舊樓加裝電梯的矛盾該由誰(shuí)來(lái)調(diào)解

陳戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。而作為民生領(lǐng)域利好消息的“加裝電梯”，無(wú)疑涉及到人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

在2018年的全國(guó)兩會(huì)上，“有序推進(jìn)‘城中村、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”，被寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。

然而，為舊樓加裝電梯這件好事就一定能辦好嗎？非也。就在2018年底，成都華陽(yáng)錦瑞園小區(qū)業(yè)主們熱議起了加裝電梯這個(gè)話題。一邊是高層住戶的響應(yīng)和推進(jìn)，另一邊則是低層住戶的不同意見(jiàn)和反對(duì)。低層業(yè)主要求高層業(yè)主向他們作出補(bǔ)償，1樓為30萬(wàn)元，2樓為20萬(wàn)元，3樓為10萬(wàn)元。對(duì)于這樣的要求，高層業(yè)主自然難以答應(yīng)，眼看著加裝電梯計(jì)劃就要流產(chǎn)了。

其實(shí)，這樣的現(xiàn)象并非個(gè)例。許多老舊小區(qū)的舊樓不僅房屋設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，沒(méi)有電梯更是普遍現(xiàn)象。為舊樓加裝電梯，對(duì)于住在低層的居民而言，不僅沒(méi)有太大的用處，甚至還可能影響到室內(nèi)的采光、通風(fēng)，降低他們的居住舒適度，因此這部分居民對(duì)加裝電梯會(huì)有本能的反感。但高層居民尤其是中老年住戶，每天需要上下六七層樓，這部分居民對(duì)于電梯的需求也應(yīng)得到理解和重視。

那么，舊樓加裝電梯的矛盾該由誰(shuí)來(lái)調(diào)解呢？首先“出面”的應(yīng)該是政府。當(dāng)居民之間遇到矛盾時(shí)，如果沒(méi)有雙方信得過(guò)的第三方來(lái)協(xié)調(diào)這種矛盾，雙方很有可能會(huì)一直站在自己的利益角度扯皮。而這個(gè)“信得過(guò)的第三方”無(wú)疑就是政府。就加裝電梯一事而言，政府應(yīng)切實(shí)考慮到雙方的合理訴求。

2018年4月1日，籌備了數(shù)月的“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)”拉開(kāi)帷幕，首期商議的焦點(diǎn)就是“老樓房的電梯夢(mèng)”。數(shù)據(jù)顯示，廣州市符合加裝電梯條件的舊樓約有4萬(wàn)棟，涉及240萬(wàn)市民。截至2017年12月，市國(guó)規(guī)委系統(tǒng)一共審批通過(guò)增設(shè)電梯約3000宗，數(shù)量位居全國(guó)之首，但在整體舊樓中的比例仍偏低。2016年8月廣州出臺(tái)了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》，但在實(shí)施過(guò)程中，從審批報(bào)建，電梯建設(shè)過(guò)程，到建成后投入運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等，都存在各種問(wèn)題。不少政協(xié)委員就加裝電梯的事情實(shí)地調(diào)研后認(rèn)為，解決加裝電梯存在的問(wèn)題，要先做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

廣州市政協(xié)搭建協(xié)商平臺(tái)，就是政協(xié)搭橋梁、政府作后盾，共答一道社會(huì)治理“實(shí)踐題”的新嘗試。此外，荔灣區(qū)成立加裝電梯服務(wù)中心的事情也值得借鑒。該服務(wù)中心搭建起聯(lián)合政府、企業(yè)和志愿者的一站式服務(wù)平臺(tái)，從加裝電梯申請(qǐng)到最終加裝成功，流程鏈條上的所有環(huán)節(jié)，在這里都可以一站式找到。

其次，要重視發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用。同樣是在2018年底，一則好消息讓青島市如意小區(qū)的業(yè)主們興奮不已，小區(qū)老樓電梯安裝申請(qǐng)的10萬(wàn)元區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼已基本到位，將由八大湖街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一付給每一位投資業(yè)戶，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)計(jì)2019年上半年可到位。

如意小區(qū)業(yè)主委員會(huì)在準(zhǔn)備為小區(qū)居民樓安裝電梯之初，就組成了電梯加裝工作會(huì)，每個(gè)單元都有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行入戶走訪，對(duì)于居民關(guān)心的問(wèn)題，他們都會(huì)在走訪過(guò)程中逐一進(jìn)行解答，讓居民知根知底。

此外，在資金來(lái)源上，還可以探索設(shè)立老舊樓宇加裝電梯引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與老舊樓宇加裝電梯、老舊電梯更新改造工作。在電梯安裝之后，還可以充分利用電梯內(nèi)外的展示空間，利用設(shè)置廣告位來(lái)折抵維保費(fèi)用。

總之，舊樓加裝電梯這件難事，還需要多方努力，增進(jìn)共識(shí)，合力破題。

（作者系自由撰稿人）