加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作對(duì)策分析

岳德榮

一、我國(guó)小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程分布廣泛，數(shù)量眾多，包括小型水庫(kù)、蓄水池、引水閘、攔河隔壩等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，我國(guó)水利工程的建設(shè)一直處于一個(gè)相對(duì)落后的階段，特別是小型農(nóng)田水利工程，更是水利工程方面的短板。加強(qiáng)運(yùn)維管理可以讓小型農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮作用，減少成本浪費(fèi)，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)與應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)。

二、小型農(nóng)田水利工程的作用

小型農(nóng)田水利工程是指為了解決耕地灌溉以及農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型水庫(kù)、引水工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、蓄水池、水窖、水井和中小型泵站等工程。通過小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，能夠運(yùn)用蓄水、引水以及灌溉和排水等措施來解決水資源分布時(shí)空不均的問題，從而對(duì)區(qū)域農(nóng)田的水分狀況和水利條件進(jìn)行改良和調(diào)節(jié)，優(yōu)化水資源利用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，不僅能夠增加區(qū)域的需水量，提升蓄水能力，還能夠有效擴(kuò)大農(nóng)田灌溉的面積，避免水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。以小型農(nóng)田水利工程為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用節(jié)水高效的灌溉技術(shù)，能夠大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，減少水旱災(zāi)害度區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，確保農(nóng)作物的產(chǎn)量，有利于保證農(nóng)民的收益。

三、小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)都是以原有的水利設(shè)施為基礎(chǔ)的。在建設(shè)的過程中，主要項(xiàng)目以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)林為實(shí)施對(duì)象，集中連片的項(xiàng)目區(qū)較少，分散建設(shè)的面積居多，沒能充分發(fā)揮工程的最大效益。工程建設(shè)完成后，工程交由村集體管理，工程管理制度不完善以及管理人員素質(zhì)不高，這是制約小型農(nóng)田水利工程管理水平提升的一個(gè)重要因素，以下對(duì)其進(jìn)行具體闡述：

1.管理制度不完善

村集體是小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理主體，管理水平不高，管理制度不完善。主要表現(xiàn)在有些村集體雖成立了用水協(xié)會(huì)，但不重視建立健全管理制度，沒能有效開展機(jī)電設(shè)備維護(hù)、管路巡查、管路維修、水費(fèi)收繳等工作，嚴(yán)重影響小型農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮。

2.管理人員素質(zhì)不高

造成管理水平較低的另一個(gè)重要原因是缺乏專業(yè)管理人員。管理人員是整個(gè)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，因小型農(nóng)田水利工程的管理權(quán)為村集體，村集體一般從本村確定管理人員，管理人員往往缺乏專業(yè)的知識(shí)，缺乏對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，從而造成管理不到位。

四、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的措施分析

1.加大資金投入力度

為了改善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題，必須加大資金投入的力度，優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程的投資結(jié)構(gòu)。

（1）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保重點(diǎn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的資金充足。

（2）引導(dǎo)受益方投資。加強(qiáng)宣傳，讓受益方充分意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)的受益者是其自身，積極參與投資。

（3）鼓勵(lì)民營(yíng)水利工程的發(fā)展。重視引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，推行相應(yīng)的政策，吸引社會(huì)資本對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行投資。

2.完善工程建設(shè)管理體制

一套完善的建設(shè)管理體制，是小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，對(duì)此，必須重視以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（1）完善建設(shè)工程質(zhì)量管理的權(quán)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，明確小型農(nóng)田水利工程管理的職責(zé)，將小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理質(zhì)量與工作人員的自身利益掛鉤，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的質(zhì)量。

（2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，應(yīng)該及時(shí)明確管理主體和職責(zé)，確保小型農(nóng)田水利工程能夠得到有效的管理。

（3）完善崗位培訓(xùn)制度。工程交付使用前，對(duì)村集體確定的管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)主要圍繞小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理，確保工程運(yùn)行管理正常。

（4）發(fā)揮政府部門的監(jiān)督作用。明確各級(jí)部門的責(zé)任，發(fā)揮政府的帶頭作用，引導(dǎo)群眾積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理中。

（5）加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的宣傳力度。提升管護(hù)主體及受益方對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理意識(shí)，主動(dòng)參與到小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)。

3.構(gòu)建綜合水利工程體系

在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)該調(diào)查和了解區(qū)域水資源情況以及水環(huán)境承受能力，力求建立起一個(gè)與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、能夠可持續(xù)利用水資源的綜合水利工程體系。加大農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水力度，盡量減少對(duì)水資源的浪費(fèi)，保證小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的正常供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.提升管理的科學(xué)性

提升管理的科學(xué)性，是加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的重要舉措，通過運(yùn)用科學(xué)的措施能夠有效提升小型農(nóng)田水利工程的整體效益，從而改變現(xiàn)階段重建設(shè)輕管理的現(xiàn)狀。具體來說，應(yīng)該在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，及時(shí)將其轉(zhuǎn)交給相關(guān)負(fù)責(zé)人和單位，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書以及使用權(quán)證明。通過運(yùn)用專業(yè)管護(hù)或者個(gè)人承包的方式，采用與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符合的小型農(nóng)田水利工程管理制度，保證小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有至關(guān)重要的地位，同當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)解控制有著密不可分的聯(lián)系，落實(shí)好農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理事宜是全面發(fā)揮出農(nóng)田水利工程效益的先決前提。經(jīng)大量調(diào)查研究得知，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但在其運(yùn)維管理工作中仍然存有諸多不可忽視的問題，必須做到有的放矢，針對(duì)這些問題找出詳細(xì)、全面、高效的解決措施，才能從根源處化解難題，強(qiáng)化運(yùn)維管理工作的有效性，繼而提升水利工程的質(zhì)量和效率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程■