落實(shí)節(jié)水優(yōu)先要做于細(xì)成于嚴(yán)

◇ 紀(jì) 平

近日，由本刊發(fā)起的“玉淵六人談”系列主題沙龍聚焦合同節(jié)水管理的機(jī)遇、困境和突破，引發(fā)了廣泛的關(guān)注和思考。合同節(jié)水管理是落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的創(chuàng)新舉措之一，在我國(guó)新老水問題復(fù)雜交織的時(shí)代背景下，解決水短缺問題，節(jié)水是根本出路，節(jié)水優(yōu)先是現(xiàn)實(shí)命題，也是戰(zhàn)略考量。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，并深刻指出，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，要從觀念、意識(shí)、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，標(biāo)志著節(jié)水上升為國(guó)家意志和全民行動(dòng)。經(jīng)過全社會(huì)的不懈努力，“十三五”以來，全國(guó)用水總量基本保持平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水全面加強(qiáng)，水資源利用效率和效益大幅度提高。成績(jī)令人欣喜，但也要清醒地看到，與“節(jié)水優(yōu)先”的要求相比，節(jié)水工作現(xiàn)狀與我國(guó)水資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不相適應(yīng)：標(biāo)準(zhǔn)定額不完善，用水水平比較低，監(jiān)督管理不到位，節(jié)水宣傳力度不夠……以問題為導(dǎo)向，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，打贏這場(chǎng)節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須強(qiáng)調(diào)做于細(xì)、成于嚴(yán)。

做于細(xì)，就是要配套完善的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使節(jié)水優(yōu)先各項(xiàng)工作開展有科學(xué)依據(jù)。節(jié)水，并不是簡(jiǎn)單地減少用水量，而是要推動(dòng)不同區(qū)域不同行業(yè)制定節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的用水定額體系，區(qū)域和行業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)、主要用水產(chǎn)品水效評(píng)價(jià)以及節(jié)水基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，通過建立健全一套門類齊全、指標(biāo)科學(xué)、動(dòng)態(tài)更新的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系，嚴(yán)格用水總量和計(jì)劃用水管理，從源頭上遏制不合理的用水需求，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)保障支撐和需求側(cè)引導(dǎo)約束的雙向發(fā)力，推動(dòng)用水方式從粗放到節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。優(yōu)先，則是要建立完備的節(jié)水評(píng)價(jià)制度，使節(jié)水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件，成為各涉水環(huán)節(jié)全鏈條的剛性約束。以合同節(jié)水管理為例，在“玉淵六人談”系列主題沙龍上，專家提出，合同節(jié)水管理模式是促進(jìn)社會(huì)資本參與節(jié)水、發(fā)展節(jié)水服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新方式，但合同節(jié)水管理模式要可持續(xù)發(fā)展，還需要定政策、建機(jī)制、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、打基礎(chǔ)，做細(xì)完善定額標(biāo)準(zhǔn)、水價(jià)、水資源價(jià)值、引導(dǎo)資金、技術(shù)支撐等多方面工作。

成于嚴(yán)，就是要強(qiáng)化節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，使節(jié)水優(yōu)先真正落地落實(shí)。抓落實(shí)離不開強(qiáng)監(jiān)管，要研究制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查管理辦法，明確監(jiān)督檢查范圍、方式、要求；以標(biāo)準(zhǔn)定額管理、計(jì)劃用水管理、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)、節(jié)水載體建設(shè)、非常規(guī)水源利用等工作為重點(diǎn)，針對(duì)管理中的“常見病”“多發(fā)病”精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督考核的“重錘高壓”作用，敢于向浪費(fèi)水資源的行為“亮劍”，重視監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動(dòng)節(jié)水目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

積跬步以至千里，積寸功以達(dá)盈丈。調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為并非易事，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也必將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。站在新起點(diǎn)上，路艱且長(zhǎng)，但我們堅(jiān)信，只要統(tǒng)一思想勇?lián)?dāng)，開拓進(jìn)取不畏難，我們就一定能夠打贏這場(chǎng)硬仗。