職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)模式探尋

劉淑華

(西安城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710114)

一、前言

混合所有制辦學(xué)是職業(yè)院校近年來積極探索的一種新型辦學(xué)模式?；旌纤兄坡殬I(yè)院校則是將混合所有制經(jīng)濟學(xué)的概念引入職業(yè)教育領(lǐng)域而產(chǎn)生的一個新概念和新生事物。通過這種引進不同資本主體共同參與辦學(xué)，增強職業(yè)院校的激勵與約束機制，促進職業(yè)院校的發(fā)展。

二、國內(nèi)混合所有制院校辦學(xué)模式現(xiàn)狀

國內(nèi)目前的混合所有制職業(yè)院校可以分為“大混合”和“小混合”兩個層面。所謂“大混合”指的是院校法人層面的混合，而“小混合”則是學(xué)校內(nèi)部二級辦學(xué)機構(gòu)或具體項目層面的混合。[1]

國內(nèi)部分公辦高職院校采用“小混合”型辦學(xué)模式。例如，廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與迅達(中國)電梯有限公司開展合作，共建實體學(xué)院。沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與沈陽一家民營獨資企業(yè)合作，共建混合所有制國家示范性軟件職業(yè)學(xué)院。

混合所有制辦學(xué)模式經(jīng)過一段時期的實踐與探索，已經(jīng)在一些院校的院校建設(shè)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等方面取得了突出的成果，雖然依然存在法律與政策、國有資產(chǎn)保值、教師待遇等亟待解決問題，但經(jīng)過實踐證明，混合所有制辦學(xué)確實是深度結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，提高辦學(xué)質(zhì)量的有效手段。

三、職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)模式思路

基于對混合所有制辦學(xué)模式的分析，及混合所有制辦學(xué)在具體實踐中所面臨的各種政策、資金、資產(chǎn)、人事等方面的問題，作者提出如下混合所有制整體模式。

(一)混合所有制辦學(xué)整體目標(biāo)

? 深度圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于人才技能要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才；

? 結(jié)合院校實際情況，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度及考核制度，全面建設(shè)股權(quán)明確、權(quán)責(zé)明晰、具有產(chǎn)業(yè)特色的新型高等職業(yè)技術(shù)院校；

? 采用業(yè)界先進商用設(shè)備，建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)校外實訓(xùn)基地群；

? 充分運用企業(yè)技術(shù)及師資資源，全面提升院校建設(shè)資源；

? 創(chuàng)新教學(xué)方式方法，除培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)能力外，同步培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，語言，管理等跨學(xué)科交叉能力；

? 利用混合所有制院校資源，逐步創(chuàng)新服務(wù)模式，開展社會服務(wù)，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)混合所有制辦學(xué)各方職責(zé)

1.政府方職責(zé)：

? 根據(jù)國家相關(guān)文件精神，出臺地方政策，明確混合所有制院校身份、教師編制、所享有的地方財政撥款等內(nèi)容

? 提供地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為校企雙方對接地方產(chǎn)業(yè)群，校企雙方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制訂人才培養(yǎng)方案

? 提供必要的資金或融資支持，相關(guān)資金可折算成股份

2.院校方職責(zé)：

? 提供辦學(xué)場地、師資、實驗實訓(xùn)等必要的辦學(xué)條件，可折算成股份

? 按照教育主管部門相關(guān)規(guī)定及流程，聯(lián)合政府、企業(yè)，完成申報混合所有制辦學(xué)所需流程

3.企業(yè)方職責(zé)：

? 提供實驗實訓(xùn)設(shè)備、企業(yè)師資、管理人員、企業(yè)課程等資源，相關(guān)資源可折算成股份

? 引入企業(yè)管理考核制度，制訂并完善混合所有制院校管理制度

? 在學(xué)校申報混合所有制聯(lián)合辦學(xué)過程中，提供必要協(xié)助

(三)混合所有制辦學(xué)組織架構(gòu)

在《公司法》和現(xiàn)行教育法律法規(guī)的指導(dǎo)下，政府、院校、企業(yè)分別以資金、固定資產(chǎn)、人員等資源進行投入，經(jīng)價值評估后，按比例折算成股份。股東共同成立股東會，完成制定混合所有制院校相關(guān)章程，遴選董事和監(jiān)事，成立董事會和監(jiān)事會，再由董事會聘任院長等工作；由董事會代表股東行使職權(quán)，執(zhí)行股東會決策，維護股東權(quán)益，向股東負(fù)責(zé)，受監(jiān)事會監(jiān)督，并完成院長聘任工作；混合所有制院校采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院長由董事會遴選和聘用，負(fù)責(zé)混合所有制院校的總體管理和運營工作，向董事會負(fù)責(zé)；院長可提名各副院長人選，經(jīng)董事會審批通過后，由各副院長具體管理院校各職能部門，對院長負(fù)責(zé)；政府、院校、企業(yè)投入的資源將按照資源的作用，混編入院校各具體職能部門，確?；旌纤兄圃盒８髀毮懿块T工作能夠順利開展。

(四)混合所有制辦學(xué)保障措施

制度保障措施：由政府、院校、企業(yè)共同成立的股東會將制訂完善的混合所有制院校相關(guān)章程與制度，運用科學(xué)的管理方法，制訂混合所有制院校的管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施、各階段目標(biāo)等。明確各項工作責(zé)任人，權(quán)責(zé)明晰，流程順暢，有據(jù)可查，確?；旌纤兄圃盒５母黜椆ぷ髂軌虬凑沼媱潱Ｙ|(zhì)保量完成。

資源保障措施：參與混合所有制辦學(xué)的政府、院校、企業(yè)將以對院校和學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，分別提供政策、資金、人員、場地、課程、技術(shù)等相關(guān)資源，確?；旌纤兄妻k學(xué)的順利落地實施。同時，完善監(jiān)管方法，堅決杜絕挪用資金及其他違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)，保證辦學(xué)過程中的陽光建設(shè)與運營，為混合所有制辦學(xué)保駕護航。

四、結(jié)束語

混合所有制辦學(xué)是一種新的辦學(xué)模式的探索，其有助于充分調(diào)動各方資源，為教育服務(wù)。但在實際操作中，由于存在政策、資金、法律、股權(quán)等多方面的問題，混合所有制辦學(xué)的探索并不是一帆風(fēng)順的。本文通過調(diào)研與分析，提出了一種新的模式探索，希望能夠為廣大職業(yè)院校的混合所有制辦學(xué)提供借鑒。