小型水庫運行管理中的問題分析與措施

摘要：我國小型水庫數(shù)量多、分布廣，在防洪、灌溉等方面發(fā)揮了巨大作用。但在水庫的運行管理過程中，不可避免地出現(xiàn)種種問題，針對目前小型水庫存在的普遍問題，找出解決問題的整治措施，完善小型水庫管理。

關(guān)鍵詞：小型水庫;管理;措施

中圖分類號： TV697.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.044

水庫作為一種攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展以及防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖中發(fā)揮著重要的作用。在我國，小型水庫占水庫總量較多，是防洪體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，要想充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就要認真做好小型水庫的運行管理工作。然而，由于受修建水庫時的技術(shù)限制，以及后期資金和配套不足等影響，致使水庫多存在工程老化、失修嚴重等多方面問題，嚴重影響了水庫的安全運行和功能效益的發(fā)揮。

1 小型水庫的普遍問題

1.1標準低，質(zhì)量差

小型水庫大多建成于20世紀五六十年代，在當時的背景和技術(shù)條件下，施工作業(yè)隊伍文化程度低，技術(shù)人員偏少，前期勘察基本沒有，設(shè)計文件缺失嚴重，施工設(shè)備極其匱乏，建筑材料指標不過關(guān)，導致施工標準普遍偏低，質(zhì)量也難以保證。加之大量的小型水庫經(jīng)過多年的運用且后期并未得到良好的維護與除險加固，雖然如今還在運行，但或多或少都存在一些安全隱患。

1.2交通不便，通訊不暢

由于水庫自身的特點，大多水庫都建立在較為偏遠的地區(qū)，遠離交通主干線，道路狹窄，坑洼不平，彎多坡陡，直達庫區(qū)的道路修建不完善且維修養(yǎng)護遠遠跟不上，雨雪天氣道路泥濘，大型搶險運輸車輛很難到達庫區(qū)附近。雖然現(xiàn)代通訊技術(shù)十分發(fā)達，但對于較為偏遠的水庫地區(qū)來講，應(yīng)用還不是很好，信號不穩(wěn)定，很難在第一時間把水庫的實時動態(tài)信息準確發(fā)布出去。

1.3水庫管理不到位

科學管理是保證水庫安全運行的重要保障，但我國小型水庫的管理技術(shù)水平?jīng)]有完全成熟，政府對水庫管理的熱情也不高，管理硬件設(shè)施與管理手段也相對較為落后，不能實時準確地掌控工程的內(nèi)在變化。水庫運行管理工作的管理范圍小，管理面窄，且部分水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護的現(xiàn)象，各種管理資料記錄不完善。水庫運行管理不力，就會造成水庫設(shè)施的破壞，嚴重影響了水庫防洪等作用的發(fā)揮。

1.4管理經(jīng)費短缺

小型水庫大多以公益性為主，且多存在于偏遠鄉(xiāng)村。政府的管理資金投入不夠，管理經(jīng)費的短缺會使水庫管理部門在其他諸如監(jiān)測、應(yīng)急、搶險等設(shè)施設(shè)備上進行擠占，或者干脆將水庫承包給個人進行經(jīng)營。一旦庫區(qū)出現(xiàn)險情，沒有足夠的應(yīng)急搶險物資，沒有完善的應(yīng)急搶險隊伍，就很難進行及時有效地處理和解決，損失將進一步擴大。

1.5管理人員素質(zhì)偏低

大多水庫地處山區(qū)或鄉(xiāng)村，工作條件與生活條件相對較為艱苦，福利待遇也不高，管理人員多為當?shù)卣衅?，很難引進水利專業(yè)技術(shù)人員，非專業(yè)的水庫管理人員業(yè)務(wù)水平有限且后期培訓和進修的機會少，知識水平得不到更好地更新和提高。水庫管理人員的責任意識不強，風險意識薄弱，應(yīng)對突發(fā)事件的能力普遍偏低。

2 解決措施

2.1做好安全鑒定與除險加固工作

定期開展水庫大壩安全鑒定工作，對水庫的運行管理、工程質(zhì)量、防洪能力、滲流安全、結(jié)構(gòu)安全等水庫大壩安全狀況進行全面評價，應(yīng)及時有效地掌握水庫大壩工程的安全狀況，為下一步水庫的除險加固提供必要的依據(jù)。結(jié)合水庫大壩安全鑒定結(jié)論，及時有效地對病險水庫進行除險加固。做好除險加固工作，要認真勘察試驗，提高設(shè)計質(zhì)量，嚴格施工管理，排除隱患，最大化地實現(xiàn)水庫的應(yīng)有效用。

2.2改善交通和通訊狀況

水庫的對外道路和通訊設(shè)備是搶險工作的重要保證。水庫管理部門要積極與交通部門溝通，把進庫道路并入當?shù)亟煌ňW(wǎng)絡(luò)進行修繕和管理，進一步完善進庫道路，確保搶險人員和物資能夠及時抵達現(xiàn)場。同時加強同通訊部門的合作，完善通訊設(shè)備，確保電訊通暢。

2.3加大投入，引進人才

政府應(yīng)對小型水庫的運行管理引起重視，適當加大對水庫管理資金的投入，要對水庫大壩的安全鑒定以及病險水庫的除險加固給予資金保障。水庫管理部門要建立完善的用人機制，加大引進專業(yè)人才的力度，為水庫的運行管理提供技術(shù)支撐。同時還應(yīng)對水庫管理人員進行教育培訓，逐步提高管理人員文化素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，增強管理人員的責任意識與風險防范意識。

2.4加大各項宣傳力度

各級政府和水庫管理部門要通過廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳水利方面法律法規(guī)知識，營造良好的輿論氛圍。提倡依法治水，科學用水，節(jié)約用水。特別是對庫區(qū)周圍居民，要加大宣傳力度，動員社會各方面力量一起保護水庫設(shè)施設(shè)備，共筑庫區(qū)安全防線。

3 結(jié)語

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，做好水庫安全運行管理工作對促進當?shù)亟?jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。目前小型水庫運行管理上存在的問題多為歷史遺留問題，工程設(shè)施方面存在的問題是主要和亟須解決的。政府及管理部門要重視，并采取長期有效的針對性措施予以解決。

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作者簡介：高巖，本科學歷，工程師，研究方向：河庫管理。