毛澤東推進(jìn)中美關(guān)系正?；耐饨恢腔厶轿?/h1>
2019-01-15 16:16:20丁云王盈
時(shí)代人物 2019年35期
丁云 王盈
（北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京市 100124）
2019年是中美建交40周年，回顧中美關(guān)系由對抗走向正?；膫ゴ髿v史轉(zhuǎn)折，毛澤東在其中作出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。正是毛澤東推動(dòng)了中美關(guān)系正?；?，才有了改革開放之初中美兩國的成功建交。中美建交以來，兩國共同利益不斷發(fā)展，總體上保持了互利共贏的合作關(guān)系，不僅大大推動(dòng)了中國的改革開放事業(yè)，也實(shí)實(shí)在在地造福了中美兩國人民，且卓有成效地促進(jìn)了世界和平與穩(wěn)定。歷史證明，毛澤東在晚年著力推進(jìn)中美關(guān)系正常化是有歷史遠(yuǎn)見的，也是符合兩國人民乃至全世界人民利益的。新時(shí)代，伴隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中美兩國在力量對比上發(fā)生了新變化，如何妥善處理中美兩國間的矛盾，成為擺在我們面前的一道難題。毛澤東推進(jìn)中美關(guān)系正?；刑N(yùn)含的外交智慧，可為我們處理當(dāng)前中美兩國關(guān)系提供有益借鑒。
一、把握大勢，適時(shí)調(diào)整中美關(guān)系戰(zhàn)略走向
在變動(dòng)的國際形勢之中能夠準(zhǔn)確預(yù)見國際形勢走向，進(jìn)而明確外交思路，把握外交時(shí)機(jī)，是一國制定外交政策的基礎(chǔ)。新中國成立以來，毛澤東始終密切關(guān)注國際形勢的發(fā)展對中美關(guān)系的影響，至20世紀(jì)60年代末70年代初，國際社會(huì)發(fā)生了有利于緩和中美關(guān)系的深刻變化，毛澤東以獨(dú)特的戰(zhàn)略眼光，抓住這一時(shí)機(jī)對中美關(guān)系進(jìn)行了重大調(diào)整，鑄就了中美關(guān)系歷史的新紀(jì)元。
第一，中美關(guān)系走向正?；敲珴蓶|早已有之的戰(zhàn)略預(yù)見。中國愿意同包括美國在內(nèi)的世界各國人民實(shí)行友好合作，這是毛澤東早在新中國成立之前就向全世界做出的莊嚴(yán)聲明。在新中國開國大典上，毛澤東談到中國政府和外國政府建立外交關(guān)系的原則時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！盵1]但是，毛澤東深知新中國面臨的嚴(yán)峻國際環(huán)境。1950年6月，在中共七屆三中全會(huì)講話中毛澤東指出：“在偉大勝利的形勢下，我們面前還有很復(fù)雜的斗爭，還有許多困難?！盵2]美國作為世界上最大的帝國主義國家采取對華孤立政策，就是當(dāng)時(shí)我們要面對的復(fù)雜斗爭之一，也是給我國的國際環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅的重要因素。鑒于當(dāng)時(shí)這一客觀條件，為營造“對我有利”的社會(huì)主義建設(shè)環(huán)境，毛澤東確立了“一邊倒”的外交戰(zhàn)略方針，團(tuán)結(jié)社會(huì)主義國家反對以美國為首的資本主義國家。盡管中美兩國在新中國成立后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)處于對抗?fàn)顟B(tài)，但是中美關(guān)系最終將走向緩和并建交則是毛澤東早就做出的戰(zhàn)略預(yù)見。1954年8月，毛澤東同英國工商代表團(tuán)談話時(shí)提到：“希望美國也采取和平共處的政策。”對中美關(guān)系建交的具體前景，毛澤東在1957年作出戰(zhàn)略預(yù)判：“我們跟美國建交，可能要在第三個(gè)五年計(jì)劃完成以后，也就是說，要經(jīng)過十八年或者更長的時(shí)間?！盵3]為了尋找時(shí)機(jī)緩和中美關(guān)系，1955年8月建立了中美大使級會(huì)談。中美大使級會(huì)談是雙方進(jìn)行官方接觸的唯一通道，雖然時(shí)斷時(shí)續(xù)的會(huì)談沒有解決雙方爭執(zhí)許久的實(shí)質(zhì)性問題，但是對于避免信息誤判，緩和兩國間的緊張關(guān)系發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)60年代末，中美關(guān)系正常化進(jìn)程初步啟動(dòng)，雖然中美關(guān)系從表面上看并沒有多少進(jìn)展，尤其在1970年3月，美國突然入侵柬埔寨，毛澤東強(qiáng)烈譴責(zé)美國這一侵略行徑，中美關(guān)系緩和進(jìn)程受阻。但是，1970年12月毛澤東在與美國作家埃德加·斯諾會(huì)談時(shí)仍堅(jiān)定表示：“中美兩國總要建交的?！盵4]
第二，深刻把握中美蘇三國之間的矛盾及變化，抓住推動(dòng)中美關(guān)系正?；挠欣麜r(shí)機(jī)。以意識(shí)形態(tài)對立為基礎(chǔ)的美蘇冷戰(zhàn)國際政治格局的形成，使得美蘇兩國關(guān)系處于國際關(guān)系的中心位置。由此，中國與美蘇之間矛盾及地位的變化很大程度上決定了中國的對外戰(zhàn)略，包括中國對美政策走向。革命的勝利果實(shí)來之不易，如何鞏固新生政權(quán)、爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境以進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)是新中國成立后的主要目標(biāo)。在美蘇兩國矛盾尖銳對立、美國選擇“聯(lián)蔣抗共”情況下，團(tuán)結(jié)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營無疑符合彼時(shí)新中國的國家利益。但是至20世紀(jì)60年代末，中美蘇三國之間的矛盾及地位產(chǎn)生較大變動(dòng)，具體來看：蘇聯(lián)勢力逐漸擴(kuò)張，與美國爭奪世界霸權(quán)地位的野心昭然若揭，而美國深陷越南戰(zhàn)爭之中難以脫身，加上國內(nèi)能源短缺危機(jī)呼之欲出，美國世界霸主地位和國家安全受到蘇聯(lián)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，開始考慮戰(zhàn)略收縮并改善對華關(guān)系。此一時(shí)期，同時(shí)與美蘇兩個(gè)超級大國對抗，加上國內(nèi)極左思潮的影響，使得中國國際環(huán)境日益惡化，這為國內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)帶來較大壓力和阻抗，毛澤東很快意識(shí)到調(diào)整中國外交政策的必要性和緊迫性。在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥分析了當(dāng)前的國際形勢，認(rèn)為蘇聯(lián)對我國的安全威脅比美國大，美蘇之間的斗爭是尖銳的，在中、美、蘇三大力量斗爭中，中國應(yīng)有意識(shí)地利用美蘇之間的矛盾。通過對中、美、蘇三國之間矛盾及地位的深入研究，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導(dǎo)人確定了打開中美關(guān)系，聯(lián)美抗蘇這一戰(zhàn)略部署。
第三，對美重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，與美聯(lián)合建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東對中美關(guān)系進(jìn)行解凍這一戰(zhàn)略決策是20世紀(jì)70年代毛澤東國際戰(zhàn)略思想的主要體現(xiàn)。20世紀(jì)50年代，中國采取“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)成了同盟關(guān)系。20世紀(jì)50年代末60年代初，蘇聯(lián)走上對外擴(kuò)張道路，加上中蘇之間的意識(shí)形態(tài)爭論不斷升級，兩國關(guān)系開始惡化，繼而至20世紀(jì)60年代末中蘇關(guān)系走向破裂。面對中蘇關(guān)系跌入低谷帶來的中國國際環(huán)境的新變化，加上美蘇雙方形成均勢以及亞非拉國家力量的增長，毛澤東提出了“一條線一大片”戰(zhàn)略。其中，對美國重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，改變長期以來同美國對抗的政策，從戰(zhàn)略上利用美蘇矛盾，以對付中美兩國共同的敵人——蘇聯(lián)，這是毛澤東此一時(shí)期國際戰(zhàn)略的重要組成部分。毛澤東深知：“無論美國也好，中國也好，都不能兩面作戰(zhàn)。”[5]“在兩個(gè)超級大國之間可以利用矛盾, 就是我們的政策。兩霸我們總要爭取一霸, 不兩面作戰(zhàn)?！盵6]與美建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅符合中美兩國共同抵御蘇聯(lián)霸權(quán)主義的需要，也可借此取得與美國就臺(tái)灣問題進(jìn)行交涉的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。這是毛澤東把握大勢，在國際戰(zhàn)略上的精心部署，完全符合中國的核心利益。
二、堅(jiān)持原則，維護(hù)國家利益
作為一個(gè)主權(quán)獨(dú)立國家終于站在世界舞臺(tái)上時(shí)，維護(hù)國家利益成為毛澤東制定國際戰(zhàn)略的根本原則。對國家核心利益的維護(hù)與追求是建國后二十年來中美對抗關(guān)系形成并一直存在的主要原因，也是毛澤東決定推進(jìn)中美關(guān)系正?；闹饕?qū)動(dòng)力。
第一，調(diào)整中美關(guān)系，可抵制蘇聯(lián)對我國的安全威脅。安全問題是國家生存與發(fā)展的根本前提，關(guān)系著一國人民的切身利益，也是新中國成立之初較為關(guān)注的關(guān)鍵問題。20世紀(jì)60年代末，蘇聯(lián)的對外擴(kuò)張直接威脅中國安全，這成為毛澤東開始謀劃緩解中美兩國緊張關(guān)系的重要?dú)v史條件。冷戰(zhàn)爆發(fā)以來，衡量美蘇兩個(gè)超級大國對我國的安全威脅并規(guī)避與兩大國直接對抗是我國對外政策的一大目標(biāo)。建國之初，為保障國家安全，我國實(shí)行“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)盟。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，中美兩國對抗?fàn)顟B(tài)尚未發(fā)生改變，中蘇關(guān)系卻不斷下滑。1969年3月發(fā)生的珍寶島事件，使得中蘇關(guān)系陷入前所未有的惡化狀態(tài)。毛澤東意識(shí)到同時(shí)與兩個(gè)超級大國對抗，嚴(yán)重威脅我國國家安全，1969年7月，在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥就當(dāng)前的國際形勢和中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整問題進(jìn)行討論并形成報(bào)告，報(bào)告指出：“對于美蘇兩家，真正的、現(xiàn)實(shí)的矛盾還是在它們之間，它們的斗爭是經(jīng)常的、尖銳的。美國把中國看作是‘潛在對手’，而不是現(xiàn)實(shí)威脅。蘇聯(lián)把中國當(dāng)成主要敵人，它對我國安全的威脅比美國大”[7]。9月，四位元帥針對中蘇關(guān)系出現(xiàn)的新情況，分析后指出：“在目前中、美、蘇三方斗爭錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，‘美要利用中蘇矛盾，蘇要利用中美矛盾，我應(yīng)有意識(shí)地利用美蘇矛盾’”[8]。由此，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導(dǎo)人形成了利用美蘇矛盾打開中美關(guān)系，以抵御蘇聯(lián)威脅的外交思路。
第二，調(diào)整中美關(guān)系，可在一定程度上解決臺(tái)灣問題。中美兩國關(guān)系之所以經(jīng)過二十多年對抗與隔絕的曲折才終于開始走向正?；?，一直懸而未決的臺(tái)灣問題是其中的重要原因。臺(tái)灣問題的生成及本質(zhì)都是中國內(nèi)政問題，而美國的長期介入使其不斷趨于復(fù)雜。對于美國而言，它插手臺(tái)灣問題目的就是希望臺(tái)灣與中國大陸長久分離，從而利用臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)封鎖與遏制中國，從而爭取在東亞的優(yōu)勢地位，達(dá)到與蘇聯(lián)抗衡的目的。盡管臺(tái)灣問題的存在對于美國具有重要戰(zhàn)略意義，但是臺(tái)灣問題的解決顯然也談不上威脅到美國的核心利益。但對中國而言，臺(tái)灣問題關(guān)系到國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系到國家統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)，更是關(guān)系到民族尊嚴(yán)，無疑是國家核心利益問題。因此，考慮借機(jī)解決臺(tái)灣問題是推動(dòng)毛澤東開啟中美關(guān)系正?；M(jìn)程的一大動(dòng)力。1970年初，臺(tái)灣問題在中美雙方的大使級會(huì)談中取得重要進(jìn)展，美國承認(rèn)：“在臺(tái)灣問題上，美國有協(xié)助保衛(wèi)臺(tái)灣和澎湖的義務(wù)，但不妨礙中國的雙方達(dá)成任何和平解決辦法”[9]，中美關(guān)系正常化進(jìn)程由此啟動(dòng)。1971年，毛澤東審批了中共中央政治局有關(guān)中美預(yù)備性秘密會(huì)談的報(bào)告，其中對處理中美關(guān)系中臺(tái)灣問題的原則進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了“要求美國從臺(tái)灣撤軍”、“解放臺(tái)灣是中國的內(nèi)政”、“力爭和平解決臺(tái)灣問題”等原則性問題。為實(shí)現(xiàn)改善中美關(guān)系的目標(biāo)，美國方面對毛澤東在臺(tái)灣問題上的關(guān)切也給出了積極回應(yīng)。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，他代表美國政府就臺(tái)灣屬于中國的明確表示。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美兩國發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，在臺(tái)灣問題上有了重大突破，美方表示：“臺(tái)灣海峽兩岸的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議”[10]，并確認(rèn)了從臺(tái)灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的承諾。雖然中美關(guān)系正?；酥林忻勒浇ń欢紱]有從根本上解決臺(tái)灣問題，但中美雙方畢竟在臺(tái)灣問題上中美達(dá)成了“一個(gè)中國”原則的共識(shí),這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了中國維護(hù)國家核心利益的目標(biāo)。
第三，調(diào)整中美關(guān)系，有利于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好國際環(huán)境。社會(huì)主義現(xiàn)代化是新中國成立以來黨和國家確定的發(fā)展主題和目標(biāo)，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對“建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化”進(jìn)行了艱辛探索。而在冷戰(zhàn)的國際環(huán)境下，我國國際環(huán)境的好壞直接關(guān)系著國家政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化能否順利展開。貫穿了新中國50年代的“一邊倒”外交戰(zhàn)略方針雖然使得我們與以美國為首的西方陣營國家關(guān)系在這一時(shí)期沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是與蘇聯(lián)結(jié)盟保證了新中國的國家安全，為新中國能夠在國際社會(huì)上站穩(wěn)腳跟并順利開展社會(huì)主義建設(shè)提供了重要的國際環(huán)境保障，我國對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的展開而逐漸成熟。1964年12月13日，毛澤東在審閱周恩來第三屆全國人民代表大會(huì)《政府工作報(bào)告》時(shí)加寫：“在一個(gè)不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國?！盵11]而此時(shí)，昔日的盟國蘇聯(lián)對我國安全的威脅日益加劇，與美、蘇兩個(gè)超級大國同時(shí)對抗，不僅極大地限制了中國外交空間的拓展，使新中國的國際環(huán)境日趨惡化，而且嚴(yán)重影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。在此背景下，緩和中美關(guān)系，利用美蘇矛盾就成為我國擺脫國際環(huán)境困境，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要突破口。
三、因勢利導(dǎo)，機(jī)動(dòng)靈活的政策策略
中美關(guān)系正?；膶?shí)現(xiàn)，不僅是毛澤東對國家利益深切關(guān)注的結(jié)果，更是其在有關(guān)國家利益博弈的處理手段上具有卓越智慧的體現(xiàn)。在國際形勢發(fā)生新變化，美方拋來緩和關(guān)系的橄欖枝之時(shí)，毛澤東以機(jī)動(dòng)靈活的政策策略推動(dòng)了中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。
第一，有效回應(yīng)美國和解信號(hào)，開啟中美關(guān)系正?；M(jìn)程。最早注意到美國有可能改變對華政策的是毛澤東，對美方傳遞的和解信號(hào)逐步進(jìn)行回應(yīng)也是在毛澤東的推動(dòng)下進(jìn)行的。1967年10月，著手準(zhǔn)備競選美國總統(tǒng)的尼克松在一篇文章中表示：“從長遠(yuǎn)來看，我們簡直經(jīng)不起永遠(yuǎn)讓中國留在國際大家庭之外。”[12]毛澤東首先注意到這篇文章，據(jù)此分析如果尼克松上臺(tái)，美國有可能緩和與中國的關(guān)系。同月，美國通過巴基斯坦向中國方面表示將“停派驅(qū)逐艦到臺(tái)灣海峽巡邏”[13]，中方看出美方加快調(diào)整對華政策的意愿，抓住這一時(shí)機(jī)向美方提議恢復(fù)華沙中美大使級會(huì)談，以向尼克松回應(yīng)中方愿意改善中美關(guān)系的訊號(hào)。1969年11月，尼克松成功當(dāng)選美國總統(tǒng)，在其就職演說中再次表示要改變中美關(guān)系的意愿，“在經(jīng)歷了一個(gè)對抗的時(shí)期之后，我們正在進(jìn)入談判的時(shí)代。我們不能指望每個(gè)人都能成為我們的朋友，可是我們能設(shè)法使任何人都不與我們?yōu)閿场盵14]。毛澤東意會(huì)到尼克松傳遞的信息，經(jīng)過中美雙方的共同努力，中美華沙大使級會(huì)談?dòng)?970年1月8日正式恢復(fù)，并于1970年 1月20日和2月20日分別舉行了中美大使級會(huì)談第135次和第136次會(huì)議，會(huì)議中雙方代表都表達(dá)了改善兩國關(guān)系的愿望。隨后，美國政府公開作出一系列改善中美關(guān)系的舉動(dòng)：1970年2月，尼克松表示：“中國人是偉大的生機(jī)勃勃的民族，不應(yīng)繼續(xù)孤立于國際社會(huì)之外。”[15]同年10月，尼克松在接受采訪時(shí)表達(dá)欲訪問中國的想法，并通過巴基斯坦駐美國大使向中國政府傳遞想與中國談判的需求。面對來自美國的友好信號(hào)，中國方面也給予了積極回應(yīng)。1970年10月，毛澤東在會(huì)見美國作家埃德加·斯諾談話時(shí)表示：“如果尼克松愿意來，我愿意和他談，談得成也行，談不成也行，吵架也行，不吵架也行，當(dāng)做旅行者來談也行，當(dāng)做總統(tǒng)來談也行。總而言之，都行。”[16]中方對美方的積極回應(yīng)加快了雙方相互接近的步伐，1970年11月，中美雙方確定了美國特使秘密訪華的決議。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，為推進(jìn)中美兩國關(guān)系正?；M(jìn)行會(huì)談，雙方就各自關(guān)心的問題交換意見并取得突破性進(jìn)展。基辛格訪華開辟了中美關(guān)系的新篇章，1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松對中國進(jìn)行訪問，中美關(guān)系正?；M(jìn)程正式啟動(dòng)。
第二，考慮當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)尼克松的特殊處境，采取與美方接觸的靈活方式。對于長期處于對抗?fàn)顟B(tài)的中美兩國來講，雙方能否首先成功建立接觸渠道是實(shí)現(xiàn)緩和關(guān)系的關(guān)鍵之一。改變對華政策、開啟中美雙方正常化進(jìn)程，最初是在美國總統(tǒng)尼克松的推動(dòng)下進(jìn)行的。尼克松在未上臺(tái)之前就有改善中美關(guān)系的愿望，但是如何向中方清晰表達(dá)美國愿意緩和中美關(guān)系的信息以及在此項(xiàng)工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之前，如何做好保密工作以防國內(nèi)外反動(dòng)勢力的破壞等成為尼克松對華接觸工作面臨的挑戰(zhàn)?？紤]到尼克松的政治困難，在中美關(guān)系正?；醪絾?dòng)階段，毛澤東在與美方接觸上采取了靈活的策略。曾任美國前國務(wù)卿的基辛格指出尼克松爭取到總統(tǒng)候選提名后不久，在接受某雜志專訪時(shí)便聲稱必須不忘掉中國，必須不斷尋求機(jī)會(huì)與中國談?wù)?。[]但是，由于尼克松仍處于競選階段，其新的對華政策在國內(nèi)外政治環(huán)境中面臨多重阻力，因此，中國政府在接觸與回應(yīng)尼克松改善中美關(guān)系信息時(shí)也較為謹(jǐn)慎。1969年11月尼克松上臺(tái)以后，思慮到尼克松剛剛上臺(tái)的處境和困難，中方堅(jiān)持對尼克松新的對華政策保密。在中美雙方還沒有建立直接聯(lián)系通道的情況下，尼克松政府為了確保信息的真實(shí)性及交流的靈活性，嘗試了通過巴黎、羅馬尼亞、荷蘭等管道傳遞信息，最終鑒于巴基斯坦既是美國的傳統(tǒng)盟友，又與中國保持著良好的穩(wěn)定關(guān)系，因此選擇了依靠巴基斯坦渠道，中方為了實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；?，也積極配合尼克松政府調(diào)整接觸媒介。此外，中方還精心安排了尼克松特使基辛格的訪華。一系列嚴(yán)慎而周詳?shù)乃剂考疤幚矸绞綗o不體現(xiàn)了中方靈活的外交原則。
第三，與美談判中，在堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則下，就臺(tái)灣問題進(jìn)行適當(dāng)變通。蘇聯(lián)威脅是促進(jìn)毛澤東解凍中美關(guān)系的主要?jiǎng)恿?。此外，通過緩和中美關(guān)系而解決臺(tái)灣問題，以兼顧國家安全利益和國家主權(quán)利益也是毛澤東作出改善中美關(guān)系這一戰(zhàn)略決策的重要原因。臺(tái)灣問題本是中國歷史遺留問題，1954年12月，美國不顧中國政府的強(qiáng)烈反對，與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂了所謂的“共同防御條約”，使得臺(tái)灣問題復(fù)雜化。多年來，在尋求解決臺(tái)灣問題的途徑和方式上，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導(dǎo)人充分表現(xiàn)出原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性。在堅(jiān)決反對任何形式的“兩個(gè)中國”陰謀前提下，從新中國成立之初的“武力解放臺(tái)灣”政策至五十年代主張“和平解放臺(tái)灣”，再到六十年代的“一綱四目”方針，體現(xiàn)出中央密切結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，對臺(tái)政策進(jìn)行機(jī)動(dòng)靈活的調(diào)整。但是，臺(tái)灣問題始終沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。與美國談判多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使得毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到，臺(tái)灣問題事關(guān)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，美國方面很難因?yàn)槁?lián)華抗蘇而完全舍棄臺(tái)灣。因此，中國方面應(yīng)始終保持友好姿態(tài)，不斷變通談判策略以使美國改變對臺(tái)政策。1971年5月，在中美關(guān)系正?；M(jìn)程啟動(dòng)之時(shí)，中共中央政治局召開討論有關(guān)中美預(yù)備性秘密會(huì)談問題的會(huì)議并形成了報(bào)告，在處理有關(guān)臺(tái)灣問題的內(nèi)容中有了新變化：“在要求美國從臺(tái)灣撤軍的同時(shí)，不再堅(jiān)持把美國同臺(tái)灣斷交作為兩國政府之間交往的先決條件”。[17]最終，中美雙方在1972年談判中，美國總統(tǒng)尼克松就臺(tái)灣問題向中國表示只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分。這一觀點(diǎn)在中美《上海公報(bào)》中得到確認(rèn)，美方聲明：“在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議?！盵18]
第四，巧妙運(yùn)用乒乓外交，以“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的精湛外交藝術(shù)。中美兩國政府都意識(shí)到了改善兩國關(guān)系的需要，但是由于兩國長期以來的相互隔絕狀態(tài)，以何種方式著手推動(dòng)兩國關(guān)系走向和解一時(shí)難以確定。對中國來說，與20年來并無外交關(guān)系的美國緩和關(guān)系，我們不僅需要時(shí)刻關(guān)注美方動(dòng)向，還需要自身尋求機(jī)會(huì)創(chuàng)造時(shí)機(jī)。邀請美國乒乓隊(duì)訪華，是毛澤東為改善中美關(guān)系做出的重要決定，這一“小中見大”的戰(zhàn)略謀劃為中美關(guān)系的突破提供了意外的歷史機(jī)遇。
由于受到“文化大革命”的干擾，中國多年沒有參加任何世界性的乒乓球賽。1971年3月，中國乒乓球隊(duì)參加了在日本名古屋舉辦的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽。中國此次參賽受世界矚目，尤其是美國。美國國家安全事務(wù)助理基辛格曾對中國參賽一事表示：“北京也派了它的乒乓球隊(duì)到日本參加國際比賽，幾年來它參加這類體育活動(dòng)還是第一次?！盵19]隨后，美國代表團(tuán)團(tuán)長向中國代表團(tuán)表達(dá)了希望訪華的信息。毛澤東對此非常重視，當(dāng)時(shí)正值中美關(guān)系顯示緩和跡象之時(shí)，毛澤東判斷美國球隊(duì)訪華將有可能成為改善兩國關(guān)系的有利契機(jī)。1971年4月6日，毛澤東作出邀請美國乒乓球隊(duì)連同其他國家球隊(duì)一同訪問中國的重要決定。4月10日，美國乒乓球代表團(tuán)抵達(dá)北京。4月14日，周恩來在人民大會(huì)堂會(huì)見來自美國乒乓球隊(duì)成員并表示：“你們這次應(yīng)邀來訪，打開了兩國人民友好往來的大門。我們相信中美兩國人民的友好往事將會(huì)得到兩國人民大多數(shù)的贊成和支持。”[20]事實(shí)也證明， “乒乓外交”以中美人民之間的交往拉近了中美兩國官方的關(guān)系，打開了中美關(guān)系的新局面。邀請美國球隊(duì)訪問中國后不久，中美雙方經(jīng)過幾次聯(lián)系，確定了美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問中國的進(jìn)程。1971年7月9日，美國總統(tǒng)特使基辛格抵達(dá)北京，與周恩來進(jìn)行了會(huì)談。會(huì)談中雙方就尼克松訪華日期及一系列國際問題交換看法，雖然會(huì)談結(jié)果與中方主張有一定差距，但是在臺(tái)灣問題上美國承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國，并承諾逐步減少駐臺(tái)美軍，且雙方就尼克松總統(tǒng)訪華一事達(dá)成了協(xié)議。1971年10月，基辛格再度訪華，與中方討論臺(tái)灣問題和尼克松訪華期間的問題。1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松抵達(dá)北京，開始對中國進(jìn)行訪問。尼克松訪華正式開啟了中美關(guān)系正?；倪M(jìn)程，中美雙方通過反復(fù)協(xié)商，最終于2月28日在上海發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》。在《聯(lián)合公報(bào)》中，除了強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題上“一個(gè)中國”的立場，雙方還確認(rèn)了以和平共處五項(xiàng)原則處理兩國關(guān)系，表達(dá)了共同反對霸權(quán)主義的愿望以及將逐步開展貿(mào)易、科學(xué)文化等領(lǐng)域的合作目標(biāo)。中美《聯(lián)合公報(bào)》的發(fā)表標(biāo)志著兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?，這一方面有效遏制了蘇聯(lián)對中國的嚴(yán)重威脅, 打破了中國兩面作戰(zhàn)的不利局面，顯著地改善了中國的國際安全環(huán)境；另一方面大大拓展了中國的外交舞臺(tái)，中國在20世紀(jì)70年代迎來了一個(gè)新的建交高潮，同時(shí)也為改革開放后的中國外交奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縱觀20世紀(jì)六七十年代中美關(guān)系解凍的過程，雖然當(dāng)時(shí)國際形勢的發(fā)展為這一進(jìn)程提供了有利的客觀條件，但是毫無疑問，中美關(guān)系正?；淖罱K實(shí)現(xiàn)離不開毛澤東卓越的外交智慧。在全球化發(fā)展勢不可擋的今天，中美作為當(dāng)前世界上舉足輕重的兩個(gè)大國，和則兩利，分則兩害。以史為鑒，可以知得失。歷史證明，合作是中美雙方的唯一正確選擇，而互利共贏的合作關(guān)系需要中美雙方攜手共同創(chuàng)造和維護(hù)。在中美關(guān)系充滿挑戰(zhàn)的當(dāng)下，我們應(yīng)汲取毛澤東外交智慧，為處理好復(fù)雜多變的中美關(guān)系做好準(zhǔn)備。
注釋
[1]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第116頁。
[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第一冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第223頁。
[3]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第280——281頁。
[4]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第593頁。
[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949——1976）》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第422頁。
[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949——1976）》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第441頁。
[7]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第884頁。
[8]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第886頁。
[9]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第887頁。
[10]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第895頁。
[11]毛澤東著：《毛澤東文集》（第8卷），人民出版社1999年版，第341頁。
[12][美]理查德·尼克松著：《尼克松回憶錄》北京：商務(wù)印書館1979年版，第220頁。
[13]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第887頁。
[14]《一篇絕妙的反面教材 美帝新頭目尼克松的“就職演說”》，1969年1月28日《人民日報(bào)》第5版。
[15][美]亨利·基辛格著：《基辛格回憶錄全集——白宮歲月》（二），上海譯文出版社2016年版，第885頁。
[16]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編，《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第593頁。
[17][美]亨利·基辛格著：《大外交》，海南出版社2012年版，第736頁。
[18]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第890頁。
[19]《中美聯(lián)合公報(bào)》，1972年2月28日《人民日報(bào)》。
[20] [美]亨利·基辛格著：《基辛格回憶錄全集——白宮歲月》（二），上海譯文出版社2016年版，第910頁。
[21]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第474頁。
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丁云 王盈
（北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京市 100124）
2019年是中美建交40周年，回顧中美關(guān)系由對抗走向正?；膫ゴ髿v史轉(zhuǎn)折，毛澤東在其中作出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。正是毛澤東推動(dòng)了中美關(guān)系正?；?，才有了改革開放之初中美兩國的成功建交。中美建交以來，兩國共同利益不斷發(fā)展，總體上保持了互利共贏的合作關(guān)系，不僅大大推動(dòng)了中國的改革開放事業(yè)，也實(shí)實(shí)在在地造福了中美兩國人民，且卓有成效地促進(jìn)了世界和平與穩(wěn)定。歷史證明，毛澤東在晚年著力推進(jìn)中美關(guān)系正常化是有歷史遠(yuǎn)見的，也是符合兩國人民乃至全世界人民利益的。新時(shí)代，伴隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中美兩國在力量對比上發(fā)生了新變化，如何妥善處理中美兩國間的矛盾，成為擺在我們面前的一道難題。毛澤東推進(jìn)中美關(guān)系正?；刑N(yùn)含的外交智慧，可為我們處理當(dāng)前中美兩國關(guān)系提供有益借鑒。
一、把握大勢，適時(shí)調(diào)整中美關(guān)系戰(zhàn)略走向
在變動(dòng)的國際形勢之中能夠準(zhǔn)確預(yù)見國際形勢走向，進(jìn)而明確外交思路，把握外交時(shí)機(jī)，是一國制定外交政策的基礎(chǔ)。新中國成立以來，毛澤東始終密切關(guān)注國際形勢的發(fā)展對中美關(guān)系的影響，至20世紀(jì)60年代末70年代初，國際社會(huì)發(fā)生了有利于緩和中美關(guān)系的深刻變化，毛澤東以獨(dú)特的戰(zhàn)略眼光，抓住這一時(shí)機(jī)對中美關(guān)系進(jìn)行了重大調(diào)整，鑄就了中美關(guān)系歷史的新紀(jì)元。
第一，中美關(guān)系走向正?；敲珴蓶|早已有之的戰(zhàn)略預(yù)見。中國愿意同包括美國在內(nèi)的世界各國人民實(shí)行友好合作，這是毛澤東早在新中國成立之前就向全世界做出的莊嚴(yán)聲明。在新中國開國大典上，毛澤東談到中國政府和外國政府建立外交關(guān)系的原則時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！盵1]但是，毛澤東深知新中國面臨的嚴(yán)峻國際環(huán)境。1950年6月，在中共七屆三中全會(huì)講話中毛澤東指出：“在偉大勝利的形勢下，我們面前還有很復(fù)雜的斗爭，還有許多困難?！盵2]美國作為世界上最大的帝國主義國家采取對華孤立政策，就是當(dāng)時(shí)我們要面對的復(fù)雜斗爭之一，也是給我國的國際環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅的重要因素。鑒于當(dāng)時(shí)這一客觀條件，為營造“對我有利”的社會(huì)主義建設(shè)環(huán)境，毛澤東確立了“一邊倒”的外交戰(zhàn)略方針，團(tuán)結(jié)社會(huì)主義國家反對以美國為首的資本主義國家。盡管中美兩國在新中國成立后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)處于對抗?fàn)顟B(tài)，但是中美關(guān)系最終將走向緩和并建交則是毛澤東早就做出的戰(zhàn)略預(yù)見。1954年8月，毛澤東同英國工商代表團(tuán)談話時(shí)提到：“希望美國也采取和平共處的政策。”對中美關(guān)系建交的具體前景，毛澤東在1957年作出戰(zhàn)略預(yù)判：“我們跟美國建交，可能要在第三個(gè)五年計(jì)劃完成以后，也就是說，要經(jīng)過十八年或者更長的時(shí)間?！盵3]為了尋找時(shí)機(jī)緩和中美關(guān)系，1955年8月建立了中美大使級會(huì)談。中美大使級會(huì)談是雙方進(jìn)行官方接觸的唯一通道，雖然時(shí)斷時(shí)續(xù)的會(huì)談沒有解決雙方爭執(zhí)許久的實(shí)質(zhì)性問題，但是對于避免信息誤判，緩和兩國間的緊張關(guān)系發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)60年代末，中美關(guān)系正常化進(jìn)程初步啟動(dòng)，雖然中美關(guān)系從表面上看并沒有多少進(jìn)展，尤其在1970年3月，美國突然入侵柬埔寨，毛澤東強(qiáng)烈譴責(zé)美國這一侵略行徑，中美關(guān)系緩和進(jìn)程受阻。但是，1970年12月毛澤東在與美國作家埃德加·斯諾會(huì)談時(shí)仍堅(jiān)定表示：“中美兩國總要建交的?！盵4]
第二，深刻把握中美蘇三國之間的矛盾及變化，抓住推動(dòng)中美關(guān)系正?；挠欣麜r(shí)機(jī)。以意識(shí)形態(tài)對立為基礎(chǔ)的美蘇冷戰(zhàn)國際政治格局的形成，使得美蘇兩國關(guān)系處于國際關(guān)系的中心位置。由此，中國與美蘇之間矛盾及地位的變化很大程度上決定了中國的對外戰(zhàn)略，包括中國對美政策走向。革命的勝利果實(shí)來之不易，如何鞏固新生政權(quán)、爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境以進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)是新中國成立后的主要目標(biāo)。在美蘇兩國矛盾尖銳對立、美國選擇“聯(lián)蔣抗共”情況下，團(tuán)結(jié)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營無疑符合彼時(shí)新中國的國家利益。但是至20世紀(jì)60年代末，中美蘇三國之間的矛盾及地位產(chǎn)生較大變動(dòng)，具體來看：蘇聯(lián)勢力逐漸擴(kuò)張，與美國爭奪世界霸權(quán)地位的野心昭然若揭，而美國深陷越南戰(zhàn)爭之中難以脫身，加上國內(nèi)能源短缺危機(jī)呼之欲出，美國世界霸主地位和國家安全受到蘇聯(lián)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，開始考慮戰(zhàn)略收縮并改善對華關(guān)系。此一時(shí)期，同時(shí)與美蘇兩個(gè)超級大國對抗，加上國內(nèi)極左思潮的影響，使得中國國際環(huán)境日益惡化，這為國內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)帶來較大壓力和阻抗，毛澤東很快意識(shí)到調(diào)整中國外交政策的必要性和緊迫性。在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥分析了當(dāng)前的國際形勢，認(rèn)為蘇聯(lián)對我國的安全威脅比美國大，美蘇之間的斗爭是尖銳的，在中、美、蘇三大力量斗爭中，中國應(yīng)有意識(shí)地利用美蘇之間的矛盾。通過對中、美、蘇三國之間矛盾及地位的深入研究，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導(dǎo)人確定了打開中美關(guān)系，聯(lián)美抗蘇這一戰(zhàn)略部署。
第三，對美重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，與美聯(lián)合建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東對中美關(guān)系進(jìn)行解凍這一戰(zhàn)略決策是20世紀(jì)70年代毛澤東國際戰(zhàn)略思想的主要體現(xiàn)。20世紀(jì)50年代，中國采取“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)成了同盟關(guān)系。20世紀(jì)50年代末60年代初，蘇聯(lián)走上對外擴(kuò)張道路，加上中蘇之間的意識(shí)形態(tài)爭論不斷升級，兩國關(guān)系開始惡化，繼而至20世紀(jì)60年代末中蘇關(guān)系走向破裂。面對中蘇關(guān)系跌入低谷帶來的中國國際環(huán)境的新變化，加上美蘇雙方形成均勢以及亞非拉國家力量的增長，毛澤東提出了“一條線一大片”戰(zhàn)略。其中，對美國重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，改變長期以來同美國對抗的政策，從戰(zhàn)略上利用美蘇矛盾，以對付中美兩國共同的敵人——蘇聯(lián)，這是毛澤東此一時(shí)期國際戰(zhàn)略的重要組成部分。毛澤東深知：“無論美國也好，中國也好，都不能兩面作戰(zhàn)。”[5]“在兩個(gè)超級大國之間可以利用矛盾, 就是我們的政策。兩霸我們總要爭取一霸, 不兩面作戰(zhàn)?！盵6]與美建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅符合中美兩國共同抵御蘇聯(lián)霸權(quán)主義的需要，也可借此取得與美國就臺(tái)灣問題進(jìn)行交涉的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。這是毛澤東把握大勢，在國際戰(zhàn)略上的精心部署，完全符合中國的核心利益。
二、堅(jiān)持原則，維護(hù)國家利益
作為一個(gè)主權(quán)獨(dú)立國家終于站在世界舞臺(tái)上時(shí)，維護(hù)國家利益成為毛澤東制定國際戰(zhàn)略的根本原則。對國家核心利益的維護(hù)與追求是建國后二十年來中美對抗關(guān)系形成并一直存在的主要原因，也是毛澤東決定推進(jìn)中美關(guān)系正?；闹饕?qū)動(dòng)力。
第一，調(diào)整中美關(guān)系，可抵制蘇聯(lián)對我國的安全威脅。安全問題是國家生存與發(fā)展的根本前提，關(guān)系著一國人民的切身利益，也是新中國成立之初較為關(guān)注的關(guān)鍵問題。20世紀(jì)60年代末，蘇聯(lián)的對外擴(kuò)張直接威脅中國安全，這成為毛澤東開始謀劃緩解中美兩國緊張關(guān)系的重要?dú)v史條件。冷戰(zhàn)爆發(fā)以來，衡量美蘇兩個(gè)超級大國對我國的安全威脅并規(guī)避與兩大國直接對抗是我國對外政策的一大目標(biāo)。建國之初，為保障國家安全，我國實(shí)行“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)盟。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，中美兩國對抗?fàn)顟B(tài)尚未發(fā)生改變，中蘇關(guān)系卻不斷下滑。1969年3月發(fā)生的珍寶島事件，使得中蘇關(guān)系陷入前所未有的惡化狀態(tài)。毛澤東意識(shí)到同時(shí)與兩個(gè)超級大國對抗，嚴(yán)重威脅我國國家安全，1969年7月，在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥就當(dāng)前的國際形勢和中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整問題進(jìn)行討論并形成報(bào)告，報(bào)告指出：“對于美蘇兩家，真正的、現(xiàn)實(shí)的矛盾還是在它們之間，它們的斗爭是經(jīng)常的、尖銳的。美國把中國看作是‘潛在對手’，而不是現(xiàn)實(shí)威脅。蘇聯(lián)把中國當(dāng)成主要敵人，它對我國安全的威脅比美國大”[7]。9月，四位元帥針對中蘇關(guān)系出現(xiàn)的新情況，分析后指出：“在目前中、美、蘇三方斗爭錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，‘美要利用中蘇矛盾，蘇要利用中美矛盾，我應(yīng)有意識(shí)地利用美蘇矛盾’”[8]。由此，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導(dǎo)人形成了利用美蘇矛盾打開中美關(guān)系，以抵御蘇聯(lián)威脅的外交思路。
第二，調(diào)整中美關(guān)系，可在一定程度上解決臺(tái)灣問題。中美兩國關(guān)系之所以經(jīng)過二十多年對抗與隔絕的曲折才終于開始走向正?；?，一直懸而未決的臺(tái)灣問題是其中的重要原因。臺(tái)灣問題的生成及本質(zhì)都是中國內(nèi)政問題，而美國的長期介入使其不斷趨于復(fù)雜。對于美國而言，它插手臺(tái)灣問題目的就是希望臺(tái)灣與中國大陸長久分離，從而利用臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)封鎖與遏制中國，從而爭取在東亞的優(yōu)勢地位，達(dá)到與蘇聯(lián)抗衡的目的。盡管臺(tái)灣問題的存在對于美國具有重要戰(zhàn)略意義，但是臺(tái)灣問題的解決顯然也談不上威脅到美國的核心利益。但對中國而言，臺(tái)灣問題關(guān)系到國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系到國家統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)，更是關(guān)系到民族尊嚴(yán)，無疑是國家核心利益問題。因此，考慮借機(jī)解決臺(tái)灣問題是推動(dòng)毛澤東開啟中美關(guān)系正?；M(jìn)程的一大動(dòng)力。1970年初，臺(tái)灣問題在中美雙方的大使級會(huì)談中取得重要進(jìn)展，美國承認(rèn)：“在臺(tái)灣問題上，美國有協(xié)助保衛(wèi)臺(tái)灣和澎湖的義務(wù)，但不妨礙中國的雙方達(dá)成任何和平解決辦法”[9]，中美關(guān)系正常化進(jìn)程由此啟動(dòng)。1971年，毛澤東審批了中共中央政治局有關(guān)中美預(yù)備性秘密會(huì)談的報(bào)告，其中對處理中美關(guān)系中臺(tái)灣問題的原則進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了“要求美國從臺(tái)灣撤軍”、“解放臺(tái)灣是中國的內(nèi)政”、“力爭和平解決臺(tái)灣問題”等原則性問題。為實(shí)現(xiàn)改善中美關(guān)系的目標(biāo)，美國方面對毛澤東在臺(tái)灣問題上的關(guān)切也給出了積極回應(yīng)。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，他代表美國政府就臺(tái)灣屬于中國的明確表示。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美兩國發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，在臺(tái)灣問題上有了重大突破，美方表示：“臺(tái)灣海峽兩岸的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議”[10]，并確認(rèn)了從臺(tái)灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的承諾。雖然中美關(guān)系正?；酥林忻勒浇ń欢紱]有從根本上解決臺(tái)灣問題，但中美雙方畢竟在臺(tái)灣問題上中美達(dá)成了“一個(gè)中國”原則的共識(shí),這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了中國維護(hù)國家核心利益的目標(biāo)。
第三，調(diào)整中美關(guān)系，有利于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好國際環(huán)境。社會(huì)主義現(xiàn)代化是新中國成立以來黨和國家確定的發(fā)展主題和目標(biāo)，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對“建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化”進(jìn)行了艱辛探索。而在冷戰(zhàn)的國際環(huán)境下，我國國際環(huán)境的好壞直接關(guān)系著國家政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化能否順利展開。貫穿了新中國50年代的“一邊倒”外交戰(zhàn)略方針雖然使得我們與以美國為首的西方陣營國家關(guān)系在這一時(shí)期沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是與蘇聯(lián)結(jié)盟保證了新中國的國家安全，為新中國能夠在國際社會(huì)上站穩(wěn)腳跟并順利開展社會(huì)主義建設(shè)提供了重要的國際環(huán)境保障，我國對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的展開而逐漸成熟。1964年12月13日，毛澤東在審閱周恩來第三屆全國人民代表大會(huì)《政府工作報(bào)告》時(shí)加寫：“在一個(gè)不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國?！盵11]而此時(shí)，昔日的盟國蘇聯(lián)對我國安全的威脅日益加劇，與美、蘇兩個(gè)超級大國同時(shí)對抗，不僅極大地限制了中國外交空間的拓展，使新中國的國際環(huán)境日趨惡化，而且嚴(yán)重影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。在此背景下，緩和中美關(guān)系，利用美蘇矛盾就成為我國擺脫國際環(huán)境困境，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要突破口。
三、因勢利導(dǎo)，機(jī)動(dòng)靈活的政策策略
中美關(guān)系正?；膶?shí)現(xiàn)，不僅是毛澤東對國家利益深切關(guān)注的結(jié)果，更是其在有關(guān)國家利益博弈的處理手段上具有卓越智慧的體現(xiàn)。在國際形勢發(fā)生新變化，美方拋來緩和關(guān)系的橄欖枝之時(shí)，毛澤東以機(jī)動(dòng)靈活的政策策略推動(dòng)了中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。
第一，有效回應(yīng)美國和解信號(hào)，開啟中美關(guān)系正?；M(jìn)程。最早注意到美國有可能改變對華政策的是毛澤東，對美方傳遞的和解信號(hào)逐步進(jìn)行回應(yīng)也是在毛澤東的推動(dòng)下進(jìn)行的。1967年10月，著手準(zhǔn)備競選美國總統(tǒng)的尼克松在一篇文章中表示：“從長遠(yuǎn)來看，我們簡直經(jīng)不起永遠(yuǎn)讓中國留在國際大家庭之外。”[12]毛澤東首先注意到這篇文章，據(jù)此分析如果尼克松上臺(tái)，美國有可能緩和與中國的關(guān)系。同月，美國通過巴基斯坦向中國方面表示將“停派驅(qū)逐艦到臺(tái)灣海峽巡邏”[13]，中方看出美方加快調(diào)整對華政策的意愿，抓住這一時(shí)機(jī)向美方提議恢復(fù)華沙中美大使級會(huì)談，以向尼克松回應(yīng)中方愿意改善中美關(guān)系的訊號(hào)。1969年11月，尼克松成功當(dāng)選美國總統(tǒng)，在其就職演說中再次表示要改變中美關(guān)系的意愿，“在經(jīng)歷了一個(gè)對抗的時(shí)期之后，我們正在進(jìn)入談判的時(shí)代。我們不能指望每個(gè)人都能成為我們的朋友，可是我們能設(shè)法使任何人都不與我們?yōu)閿场盵14]。毛澤東意會(huì)到尼克松傳遞的信息，經(jīng)過中美雙方的共同努力，中美華沙大使級會(huì)談?dòng)?970年1月8日正式恢復(fù)，并于1970年 1月20日和2月20日分別舉行了中美大使級會(huì)談第135次和第136次會(huì)議，會(huì)議中雙方代表都表達(dá)了改善兩國關(guān)系的愿望。隨后，美國政府公開作出一系列改善中美關(guān)系的舉動(dòng)：1970年2月，尼克松表示：“中國人是偉大的生機(jī)勃勃的民族，不應(yīng)繼續(xù)孤立于國際社會(huì)之外。”[15]同年10月，尼克松在接受采訪時(shí)表達(dá)欲訪問中國的想法，并通過巴基斯坦駐美國大使向中國政府傳遞想與中國談判的需求。面對來自美國的友好信號(hào)，中國方面也給予了積極回應(yīng)。1970年10月，毛澤東在會(huì)見美國作家埃德加·斯諾談話時(shí)表示：“如果尼克松愿意來，我愿意和他談，談得成也行，談不成也行，吵架也行，不吵架也行，當(dāng)做旅行者來談也行，當(dāng)做總統(tǒng)來談也行。總而言之，都行。”[16]中方對美方的積極回應(yīng)加快了雙方相互接近的步伐，1970年11月，中美雙方確定了美國特使秘密訪華的決議。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，為推進(jìn)中美兩國關(guān)系正?；M(jìn)行會(huì)談，雙方就各自關(guān)心的問題交換意見并取得突破性進(jìn)展。基辛格訪華開辟了中美關(guān)系的新篇章，1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松對中國進(jìn)行訪問，中美關(guān)系正?；M(jìn)程正式啟動(dòng)。
第二，考慮當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)尼克松的特殊處境，采取與美方接觸的靈活方式。對于長期處于對抗?fàn)顟B(tài)的中美兩國來講，雙方能否首先成功建立接觸渠道是實(shí)現(xiàn)緩和關(guān)系的關(guān)鍵之一。改變對華政策、開啟中美雙方正常化進(jìn)程，最初是在美國總統(tǒng)尼克松的推動(dòng)下進(jìn)行的。尼克松在未上臺(tái)之前就有改善中美關(guān)系的愿望，但是如何向中方清晰表達(dá)美國愿意緩和中美關(guān)系的信息以及在此項(xiàng)工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之前，如何做好保密工作以防國內(nèi)外反動(dòng)勢力的破壞等成為尼克松對華接觸工作面臨的挑戰(zhàn)?？紤]到尼克松的政治困難，在中美關(guān)系正?；醪絾?dòng)階段，毛澤東在與美方接觸上采取了靈活的策略。曾任美國前國務(wù)卿的基辛格指出尼克松爭取到總統(tǒng)候選提名后不久，在接受某雜志專訪時(shí)便聲稱必須不忘掉中國，必須不斷尋求機(jī)會(huì)與中國談?wù)?。[]但是，由于尼克松仍處于競選階段，其新的對華政策在國內(nèi)外政治環(huán)境中面臨多重阻力，因此，中國政府在接觸與回應(yīng)尼克松改善中美關(guān)系信息時(shí)也較為謹(jǐn)慎。1969年11月尼克松上臺(tái)以后，思慮到尼克松剛剛上臺(tái)的處境和困難，中方堅(jiān)持對尼克松新的對華政策保密。在中美雙方還沒有建立直接聯(lián)系通道的情況下，尼克松政府為了確保信息的真實(shí)性及交流的靈活性，嘗試了通過巴黎、羅馬尼亞、荷蘭等管道傳遞信息，最終鑒于巴基斯坦既是美國的傳統(tǒng)盟友，又與中國保持著良好的穩(wěn)定關(guān)系，因此選擇了依靠巴基斯坦渠道，中方為了實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；?，也積極配合尼克松政府調(diào)整接觸媒介。此外，中方還精心安排了尼克松特使基辛格的訪華。一系列嚴(yán)慎而周詳?shù)乃剂考疤幚矸绞綗o不體現(xiàn)了中方靈活的外交原則。
第三，與美談判中，在堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則下，就臺(tái)灣問題進(jìn)行適當(dāng)變通。蘇聯(lián)威脅是促進(jìn)毛澤東解凍中美關(guān)系的主要?jiǎng)恿?。此外，通過緩和中美關(guān)系而解決臺(tái)灣問題，以兼顧國家安全利益和國家主權(quán)利益也是毛澤東作出改善中美關(guān)系這一戰(zhàn)略決策的重要原因。臺(tái)灣問題本是中國歷史遺留問題，1954年12月，美國不顧中國政府的強(qiáng)烈反對，與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂了所謂的“共同防御條約”，使得臺(tái)灣問題復(fù)雜化。多年來，在尋求解決臺(tái)灣問題的途徑和方式上，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導(dǎo)人充分表現(xiàn)出原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性。在堅(jiān)決反對任何形式的“兩個(gè)中國”陰謀前提下，從新中國成立之初的“武力解放臺(tái)灣”政策至五十年代主張“和平解放臺(tái)灣”，再到六十年代的“一綱四目”方針，體現(xiàn)出中央密切結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，對臺(tái)政策進(jìn)行機(jī)動(dòng)靈活的調(diào)整。但是，臺(tái)灣問題始終沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。與美國談判多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使得毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到，臺(tái)灣問題事關(guān)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，美國方面很難因?yàn)槁?lián)華抗蘇而完全舍棄臺(tái)灣。因此，中國方面應(yīng)始終保持友好姿態(tài)，不斷變通談判策略以使美國改變對臺(tái)政策。1971年5月，在中美關(guān)系正?；M(jìn)程啟動(dòng)之時(shí)，中共中央政治局召開討論有關(guān)中美預(yù)備性秘密會(huì)談問題的會(huì)議并形成了報(bào)告，在處理有關(guān)臺(tái)灣問題的內(nèi)容中有了新變化：“在要求美國從臺(tái)灣撤軍的同時(shí)，不再堅(jiān)持把美國同臺(tái)灣斷交作為兩國政府之間交往的先決條件”。[17]最終，中美雙方在1972年談判中，美國總統(tǒng)尼克松就臺(tái)灣問題向中國表示只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分。這一觀點(diǎn)在中美《上海公報(bào)》中得到確認(rèn)，美方聲明：“在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議?！盵18]
第四，巧妙運(yùn)用乒乓外交，以“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的精湛外交藝術(shù)。中美兩國政府都意識(shí)到了改善兩國關(guān)系的需要，但是由于兩國長期以來的相互隔絕狀態(tài)，以何種方式著手推動(dòng)兩國關(guān)系走向和解一時(shí)難以確定。對中國來說，與20年來并無外交關(guān)系的美國緩和關(guān)系，我們不僅需要時(shí)刻關(guān)注美方動(dòng)向，還需要自身尋求機(jī)會(huì)創(chuàng)造時(shí)機(jī)。邀請美國乒乓隊(duì)訪華，是毛澤東為改善中美關(guān)系做出的重要決定，這一“小中見大”的戰(zhàn)略謀劃為中美關(guān)系的突破提供了意外的歷史機(jī)遇。
由于受到“文化大革命”的干擾，中國多年沒有參加任何世界性的乒乓球賽。1971年3月，中國乒乓球隊(duì)參加了在日本名古屋舉辦的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽。中國此次參賽受世界矚目，尤其是美國。美國國家安全事務(wù)助理基辛格曾對中國參賽一事表示：“北京也派了它的乒乓球隊(duì)到日本參加國際比賽，幾年來它參加這類體育活動(dòng)還是第一次?！盵19]隨后，美國代表團(tuán)團(tuán)長向中國代表團(tuán)表達(dá)了希望訪華的信息。毛澤東對此非常重視，當(dāng)時(shí)正值中美關(guān)系顯示緩和跡象之時(shí)，毛澤東判斷美國球隊(duì)訪華將有可能成為改善兩國關(guān)系的有利契機(jī)。1971年4月6日，毛澤東作出邀請美國乒乓球隊(duì)連同其他國家球隊(duì)一同訪問中國的重要決定。4月10日，美國乒乓球代表團(tuán)抵達(dá)北京。4月14日，周恩來在人民大會(huì)堂會(huì)見來自美國乒乓球隊(duì)成員并表示：“你們這次應(yīng)邀來訪，打開了兩國人民友好往來的大門。我們相信中美兩國人民的友好往事將會(huì)得到兩國人民大多數(shù)的贊成和支持。”[20]事實(shí)也證明， “乒乓外交”以中美人民之間的交往拉近了中美兩國官方的關(guān)系，打開了中美關(guān)系的新局面。邀請美國球隊(duì)訪問中國后不久，中美雙方經(jīng)過幾次聯(lián)系，確定了美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問中國的進(jìn)程。1971年7月9日，美國總統(tǒng)特使基辛格抵達(dá)北京，與周恩來進(jìn)行了會(huì)談。會(huì)談中雙方就尼克松訪華日期及一系列國際問題交換看法，雖然會(huì)談結(jié)果與中方主張有一定差距，但是在臺(tái)灣問題上美國承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國，并承諾逐步減少駐臺(tái)美軍，且雙方就尼克松總統(tǒng)訪華一事達(dá)成了協(xié)議。1971年10月，基辛格再度訪華，與中方討論臺(tái)灣問題和尼克松訪華期間的問題。1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松抵達(dá)北京，開始對中國進(jìn)行訪問。尼克松訪華正式開啟了中美關(guān)系正?；倪M(jìn)程，中美雙方通過反復(fù)協(xié)商，最終于2月28日在上海發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》。在《聯(lián)合公報(bào)》中，除了強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題上“一個(gè)中國”的立場，雙方還確認(rèn)了以和平共處五項(xiàng)原則處理兩國關(guān)系，表達(dá)了共同反對霸權(quán)主義的愿望以及將逐步開展貿(mào)易、科學(xué)文化等領(lǐng)域的合作目標(biāo)。中美《聯(lián)合公報(bào)》的發(fā)表標(biāo)志著兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?，這一方面有效遏制了蘇聯(lián)對中國的嚴(yán)重威脅, 打破了中國兩面作戰(zhàn)的不利局面，顯著地改善了中國的國際安全環(huán)境；另一方面大大拓展了中國的外交舞臺(tái)，中國在20世紀(jì)70年代迎來了一個(gè)新的建交高潮，同時(shí)也為改革開放后的中國外交奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縱觀20世紀(jì)六七十年代中美關(guān)系解凍的過程，雖然當(dāng)時(shí)國際形勢的發(fā)展為這一進(jìn)程提供了有利的客觀條件，但是毫無疑問，中美關(guān)系正?；淖罱K實(shí)現(xiàn)離不開毛澤東卓越的外交智慧。在全球化發(fā)展勢不可擋的今天，中美作為當(dāng)前世界上舉足輕重的兩個(gè)大國，和則兩利，分則兩害。以史為鑒，可以知得失。歷史證明，合作是中美雙方的唯一正確選擇，而互利共贏的合作關(guān)系需要中美雙方攜手共同創(chuàng)造和維護(hù)。在中美關(guān)系充滿挑戰(zhàn)的當(dāng)下，我們應(yīng)汲取毛澤東外交智慧，為處理好復(fù)雜多變的中美關(guān)系做好準(zhǔn)備。
注釋
[1]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第116頁。
[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第一冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第223頁。
[3]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第280——281頁。
[4]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第593頁。
[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949——1976）》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第422頁。
[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949——1976）》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第441頁。
[7]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第884頁。
[8]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第886頁。
[9]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第887頁。
[10]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第895頁。
[11]毛澤東著：《毛澤東文集》（第8卷），人民出版社1999年版，第341頁。
[12][美]理查德·尼克松著：《尼克松回憶錄》北京：商務(wù)印書館1979年版，第220頁。
[13]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第887頁。
[14]《一篇絕妙的反面教材 美帝新頭目尼克松的“就職演說”》，1969年1月28日《人民日報(bào)》第5版。
[15][美]亨利·基辛格著：《基辛格回憶錄全集——白宮歲月》（二），上海譯文出版社2016年版，第885頁。
[16]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編，《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第593頁。
[17][美]亨利·基辛格著：《大外交》，海南出版社2012年版，第736頁。
[18]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949——1978）下冊》，中共黨史出版社2011年版，第890頁。
[19]《中美聯(lián)合公報(bào)》，1972年2月28日《人民日報(bào)》。
[20] [美]亨利·基辛格著：《基辛格回憶錄全集——白宮歲月》（二），上海譯文出版社2016年版，第910頁。
[21]中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第474頁。
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