基層黨建工作現(xiàn)存問題分析與激勵(lì)措施研究

郭興華

(中煤集團(tuán)山西華昱能源有限公司，山西 朔州 036900)

一、基層黨建存在的問題

(一)依賴經(jīng)驗(yàn)主義，偏離黨建目標(biāo)

在基層黨組織的建設(shè)過程中所涉及到的內(nèi)容以及領(lǐng)域較廣，而且在較為復(fù)雜的工作環(huán)境中會(huì)因?yàn)槿狈η袑?shí)有效的激勵(lì)措施，很容易在基層組織的建設(shè)過程中難以落實(shí)服務(wù)為中心的工作目標(biāo)，難以很好的解決實(shí)際的問題，進(jìn)而出現(xiàn)了問題總結(jié)式的工作落腳點(diǎn)，這在一定程度上形成了經(jīng)驗(yàn)論的思維工作定式。因此在基層黨組織的建設(shè)工作過程中，往往較多的將經(jīng)驗(yàn)作為基層黨組織工作成效的評價(jià)方式，因此出現(xiàn)了唯經(jīng)驗(yàn)論以及唯形式論的現(xiàn)象。受到該觀念的深刻影響，個(gè)別黨組織在建設(shè)的過程中容易將工作的重點(diǎn)放在表面工程的建設(shè)上，更多的只是為了獲取到一定的名聲，更多的是為了領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)而忽視工作實(shí)質(zhì)效果的取得。

(二)出現(xiàn)思維固化，無法滿足需求

在部分基層黨組織建設(shè)過程中，并沒有完全分辨出靈活性以及原則性之間的統(tǒng)一關(guān)系，很容易將自己的活動(dòng)過程束縛起來，自然也缺乏創(chuàng)造性的意識(shí)以及抓基礎(chǔ)的行為方式，很容易導(dǎo)致基層黨組織的建設(shè)過程中缺乏足夠的活力，形成僵化的工作方式。上下級(jí)之間只是通過布置以及完成的溝通，很容易加深工作思維的固化，使得基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部在完成基礎(chǔ)性的工作過程中很容易形成僵化性的工作思維以及工作方式，忽視了當(dāng)前局勢的變化以及實(shí)際的需求。在對上級(jí)的工作進(jìn)行部署的過程中，很難進(jìn)行針對性的問題解決以及深入的研究，僅僅將上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)工作意見完成，這很容易形成基層黨組織內(nèi)部的剛性要求多，而且系統(tǒng)操作規(guī)范復(fù)雜，靈活性嚴(yán)重缺乏的狀況，這樣的工作方式根本不能滿足當(dāng)下基層組織建設(shè)過程中的多樣化需求。

(三)長效機(jī)制不健全，短期傾向明顯

當(dāng)前的基層黨組織建設(shè)過程中依然存在短期負(fù)責(zé)的工作思維，表現(xiàn)最為明顯的是工作的部署以及落實(shí)過程中的“一陣風(fēng)”形式，甚至?xí)⒒鶎拥狞h組織建設(shè)工作變成表面的形象工程，在工程項(xiàng)目的啟動(dòng)階段會(huì)將表面形式做的很大，而在啟動(dòng)之后便沒有太大的行動(dòng)；此時(shí)如果僅僅關(guān)注如何應(yīng)付，問題出現(xiàn)時(shí)集中進(jìn)行處理，過段時(shí)間后放松了下來，這很容易造成基層黨組織建設(shè)過程中的工作時(shí)緊時(shí)松以及斷續(xù)進(jìn)行。之所以出現(xiàn)這樣的工作問題，主要還是因?yàn)樵诠ぷ鞯倪^程中缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)以及擔(dān)當(dāng)精神，需要真正將工作抓緊，落實(shí)到點(diǎn)，多去考慮工作的長遠(yuǎn)發(fā)展方向，而不是將關(guān)注點(diǎn)放在當(dāng)下的影響上。

二、基層黨建的激勵(lì)措施和實(shí)踐路徑

(一)重塑基層黨建的目標(biāo)定位

當(dāng)前的黨組織建設(shè)過程中還存在定位模糊的問題，建設(shè)過程中的“三大作用”還沒有充分發(fā)揮出來。例如黨建工作的業(yè)務(wù)指標(biāo)完成重視度較高，在非黨政部門的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作過程中，因?yàn)椴块T中心工作的不同以及業(yè)務(wù)壓力的存在，很容易在黨組織的建設(shè)過程中形成“說重要、做次要、忙不要”的問題，這很容易挫傷基層黨組織干部的工作積極性。如果這一問題長時(shí)間存在就會(huì)在基層黨建內(nèi)部的群眾黨員形成不良氛圍，使得基層黨建的存在可有可無。

從當(dāng)下的基層黨建工作定位不明以及發(fā)揮作用不明確的原因進(jìn)行分析，更多的還是因?yàn)楣ぷ鬟^程中缺乏足夠的保障體系。對于事業(yè)單位來說，基層黨組織的作用發(fā)揮了監(jiān)督保障以及政治核心的作用，然而在現(xiàn)有的決策系統(tǒng)中很難從中找到適應(yīng)性的抓手，其中普遍存在“政強(qiáng)黨弱”的格局?；鶎狱h組織內(nèi)部形成這樣格局的根本原因在于組織內(nèi)部系統(tǒng)排名以及工作指標(biāo)等方面的競爭壓力，黨建內(nèi)部的管理越來越急功近利，使得基層黨建內(nèi)部的激勵(lì)以及創(chuàng)新變的不值一提。在此發(fā)展?fàn)顩r下，如果在基層黨組織內(nèi)部不能及時(shí)進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變以及定位的重塑和創(chuàng)新的推廣，就會(huì)形成邊緣化的格局。要想真正實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)制度就需要在基層黨建內(nèi)部明確黨建的目標(biāo)以及定位，這就需要在思想上進(jìn)行基層黨建重要性的改變，在根本制度上增加基層黨建的權(quán)力，只有這樣才能更好的發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的制約以及監(jiān)督、導(dǎo)向等作用，唯有此才能使黨建的進(jìn)一步完善成為可能。

(二)根據(jù)基層黨建客體的變化動(dòng)態(tài)激勵(lì)

在推行基層黨建的完善過程中需要對激勵(lì)制度進(jìn)行充分的完善，首先需要重視基層黨建管理理念的更新?lián)Q代。雖然在基層黨建內(nèi)部將馬克思主義視為發(fā)展內(nèi)核以及根本，然而在具體的黨建執(zhí)行以及完善過程中的形式以及理念在隨之發(fā)生變化。已經(jīng)從之前的三個(gè)代表以及科學(xué)發(fā)展觀的思想轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓪W(xué)一做以及三嚴(yán)三實(shí)等，在不同的時(shí)代，黨建的客體所接受到的理念會(huì)有所區(qū)別，如果在當(dāng)代沒有找到適應(yīng)當(dāng)代黨員發(fā)展的黨建理念，就會(huì)使得基層黨建的效果發(fā)揮大打折扣。其次是推動(dòng)基層黨建柔性化。在當(dāng)今的信息化時(shí)代中，基層黨建的數(shù)據(jù)化時(shí)代已經(jīng)到來，通過信息化手段以及大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，更有利于個(gè)性化黨建的建設(shè)以及管理，這同時(shí)為黨建的激勵(lì)提供了較為科學(xué)的數(shù)據(jù)論斷以及技術(shù)方面的支持。在基層黨建領(lǐng)域，需要將動(dòng)態(tài)的激勵(lì)融入到黨組織內(nèi)部，首先需要了解到黨員個(gè)體的各項(xiàng)信息，包括性別、年齡、職業(yè)、教育背景、特長以及服務(wù)的對象等信息，通過大數(shù)據(jù)的技術(shù)特性，針對性的了解到當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)進(jìn)行長時(shí)間的黨群干部信息關(guān)系追蹤，為黨組織的思想建設(shè)以及組織建設(shè)提供技術(shù)支持，這樣實(shí)現(xiàn)黨員信息碎片化的有效管理，對黨員個(gè)體進(jìn)行更加柔性化的系統(tǒng)管理，進(jìn)而有效地推動(dòng)基層黨建的發(fā)展以及創(chuàng)新。

(三)正反雙向激勵(lì)措施的合理組合與運(yùn)用

在正向激勵(lì)措施的使用方式上需要首先進(jìn)行激勵(lì)措施的升級(jí)改造，改變原有的依靠物質(zhì)以及證書等的激勵(lì)載體方式。在基層黨建的發(fā)展過程中，需要根據(jù)時(shí)代的變遷及時(shí)進(jìn)行黨建客體的激勵(lì)形式以及要求的多元化轉(zhuǎn)變，只有采用黨建客體認(rèn)可的以及復(fù)合的正向激勵(lì)方式，才能實(shí)現(xiàn)基層黨建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如當(dāng)下的基層黨建工作過程中，為了表彰工作積極的黨務(wù)工作者而頒發(fā)的獎(jiǎng)狀以及證書等的方式，一般在老一輩的工作者中受到認(rèn)可，而在青年干部內(nèi)并沒有受到較大的關(guān)注。在青年黨建干部內(nèi)部更多的傾向于那些具有信息化特征的表彰方式，例如公眾號(hào)以及微博中的表彰，因?yàn)樗芨吁r活的表彰個(gè)人的工作成效，從這些方式中獲取到的滿足感更多于證書以及獎(jiǎng)狀等的激勵(lì)載體。

在反向激勵(lì)措施的使用方式上需要對基層黨建設(shè)立以及創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制，也可以說是基層黨建工作的容錯(cuò)機(jī)制。基層黨建工作要想順利實(shí)施就需要進(jìn)行同步創(chuàng)新。此處的容錯(cuò)機(jī)制存在目的就在于激勵(lì)基層黨建進(jìn)行適時(shí)的創(chuàng)新。容錯(cuò)的過程自然也不全是無條件的，它需要通過多種機(jī)制實(shí)現(xiàn)。首先需要明確容錯(cuò)邊界，設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。既要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，又要防止改革的過程胡作非為；既要看準(zhǔn)做事動(dòng)機(jī)，也要遵守做事程序以及衡量做事結(jié)果。