淺談法律援助制度面臨的困境及對(duì)策

楊 麗 胡月靈

(河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061)

一、法律援助制度中存在的困境

(一)法律援助知識(shí)的普及性較差

目前，針對(duì)法律援助的相關(guān)制度和政策還不夠完善，法律援助的公眾認(rèn)識(shí)度較低，因?yàn)榉稍饕槍?duì)的是一些弱勢(shì)群體，因此，他們對(duì)于法律援助的認(rèn)識(shí)程度更低，對(duì)于相關(guān)法律援助條例不熟悉，導(dǎo)致法律援助工作開(kāi)展困難，相關(guān)群體在受到權(quán)益侵害的時(shí)候往往都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，也不知道自己的權(quán)益是否遭到侵害，更不懂得怎樣利用法律援助尋求幫助和支援。這種情況讓很多地區(qū)的法律援助部門(mén)形同虛設(shè)，日常處理的工作寥寥無(wú)幾，造成法律援助資源的浪費(fèi)。

(二)缺乏有效的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)階段，信息時(shí)代高速發(fā)展，而法律援助工作還是以單一的部門(mén)形式存在，主要的工作方式是等待求助者上門(mén)，但是往往因?yàn)榉稍鷻C(jī)構(gòu)數(shù)量有限，窗口較少，導(dǎo)致人們無(wú)法及時(shí)來(lái)窗口辦理相關(guān)求助業(yè)務(wù)，導(dǎo)致他們無(wú)法及時(shí)尋求咨詢和幫助，法律援助工作開(kāi)展效益提升緩慢?，F(xiàn)在，很多政府部門(mén)都設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息傳播和交互渠道，而法律援助部門(mén)雖然有的也建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但是這些平臺(tái)往往缺乏管理，成為一種擺設(shè)，針對(duì)上面的留言也不能及時(shí)進(jìn)行回復(fù)等，造成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)流于形式，不能發(fā)揮積極作用。

(三)服務(wù)工作便捷度有限

在開(kāi)展法律援助的過(guò)程中，很多地區(qū)的服務(wù)工作形式比較繁雜，沒(méi)有充分考慮求助者的需求和愿望，往往在需要經(jīng)歷一系列的申請(qǐng)、審批等程序，導(dǎo)致求助者無(wú)法及時(shí)獲得援助，在開(kāi)展法律援助中，沒(méi)有切實(shí)考慮求助者的便利，為他們帶來(lái)了很多的不便和麻煩，導(dǎo)致服務(wù)工作質(zhì)量下降，群眾滿意度低。

二、新時(shí)期做好法律援助工作的基本對(duì)策

(一)加強(qiáng)宣傳工作，提升法制意識(shí)

針對(duì)法律工作制度的建立中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)展法律援助主題宣傳活動(dòng)。地區(qū)司法局應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)殘疾人、老年人、婦女、未成年人、農(nóng)民工、軍人軍屬、在押服刑人員制定《關(guān)于開(kāi)展“法律援助在身邊”活動(dòng)的實(shí)施方案》，法援中心可以定期組織舉辦法律援助宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料。通過(guò)開(kāi)展“法律援助在身邊”等主題的系列活動(dòng)，加大法律援助制度宣傳力度、拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域、提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，使困難群眾和特殊案件當(dāng)事人切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，切實(shí)幫助其解決在生產(chǎn)生活中遇到的法律問(wèn)題，讓普通百姓在家門(mén)口享受“一站式”法律援助服務(wù)。

(二)完善服務(wù)工作形式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

針對(duì)目前的政府工作形式變化，相關(guān)司法援助部門(mén)要健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢法律援助基層陣地。以區(qū)法律援助規(guī)范化受援大廳為中心，依托鎮(zhèn)、街和工、青、婦、老、殘等設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，在村(社區(qū))設(shè)立公共法律服務(wù)工作室。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。形成橫向到邊、縱向到底的法律援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通過(guò)積極打造“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，拓寬申請(qǐng)渠道，完善法律援助便民服務(wù)，方便廣大群眾就近及時(shí)獲得法律援助服務(wù)。

(三)簡(jiǎn)化工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量

針對(duì)目前法律援助中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)完善法律援助便民措施。在簡(jiǎn)化程序手續(xù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬申請(qǐng)渠道，充分發(fā)揮法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)貼近基層的優(yōu)勢(shì)，方便困難群眾及時(shí)就近提出申請(qǐng)，對(duì)老弱病殘、行動(dòng)不便的群眾提供上門(mén)服務(wù)。上門(mén)弱勢(shì)群體辦理維權(quán)糾紛案件的法律援助及代理的相關(guān)手續(xù)，免去求助者的奔波之苦。開(kāi)通法律服務(wù)熱線，充分運(yùn)用熱線等在線求助途徑，為群眾提供便捷高效的法律咨詢和法律援助申請(qǐng)。加強(qiáng)值班律師管理。不定期開(kāi)展對(duì)律師值班監(jiān)督檢查，嚴(yán)抓值班工作紀(jì)律。加強(qiáng)法律援助案件流程管理。采用受援人風(fēng)險(xiǎn)告知、當(dāng)事人意見(jiàn)反饋、案件回訪、承辦人座談等方法做好案件整個(gè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，辦案過(guò)程中主動(dòng)和受援人溝通，了解承辦人辦理案件過(guò)程有無(wú)違紀(jì)、消極辦案等現(xiàn)象，確保案件質(zhì)量。通過(guò)不斷完善相關(guān)的服務(wù)工作形式和內(nèi)容，切實(shí)為求助者提供有效的法律援助服務(wù)。

三、總結(jié)

法律援助工作彰顯了社會(huì)公平，體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)持以人為本的治國(guó)理念，是新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)目前法律援助工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作制度建設(shè)，從多方面提升服務(wù)水平和質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作方式，注重為特殊群體提供有效的法律援助，真正發(fā)揮法律援助的作用。