應(yīng)用型本科院校教育質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建研究

吳琳 袁瑞玉 高元衡

摘 要：應(yīng)用型本科院校是我國高等教育適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)用型本科院校的教育質(zhì)量監(jiān)控尚未發(fā)展完全，其中還存在著許多不足之處，無法保證應(yīng)用型本科院校的教育質(zhì)量。本文嘗試建立覆蓋全校的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，來促進(jìn)應(yīng)用型本科院校有效地提高教育水平和教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校;教育質(zhì)量監(jiān)控

為適應(yīng)高等教育大眾化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出的“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署，應(yīng)用型本科院校應(yīng)運(yùn)而生。作為 21 世紀(jì)才出現(xiàn)的新型高校類型，應(yīng)用型本科院校在人才培養(yǎng)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等置等方面既不同于職業(yè)技術(shù)學(xué)校，又有別于學(xué)術(shù)型本科院校。它在社會(huì)服務(wù)上注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展需要緊密結(jié)合，服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;它在人才培養(yǎng)上既注重專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐操作能力的結(jié)合;它既有普通本科教育的共性，但更突顯“應(yīng)用性”和“實(shí)踐性”。因此，應(yīng)用型本科院校亟需適應(yīng)新時(shí)代高等教育的變化，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，從教育質(zhì)量監(jiān)控向教育全過程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“教學(xué)育人”向“全員育人”轉(zhuǎn)變。^[1]

一 當(dāng)前應(yīng)用型本科院校教育質(zhì)量監(jiān)控存在的問題

（一）對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)控的重要性認(rèn)識(shí)不足

傳統(tǒng)的教育質(zhì)量監(jiān)控側(cè)重于教學(xué)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)控教師的教學(xué)準(zhǔn)備、課堂教學(xué)過程、課后作業(yè)、試卷難度和試卷評(píng)判等過程內(nèi)容，而忽視了學(xué)校作為一個(gè)整體，提高學(xué)生掌握知識(shí)的水平不能僅僅依靠一線教師“教”的過程和學(xué)生對(duì)“考”的重視，而是要倚重全校整體水平的提高，包括行政管理、后勤服務(wù)、教輔等部門。^[2]

（二）缺乏相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制

應(yīng)用型本科院校教育質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建應(yīng)順應(yīng)應(yīng)用型本科院校的實(shí)際情況與發(fā)展特色，形成具有自身特點(diǎn)的教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但是目前大多數(shù)應(yīng)用型本科院校對(duì)于教育質(zhì)量監(jiān)控的研究更多集中于理論層面的重要性分析，在教育質(zhì)量監(jiān)控方面缺少規(guī)范化的監(jiān)控體系與監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致教育質(zhì)量監(jiān)控體系的自身作用得不到有效發(fā)揮。^[3]

二 應(yīng)用型本科院校教育質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建與實(shí)踐

（一）教育質(zhì)量監(jiān)控的基本原則

應(yīng)用型本科院校教育質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：首先，應(yīng)監(jiān)控學(xué)校的辦學(xué)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，強(qiáng)化各教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中的政治紀(jì)律，進(jìn)一步加大對(duì)教學(xué)一線意識(shí)形態(tài)和價(jià)值導(dǎo)向的監(jiān)督和評(píng)估力度，確保正確的政治導(dǎo)向;其次，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)論觀點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面質(zhì)量管理理論為依據(jù)，建立全員參與、全方位監(jiān)控、全過程保障、循環(huán)閉合、持續(xù)改進(jìn)的教育質(zhì)量監(jiān)控與保障體系;第三，應(yīng)重視教育質(zhì)量監(jiān)控保障體系的建設(shè)，構(gòu)建由組織與管理、運(yùn)行與調(diào)控、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲三部分組成的保障體系。

（二）組織與管理體系建設(shè)

首先，成立教學(xué)工作委員會(huì)，將其作為學(xué)校教學(xué)工作的咨詢、決策機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控與保障的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校教育質(zhì)量監(jiān)控與保障的體系建設(shè)、制度建設(shè)、審議仲裁和結(jié)果認(rèn)證等工作。

其次，將教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的部門進(jìn)行整合，并將其作為學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控與保障的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展全校的教育質(zhì)量監(jiān)控工作，并針對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)統(tǒng)籌學(xué)校資源進(jìn)行改善。

第三，發(fā)揮教務(wù)處的主動(dòng)性。教務(wù)處既是學(xué)校教育質(zhì)量的核心落實(shí)部門，也是教育質(zhì)量監(jiān)控與保障的重點(diǎn)，負(fù)責(zé)教學(xué)過程管理和教學(xué)基本建設(shè)工作，同時(shí)要協(xié)同發(fā)展監(jiān)控中心開展各類監(jiān)控與評(píng)估工作。

第四，要充分調(diào)動(dòng)各二級(jí)教學(xué)單位作為學(xué)校教育教學(xué)工作主體的積極性和主動(dòng)性，因?yàn)樗麄儾攀墙逃|(zhì)量監(jiān)控與保障工作的具體執(zhí)行者。同時(shí)，要充分發(fā)揮人事、財(cái)務(wù)、基建后勤、資產(chǎn)管理、現(xiàn)代教育技術(shù)、圖書館等部門作為教育質(zhì)量監(jiān)控與保障部門的重要作用，負(fù)責(zé)教學(xué)資源的建設(shè)和管理。

最后要建立起校、院（部）兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展“督管、督教、督學(xué)、督人、督物、督事”的教育質(zhì)量監(jiān)控“六督”工作。

（三）運(yùn)行與調(diào)控機(jī)制建設(shè)

教育質(zhì)量監(jiān)控體系主要包括教育環(huán)境和教育條件系統(tǒng)、教學(xué)資源管理系統(tǒng)、教學(xué)過程管理系統(tǒng)和教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

教育環(huán)境和教育條件系統(tǒng)主要由人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建后勤等教學(xué)資源管理部門組成，負(fù)責(zé)制定師資隊(duì)伍、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施等建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施、檢查、管理和改進(jìn)。

教學(xué)資源管理系統(tǒng)和教學(xué)過程管理系統(tǒng)都以教務(wù)處為主體，既要負(fù)責(zé)制定學(xué)校專業(yè)、課程、教材、實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)基本建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的建設(shè)、檢查、管理和改進(jìn)工作，也要負(fù)責(zé)制定教學(xué)管理規(guī)章制度以及教學(xué)過程各主要環(huán)節(jié)（人才培養(yǎng)方案、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)論文及答辯）和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)（備課、課堂教學(xué)、作業(yè)批改、考試考核）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施、檢查、管理和改進(jìn)。

教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)主要依托教育質(zhì)量監(jiān)控部門建立的包括教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、同行聽課評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教、學(xué)生教學(xué)信息員反饋等形式的教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制以及由教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、學(xué)院教學(xué)工作評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估等組成的專項(xiàng)教學(xué)評(píng)估體系。通過教育質(zhì)量監(jiān)控和專項(xiàng)評(píng)估可對(duì)教育環(huán)境和教育條件系統(tǒng)、教學(xué)資源管理系統(tǒng)、教學(xué)過程管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控、分析并督促改進(jìn)，以保障教育質(zhì)量。

為保證教育質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運(yùn)作，還需建立教育監(jiān)控信息反饋機(jī)制。由教育質(zhì)量監(jiān)控部門通過監(jiān)控、評(píng)估、調(diào)查等形式收集教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以書面形式反饋至相關(guān)部門并督促改進(jìn)，同時(shí)以工作簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)估報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告等形式報(bào)送學(xué)校，供學(xué)校參考與決策。各相關(guān)單位和部門則應(yīng)明確分工，并根據(jù)教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的反饋信息及時(shí)開展分析和整改工作，制定相應(yīng)的預(yù)防、糾正和持續(xù)改進(jìn)的措施。

（四）激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)

學(xué)校層面應(yīng)建立提高教育質(zhì)量的激勵(lì)措施，強(qiáng)化“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵(lì)約束機(jī)制，促使教師不斷提高教學(xué)質(zhì)量、管理人員不斷提高服務(wù)水平。

在提高管理水平方面，應(yīng)對(duì)管理工作規(guī)范、保障效果突出、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)異的部門和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)違反學(xué)校管理規(guī)章制度，評(píng)價(jià)較差的部門和單位限期整改并按學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。

在提高教學(xué)質(zhì)量方面，應(yīng)對(duì)在專業(yè)、課程、教材等教學(xué)基本建設(shè)方面，對(duì)建設(shè)效果突出、評(píng)估結(jié)論優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對(duì)存在問題的進(jìn)行指導(dǎo)和限期整改，并按學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。

在全員育人方面，應(yīng)將教育質(zhì)量評(píng)估結(jié)果與績效考核掛鉤，并在職稱評(píng)聘中，同等條件下向教育質(zhì)量評(píng)估優(yōu)秀者傾斜。

結(jié)語：

應(yīng)用型本科院校是新時(shí)代中國高等教育發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在應(yīng)用型本科院校的建設(shè)發(fā)展和提高教育質(zhì)量的過程中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，只有充分注重應(yīng)用型本科院校的整體建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)用型本科院校的教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)、全過程的教育質(zhì)量監(jiān)控，才能保障應(yīng)用型本科院校教育質(zhì)量的不斷提升。

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