新時代加強參政黨政治建設的思考

謝煥權(quán)

摘 要：政治建設是政黨的根本性建設，決定其發(fā)展方向，是政黨建設發(fā)展的首要任務。民主黨派作為新時代中國特色社會主義參政黨，踐行“四新”“三好”要求，要深刻認識加強政治建設的重大意義。用政治建設統(tǒng)領新時代參政黨建設，要著力堅定政治信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;著力強化政黨意識，完善政治綱領;著力規(guī)范政治生活，加強領導班子建設;著力深化政治交接，做好政治傳承;著力抓好政治教育，加強思想政治引領。

關(guān)鍵詞：新時代;參政黨;政治建設

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.05.006

[中圖分類號]D665 ? ? ?[文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2019）05-0032-04

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)，就堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了“新時代多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責要有新作為、參政黨要有新面貌”和“做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”的新要求。新時代中國特色社會主義參政黨建設與執(zhí)政黨建設相互促進，按照“四新”“三好”要求，不斷加強政治建設，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，努力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨。

一、新時代加強參政黨政治建設的重要意義

（一）有利于始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導

中共十九大報告指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量?！盵1]16“十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調(diào)政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的各項建設”[2]。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在曲折的歷史發(fā)展中不斷作出選擇和調(diào)整，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，積累了一定的政治經(jīng)驗，最終自愿自覺接受并堅持中國共產(chǎn)黨的領導，始終保持與中國共產(chǎn)黨通力合作、同舟共濟。堅持接受中國共產(chǎn)黨的領導，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是執(zhí)政黨和參政黨在長期歷史發(fā)展中形成的最大的政治共識，是中國多黨合作事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，是新時代中國特色社會主義參政黨必須堅守的基本政治態(tài)度和根本政治原則。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國最大的國情，是中國最大的政治。在多黨合作中中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。新時代中國特色社會主義參政黨要從歷史和時代的高度，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治站位，提升政治素養(yǎng)，以執(zhí)政黨為師，以政治建設為統(tǒng)領，把政治建設放在自身建設的首要位置，作為參政黨自身建設基礎中的基礎。

（二）有利于推進新時代參政黨建設制度化、科學化發(fā)展

政治建設是任何一個政黨的根本性、基礎性建設，決定政黨建設的方向和效果，是政黨建設發(fā)展的首要任務，是政黨的生命工程。講政治，是一種態(tài)度和立場，也是一種能力，是中國特色社會主義參政黨健康發(fā)展的根本要求。當前，《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》《民主黨派代表人士隊伍建設規(guī)劃（2018-2027年）》《各民主黨派中央關(guān)于新時代組織發(fā)展工作座談會紀要》三個重要文件相繼出臺，為新時代參政黨的制度化、科學化發(fā)展指明了方向。新時代參政黨必須以高度的政治責任感和歷史使命感，以政治建設統(tǒng)領三個文件精神的落實，不斷提升政治意識、政治自覺和政治素質(zhì)，切實提高政治站位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，保持正確的政治定力，堅定正確的政治立場，堅持正確的政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺與以習近平同志為核心的中共中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致。

（三）有利于充分發(fā)揮新型政黨制度效能

2017年10月，習近平在中共十九大報告中強調(diào)，“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”[1]31—32。2018年3月，習近平在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員發(fā)表重要講話時指出，“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”“希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責任和擔當，共同把中國的事情辦好”[3]。歷史和實踐證明，作為參政黨的民主黨派無論在任何時期，只有切實加強自身思想政治建設，始終保持清醒的政治認知，保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，才能保證始終走在正確的政治道路、政治方向上。當前，作為新時代中國特色社會主義參政黨，強化政治標準，不斷提升自身建設水平，努力提高履職能力，才能更好地在國家政治生活中發(fā)揮作用，提升多黨合作制度效能，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更多更大力量。

二、新時代參政黨加強政治建設的著力點

中國民主促進會中央主席蔡達峰指出，參政黨的任務，本質(zhì)上就是政治任務。參政黨的建設，本質(zhì)上就是政治建設，首先要落實在思想建設上，思想建設首先要講政治，所以稱為“思想政治建設”[4]。誠如斯言，新時代中國特色社會主義參政黨加強政治建設，是一項具有必要性和緊迫性的政治任務。新時代參政黨要搞好政治建設，可從以下五個方面著力。

（一）堅定政治信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩

政治問題任何時候都是根本性的大問題。作為新時代中國特色社會主義參政黨，必須明確自己的政治組織屬性，始終保持清醒的政治頭腦，提升政治意識和政治自覺，提高政治站位和政治能力，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。新時代參政黨要不斷鞏固夯實與中國共產(chǎn)黨的共同思想政治基礎，始終保持正確的政治定力，堅定正確的政治信念，堅定正確的政治立場，堅持正確的政治方向，以高度的政治責任感和使命感，在事關(guān)道路、制度、旗幟和方向等根本問題上要與中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，不動搖、不糊涂、不猶疑，堅決做到“兩個維護”，與以習近平同志為核心的中共中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致，毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

（二）強化政黨意識，完善政治綱領

所謂政黨，就是代表一定階級、階層或集團根本利益的一部分最積極分子，為了通過執(zhí)掌或參與國家權(quán)力，以實現(xiàn)其政治理想而結(jié)合成的具有政治綱領、組織章程、組織系統(tǒng)和一定群眾基礎的政治團體[5]。政治屬性是政黨的天然屬性，政治建設是政黨建設的必然要求，政治意識和政黨意識是一個政黨必須具備的基本意識。作為新時代中國特色社會主義參政黨，要深刻認識自身的政治屬性，切實增強政治意識和政黨意識，提高政治覺悟和政治能力，做到政治過硬、思想過關(guān)。作為新時代中國特色社會主義參政黨，必須明確自身的特殊政黨屬性，強化政黨意識，確切地說就是要強化參政黨意識，認識到自身是政黨組織，不是一般的社會團體，更要牢記自己是堅持中國共產(chǎn)黨領導、與中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，而不是西方國家所謂的“反對黨”“在野黨”。參政黨的政治意識、政黨意識最終要體現(xiàn)在其章程中。參政黨的章程作為其內(nèi)部的基本大法，集中體現(xiàn)了參政黨的政治綱領，反映了參政黨的性質(zhì)、基本任務、奮斗目標等，是參政黨的基本準則和工作依據(jù)，在其內(nèi)部具有最高的權(quán)威性和約束力。作為新時代中國特色社會主義參政黨，必須以憲法為根本準則制定章程，必須與時俱進不斷總結(jié)經(jīng)驗、結(jié)合實際修訂完善章程，使章程的政治綱領、奮斗目標、基本任務等更加突出政治性、時代性，這對于統(tǒng)一成員思想、凝聚成員共識具有非常重要的政治意義和現(xiàn)實意義。按照《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》提出的最新要求，在參政黨章程原有“堅持中國共產(chǎn)黨領導”基礎上，將堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導的要求載入其中，這既是中國特色社會主義參政黨自身政黨屬性決定的，也是新時代建設高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨的必然要求，是新時代參政黨強化政黨意識、加強政治建設的重要舉措。

（三）規(guī)范政治生活，加強領導班子建設

新時代中國特色社會主義參政黨應以執(zhí)政黨為師，學習借鑒執(zhí)政黨建設的先進經(jīng)驗，適應新時代新形勢新要求，結(jié)合參政黨自身實際，建立健全參政黨的民主集中制、民主生活會制度、理論學習制度和各項議事決策制度以及內(nèi)部監(jiān)督制度。新時代參政黨要以領導班子民主生活會為抓手，完善領導班子組織生活方式，繼承發(fā)揚“團結(jié)——批評——團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合思想狀況、作風建設和履職情況，開展批評與自我批評，要堅持問題導向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，勇于解決問題，帶領廣大成員提高參政黨內(nèi)部政治生活的政治性、時代性、原則性。通過民主生活會，查擺分析問題，整改落實到位，不斷提升自我教育、自我完善、自我提高的能力，提高政治覺悟、政治素質(zhì)和政治把握能力，增進領導班子團結(jié)。加強領導班子建設，大力提升領導水平和能力，建設政治堅定、團結(jié)實干、創(chuàng)新有為的新時代中國特色社會主義參政黨領導班子。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治擔當和責任擔當，提高參政黨領導班子政治把握能力，加強參政黨政治建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（四）深化政治交接，做好政治傳承

政治交接是參政黨自身建設的永恒主題，是一項長期的戰(zhàn)略性政治任務。參政黨的政治交接在一代一代參政黨成員繼承和發(fā)揚老一輩長期與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作過程中形成的政治理念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風范的同時，還要不斷與時俱進根據(jù)時代發(fā)展和形勢變化持續(xù)深入豐富政治交接的主題和內(nèi)涵。中國特色社會主義參政黨要持續(xù)不斷深化政治交接，傳承政治理念、政治態(tài)度、政治立場、政治原則、政治綱領，始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷增強接受中國共產(chǎn)黨領導的自覺性和堅定性，不斷凝聚多黨合作的政治共識，以保持參政黨政治生命的不斷延續(xù)，為堅持好完善好發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度提供政治保證和思想基礎。新時代，參政黨政治交接必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為主題，讓政治交接內(nèi)涵更加豐富完善，體現(xiàn)出時代性和進步性。用政治交接的效果來檢驗參政黨政治建設的成果，用政治建設的成果來推動搞好政治交接，讓參政黨組織和成員個人都能在政治建設中不斷提升進步，讓參政黨組織和成員個人都能在政治交接中延續(xù)發(fā)展、成長進步、實現(xiàn)價值，讓參政黨組織和成員個人都能在政治實踐中繼承弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘合作初心，繼續(xù)履職盡責，與中國共產(chǎn)黨緊密團結(jié)合作攜手前行，確保中國多黨合作事業(yè)薪火相傳、根基永固。

（五）抓好政治教育，強化思想政治引領

新時代參政黨政治教育的首要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民革命、建設和改革實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨和中國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，也是新時代中國特色社會主義參政黨盡職履責、加強自身建設的行動指南和理論依據(jù)。參政黨必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬一切工作的總綱，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝成員、教育成員，領導班子成員、代表性成員、骨干成員要率先垂范深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，特別是學習貫徹習近平于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于政治建設以及新型政黨制度的重要論述和指示精神，增強學習的主動性、系統(tǒng)性和實效性，在學懂、弄通、做實上下真工夫，切實承擔起中國特色社會主義親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責任、歷史責任和時代責任。

自我教育一直以來都是參政黨加強自身建設的重要做法和經(jīng)驗，也是參政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。參政黨要把內(nèi)容豐富、形式多樣、成效顯著的政治教育主題活動作為做好廣大成員思想政治教育工作的重要抓手，注意突出政治性、時代性、針對性。比如，近年來參政黨開展的政治交接學習教育活動、樹立和踐行社會主義核心價值體系活動、堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動和“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動等，主題明確、意義重大、成效顯著，可以繼續(xù)深入開展，并不斷創(chuàng)新教育活動的途徑、載體、方式、方法，以求最大限度達到凝聚共識、匯聚人心的效果。加強參政黨政治建設，開展好思想政治教育，切實加強思想政治引領。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住各級領導機關(guān)和領導班子成員及代表性成員、骨干成員，充分發(fā)揮其示范引領作用，以身作則，率先垂范，以上率下，以點帶面，不斷增強廣大參政黨成員對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。參政黨各級領導班子成員和代表性成員、骨干成員要深刻認識自己在加強參政黨政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任，大力弘揚老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風范，不斷深化政治交接，自覺嚴格要求自己，積極主動參與政治實踐，注重加強政治訓練，不斷積累政治經(jīng)驗，不斷增進政治智慧，不斷提高政治站位，不斷提升政治能力，引領廣大成員在履職實踐中不斷夯實和鞏固多黨合作的共同思想政治基礎。

綜上所述，加強中國特色社會主義參政黨政治建設，對堅持中國共產(chǎn)黨的領導、推進新時代參政黨建設和提升新型政黨制度效能有著重要意義。新時代中國特色社會主義參政黨政治建設應以執(zhí)政黨為師，不斷與時俱進積極探索全面加強參政黨政治建設的途徑、載體、方式和方法，把握好重要的歷史機遇，以更高標準、更嚴要求、更強意識，努力跟上執(zhí)政黨建設的思路和步伐，以高度的責任感、使命感和緊迫感，切實加強政治建設、履行政治責任、擔當政治使命、完成政治任務，努力為新時代中國多黨合作事業(yè)、中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的更大的貢獻。

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責任編輯：楊緒強