吉林省南繁基地建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

摘要：南繁育種基地是我國寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，是種業(yè)科技創(chuàng)新的特區(qū)，在保障國家糧食安全、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和培育科研育種人才等方面發(fā)揮著不可替代的作用。新時代、新形勢，南繁工作對南繁基地建設(shè)提出了新的要求。本文通過系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析，總結(jié)吉林省在海南育制種中存在的問題，并提出解決建議和發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：南繁基地建設(shè);現(xiàn)狀;發(fā)展策略

中圖分類號： F306.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.016

南繁作為我國首創(chuàng)的一種獨特的育種方式，發(fā)揮著縮短育種年限、加快育種進程和品種應(yīng)用等特殊作用，吉林省從1965年開始南繁工作，經(jīng)過了60多年的發(fā)展歷程。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，吉林省審定推廣的品種80%以上都經(jīng)歷了海南繁育和加代。南繁已成為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，南繁基地為吉林省農(nóng)作物育種加代、早期測配、新品種擴繁、應(yīng)急種子生產(chǎn)、種子純度田間種植鑒定、轉(zhuǎn)基因研究等種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻巨大。

2013年，習近平總書記在海南視察時指出：南繁育制種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”。在國家突出重視南繁的大背景下，南繁工作對南繁基地建設(shè)提出了新的要求，本文通過查擺問題、分析原因、提出建議及發(fā)展策略，系統(tǒng)地完善吉林省南繁基地架構(gòu)，為做出優(yōu)質(zhì)綠色好品種貢獻力量。

1 南繁育種基地建設(shè)成效顯著

近年來，國家陸續(xù)出臺一系列文件，南繁育制種基地迎來了千載難逢的發(fā)展機會。2015年，原農(nóng)業(yè)部等五部委和海南省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種（海南）基地建設(shè)規(guī)劃（2015-20125）》，規(guī)劃的印發(fā)是我國南繁事業(yè)的里程碑，標志著南繁基地建設(shè)全面上升為國家戰(zhàn)略，步入發(fā)展新階段。為貫徹落實國家南繁規(guī)劃，吉林省于2016年制定了《吉林省南繁科研育種基地建設(shè)意見》，提出了總體要求、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標。

1.1 南繁規(guī)模不斷擴大

目前，吉林省南繁單位已發(fā)展到53家，其中：科研教學單位9家，種子企業(yè)44家。有21家種子企業(yè)在海南建立了育種基地和育種實驗站，每年約有400多名科研人員在海南開展科研育種工作?？蒲杏N由最初的高粱、玉米發(fā)展到水稻、大豆、谷子、向日葵、花生、紅小豆等20余種農(nóng)作物，加速選育的作用更加突出，空間聚集日益顯著。

1.2 管理服務(wù)體系日趨完善

2017年，為進一步加強吉林省南繁建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立了由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳配合的吉林省南繁工作領(lǐng)導小組及辦公室，在推進吉林省南繁工作健康發(fā)展，加快落實國家南繁基地建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)南繁工作頂層設(shè)計和科學謀劃中，發(fā)揮了重要的保障作用。

1.3 新增南繁育種核心基地功能逐步顯現(xiàn)

2015年，吉林省為貫徹落實國家南繁規(guī)劃和南繁會議精神，根據(jù)實際用地需求，申請省財政2000萬墊付資金統(tǒng)一拿地，于2018年6月在海南原南濱農(nóng)場國家南繁核心區(qū)域租地403.6畝，用于建設(shè)吉林省南繁育制種核心基地，2019年6月完成了核心基地圍墻、道路、水電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，首次分租確定進駐的10余家單位已在2018年10月開展了科研育種，并取得了較好的收獲，核心基地功能開始顯現(xiàn)。

2 南繁基地建設(shè)面臨的主要問題

2.1南繁服務(wù)管理統(tǒng)籌難

南繁工作一直是科研育種單位的自發(fā)行為，租地、生產(chǎn)、生活、服務(wù)等多是通過“單兵作戰(zhàn)”方式解決，南繁工作面臨諸多不便，缺乏省里公共服務(wù)對全省南繁工作的統(tǒng)一指導、管理、協(xié)調(diào)，來滿足吉林省南繁公共管理服務(wù)要求。

2.2 南繁基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于吉林省南繁用地多為臨時租用，租地合同年限短，很難對基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，絕大部分南繁用地農(nóng)田水利基本建設(shè)設(shè)施達不到規(guī)?；藴驶?、機械化、集約化生產(chǎn)的要求，缺乏配套的種子曬場、倉庫、加工、檢測等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.3新增南繁育種核心基地生活建設(shè)用地落實難

隨著海南旅游島的開發(fā)，土地價格不斷攀升，與南繁科研用地爭地的矛盾越來越突出，造成南繁科研用地落實難、配套設(shè)施建設(shè)難，按照當時租地時雙方協(xié)議約定的海南農(nóng)墾方幫助吉林省在承租耕地周邊幫助解決一塊建設(shè)用地作為南繁育種基地生活設(shè)施建設(shè)用地的承諾，落實越來越難。建設(shè)用地不解決，就很難滿足南繁科研人員生產(chǎn)生活和科研育種方面的需要。

3 發(fā)展策略與建議

3.1強化頂層設(shè)計，加強服務(wù)管理

把科學規(guī)劃和分步開展南繁基地建設(shè)作為吉林省種業(yè)戰(zhàn)略需要和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，組織相關(guān)人員在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對吉林省南繁基地建設(shè)提出科學合理地發(fā)展規(guī)劃，強化頂層設(shè)計，完善南繁基地管理辦法，建立科學有效的南繁管理體系。強化吉林省南繁指揮部基地配套服務(wù)功能，建設(shè)公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等多種功能平臺，提升管理服務(wù)能力和水平。

3.2 爭取政策扶持，引進多元投入

在爭取國家扶持政策和投資建設(shè)的同時，構(gòu)建多元化投入機制和市場化服務(wù)機制，全面調(diào)動南繁單位和社會資本投入南繁基地建設(shè)積極性，按照省里的統(tǒng)一規(guī)劃，由南繁單位出資建設(shè)，對科研、生產(chǎn)、生活等方面的公共服務(wù)實行社會化服務(wù)、市場化運作。

3.3爭取新增南繁育種核心區(qū)建設(shè)用地

努力促成吉林省南繁科研育種專家公寓建設(shè)項目。積極爭取海南省用地管理部門的支持，通過與海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團有限公司協(xié)調(diào)，征得在核心區(qū)附近建設(shè)用地，本著誰投資誰受益的原則，由省種子站牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)單位建設(shè)資金，建設(shè)南繁專家公寓及生活區(qū)配套設(shè)施。同時建立公共服務(wù)科研、生產(chǎn)、生活等方面的社會化服務(wù)、市場化運作的機制，搞好配套管理和服務(wù)。

3.4 完善新增基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮新增基地核心作用

按照省財政預算的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合目前新增南繁育種核心基地存在的實際問題，積極爭取省級農(nóng)機補貼政策，并計劃從每年現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金中拿出部分資金，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，主要修建引渠、蓄水設(shè)施，鋪設(shè)膜下滴灌，建設(shè)晾曬場所和庫房，購置機耕設(shè)備等，以滿足吉林省南繁單位生產(chǎn)需要。

作者簡介：張萬伍，大專學歷，副站長，研究方向：農(nóng)學。