）建強黨建隊伍，鑄造黨建格局

1.有力有序推動發(fā)展新黨員，落實“三培養(yǎng)”機制，壯大后備隊伍。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，科學制定黨員發(fā)展計劃。嚴格黨員標準，抓好入黨積極分子培養(yǎng)，嚴格落實黨員發(fā)展“推優(yōu)、評議、公示、票決、問責、承諾”六項具體措施，嚴把黨員和群眾代表公推的“入口關”，做好民主評議、張榜公示、投票表決和組織問責的“程序關”，確保黨員隊伍在源頭上的純潔性和先進性。推行“三培養(yǎng)”機制，著力把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學管理骨干、把黨員教學管理骨干培養(yǎng)成學校領導。按照“德才兼?zhèn)?，群眾公認，注重實績”的原則選拔骨干后備干部隊伍，在考察的基礎上定期調整充實后備干部隊伍，保證后備干部隊伍的數(shù)量和質量。

2.加強黨建專職人員隊伍建設。通過調劑或聘任黨員教師、選派黨建指導員等措施，繼續(xù)推進建設政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的中小學校專兼職黨務工作人員隊伍，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺。完善激勵政策，專職黨務工作人員比照學校同級行政管理人員落實相關待遇，將兼職黨務工作的黨務工作納入工作量計算和考核范圍。確保優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員與同級表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇。在學校全面開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，設立“教學先鋒崗”“育人先鋒崗”“服務先鋒崗”，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮在教育教學管理服務一線，營造樹正氣、講奉獻、比績效的氛圍。

3.開展系統(tǒng)培訓，加強業(yè)務交流。按照“貼近實際、務實管用”的原則，突出問題導向，廣泛開展黨建業(yè)務培訓需求專題調研，梳理基層黨建工作中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，收集和掌握黨務干部的培訓需求。根據(jù)不同的崗位要求和職責，分類確定培訓對象，設置不同的培訓課程，為基層黨務干部開展量身訂制的業(yè)務培訓，并將黨務業(yè)務學習納入領導干部培訓必修課程，確保黨務工作者全面精通黨建業(yè)務。按照業(yè)務相近、地域相鄰、工作相通等原則，推動教育系統(tǒng)基層黨組織之間、教育系統(tǒng)基層黨組織與所在地社區(qū)黨組織聯(lián)合開展活動，取長補短，互相促進。將黨建與教師素質提升、品牌創(chuàng)建聯(lián)系在一起，以黨員為龍頭，推動教師間結對子、建聯(lián)盟，互幫互助，共同發(fā)展。

4.推動基層黨建向民辦教育機構延伸，拓展黨建領域。按照全面從嚴治黨要求，以“全納”理念，加強統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，確保全覆蓋、真到位、不留白，充分發(fā)揮民辦學校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動民辦學校黨建工作全面進步、全面提升。按照“成熟一個組建一個、組建一個鞏固一個”原則，從不同類型民辦學校實際出發(fā)，找準黨組織開展工作、發(fā)揮作用的著力點，加大民辦學校黨組織組建力度，抓實“全領域”覆蓋。在選拔培養(yǎng)、教育培訓和管理監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)力，選好管好民辦學校黨組織書記，強化指導和督促，推動黨的建設各項政策措施落實到位。突出黨的核心地位，強化“全過程”引領，引導民辦教育機構把黨組織地位、職責寫入章程，以法定形式明確黨組織在決策、監(jiān)督和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的作用，涉及教育機構發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大決策，黨組織要參與討論研究。