肖坤鋒
摘 要:18世紀(jì)、19世紀(jì)是中國(guó)大變局之際,中國(guó)外交在經(jīng)歷了康熙朝的開明、平等與自由逐漸轉(zhuǎn)向封閉、不平等與獨(dú)自尊大。這種外交的退化成為中英兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)起源的因素之一。
關(guān)鍵詞:《尼布楚條約》;馬嘎爾尼使團(tuán);阿美士德使團(tuán);東印度公司
一、17世紀(jì)末外交的平等與貿(mào)易的自由
17世紀(jì)的亞洲北部主人翁的變更,引起了亞洲史上的一次大變局。俄國(guó)人從1579年至1638年,先后占領(lǐng)了北部400多萬(wàn)平方公里的土地。俄國(guó)人的這次占領(lǐng)使得歐洲人真正開辟出一條除了來(lái)自海洋的侵略路徑之外的另一條路徑:陸地上的侵略。這必然引起亞歐兩個(gè)主要國(guó)家中俄關(guān)系史的大變革。
1689年簽訂的《尼布楚條約》就是這個(gè)中俄關(guān)系史千年未有之變局的開始。這一條約的成功簽訂,相對(duì)于中國(guó)近代外交是空前絕后的。那時(shí)所確定的中國(guó)東北的疆域是今天的一倍有余,接近200萬(wàn)平方公里,可謂“大東北”??滴醯勰苡腥绱顺删?,這一外交的成功在于他改變了傳統(tǒng)外交過(guò)于重視禮制的態(tài)度,能平等開放待人。
二、18世紀(jì)的貿(mào)易管制與外交禮制
歷經(jīng)17世紀(jì)康熙朝平三藩、收臺(tái)灣以及訂和約,國(guó)家走向了統(tǒng)一。傳統(tǒng)以來(lái)為防沿海民眾接濟(jì)“叛逆”而實(shí)行的海禁政策有所松弛。1684年,康熙下詔開海禁,盡管沒有明文允許外國(guó)人進(jìn)口,但事實(shí)上對(duì)各國(guó)來(lái)廣州、廈門、福州、寧波通商的人一視同仁。這表明中國(guó)在17世紀(jì)末的通商制度上是開放的,通商的地點(diǎn)選擇性也多。但到了18世紀(jì)對(duì)貿(mào)易的管制越來(lái)越封閉和保守。這種封閉的管制表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
第一是海關(guān)稅則的管理越來(lái)越不透明。戶部頒布的稅則按正常的程序是要把“各關(guān)征稅科則”列榜“豎立于關(guān)口街市”;法定的稅率也比較輕,還不足百分之五,比《南京條約》中協(xié)定關(guān)稅的稅率還要低。可是歷經(jīng)康雍乾嘉四朝,外國(guó)人都不知道稅則的模樣,也不知道關(guān)稅的定額,他們每次交關(guān)稅除了正稅外,還要上交“官禮”和“陋規(guī)”,而這些是可以講價(jià)的,他們實(shí)際承擔(dān)的關(guān)稅達(dá)百分之二十左右。而且外國(guó)人多次向政府索要海關(guān)稅則,均被拒絕。
第二是通商的地點(diǎn)越來(lái)越少??滴醭憬?、福建和廣東都?xì)g迎外商來(lái)華貿(mào)易,他們可以在廣州、廈門、福州和寧波自由通商,看上去選擇的權(quán)利比較多。但到了乾隆二十一年(1756年),他們只被允許在廣州一口進(jìn)行貿(mào)易,而且僅僅限于“廣州十三行”。18世紀(jì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)大變局當(dāng)中,似乎又回到了明末清初閉關(guān)鎖國(guó)的模樣了。
外國(guó)人在與中國(guó)的通商中發(fā)現(xiàn)他們深受地方政府的繁瑣的納稅程序和繁重的各類“官禮”和“陋規(guī)”的困擾。如果能由政府出面直接與皇帝接觸的話,也許可以改變這種不利格局。于是英國(guó)政府先后派出了三支使團(tuán)來(lái)華,第一次是1781年加茨喀特使團(tuán)來(lái)華;第二次是1791年馬嘎爾尼使團(tuán)來(lái)華;第三次是1816年阿美士德使團(tuán)來(lái)華。
這三次派出的使團(tuán)除了第一次加茨喀特因中途病逝而夭折外,另外兩次的外交交涉都因?yàn)樵诙Y制上的沖突,在覲見問題上的拒絕讓步而失敗。
三、中英外交的失敗和道光朝的“大決裂”
1791年底,馬嘎爾尼帶著英國(guó)外交部的訓(xùn)令啟程來(lái)中國(guó),訓(xùn)令的中心點(diǎn):一是改善廣州的貿(mào)易狀況,爭(zhēng)取進(jìn)入廣州以外的其他各地的貿(mào)易;二是聯(lián)絡(luò)邦交。1793年8月10日和13日,馬嘎爾尼在熱河行宮兩次覲見了乾隆皇帝,盡管他以表達(dá)尊敬的禮儀來(lái)見中國(guó)皇帝,但兩次都沒行三跪九叩之禮。皇帝一道敕令拒絕了馬嘎爾尼的一切要求。
外交的失敗往往預(yù)示著軍事斗爭(zhēng)的開始,但當(dāng)時(shí)英國(guó)為什么沒有直接派兵來(lái)到亞洲撬開中國(guó)的國(guó)門呢?原因是從1791年到1815年,法國(guó)大革命的展開和拿破侖在歐洲的對(duì)外擴(kuò)張使得英國(guó)的主要精力都傾注在了歐洲大陸,只能暫且擱置在遠(yuǎn)東的利益。但是這也同時(shí)預(yù)示著不久的將來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)。
嘉慶二十一年(1816年),阿美士德使團(tuán)帶著“將東印度公司的貿(mào)易建立在一個(gè)安全的基礎(chǔ)之上,能拖庇皇帝的保護(hù),不受地方當(dāng)局的侵害”的目的來(lái)華。這次的外交比起前一次來(lái)說(shuō)就更加慘敗。
另一個(gè)能加速戰(zhàn)爭(zhēng)到來(lái)的事件是1833年?yáng)|印度公司對(duì)華貿(mào)易壟斷權(quán)的取消。這一事件不太容易被人們注意,甚至完全忽略。
東印度公司自1774年取得了對(duì)華貿(mào)易壟斷權(quán),60年的期限到1833年結(jié)束。這預(yù)示著一個(gè)事實(shí)的到來(lái):來(lái)華貿(mào)易的商人越來(lái)越多而且雜,新舊商人齊聚廣州。新的商人不了解廣州的貿(mào)易規(guī)則,他們對(duì)廣州的嚴(yán)格管理大惑不解,只覺得無(wú)理。同時(shí)保護(hù)商人的責(zé)任由以前的東印度公司轉(zhuǎn)移到了政府的頭上,所以外交和軍事這些都得由政府來(lái)負(fù)擔(dān)。政府要直接負(fù)擔(dān)就要建立兩國(guó)溝通的機(jī)制——派駐公使,而要派駐公使這又是中國(guó)政府所不能接受的,因?yàn)橹袊?guó)只知道貢使,未知有公使。這種政府與政府之間的接觸比起以前使團(tuán)來(lái)華接觸更加容易導(dǎo)致兩國(guó)間的大分裂,所以在道光朝我們的通商制度及外交觀念是19世紀(jì)的世界所不能容
許的。
總之,當(dāng)外交在道光朝“大決裂”以后,貿(mào)易通商問題的解決越來(lái)越朝著訴諸軍事而非外交途徑,這也就進(jìn)一步催生了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)。
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編輯 郭小琴