動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理模式探索

宋艷春　賈亮

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理是通過(guò)痕跡化管理方法的應(yīng)用來(lái)對(duì)動(dòng)物監(jiān)督衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)了日常檢查工作的依據(jù)，并對(duì)相關(guān)執(zhí)法痕跡加以保留，這對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范性具有重要意義。本文簡(jiǎn)單的就動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃管理模式進(jìn)行相關(guān)的敘述，以期待所得結(jié)果可謂相關(guān)的領(lǐng)域提供科學(xué)依據(jù)。

在進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理過(guò)程中，落實(shí)痕跡化管理的工作需要從管理內(nèi)容和管理時(shí)間兩個(gè)角度進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)和工作，確保這兩個(gè)方面的工作都不留空白。這一管理模式的最大優(yōu)勢(shì)是可以實(shí)現(xiàn)在管理過(guò)程當(dāng)中各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)步驟的有據(jù)可依，充分的進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的備案，以方便進(jìn)行日后的檢查，避免相關(guān)疫情監(jiān)督工作存在紕漏。

1、現(xiàn)如今動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡管理存在的不足之處

現(xiàn)如今進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督管理時(shí)，痕跡化管理模式存在的不足表現(xiàn)眾多。首先不得不提的是相關(guān)的管理設(shè)備落后，管理手段跟不上時(shí)代發(fā)展的需求。雖然最近這幾年計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)在不斷的發(fā)展與普及，但從基層角度而言，在很多工作方面仍然缺乏一定的硬件支持，導(dǎo)致相關(guān)信息技術(shù)難以普及，一方面是由于基礎(chǔ)條件落后而導(dǎo)致相關(guān)的硬件設(shè)備購(gòu)買能力較差，而另一方面是因?yàn)榛鶎拥南嚓P(guān)管理工作人員年齡相對(duì)較大等各種因素導(dǎo)致對(duì)于相關(guān)信息技術(shù)的使用存在問(wèn)題，無(wú)法熟悉電腦操作，而導(dǎo)致相關(guān)工作很難進(jìn)一步落實(shí)。再加上衛(wèi)生監(jiān)督工作人員存在隊(duì)伍不足，相關(guān)監(jiān)督人員缺乏，負(fù)責(zé)執(zhí)法的工作者不多，工作任務(wù)相對(duì)較大，常常導(dǎo)致超負(fù)荷工作的情況出現(xiàn)，容易使得痕跡化管理存在紕漏。也存在衛(wèi)生監(jiān)督工作的方面，因經(jīng)費(fèi)不足、工作量較大等因素而影響具體工作的深入開(kāi)展。最近這幾年對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量在不斷的提升要求，所以人們更加重視動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量，也提高了對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的要求。而從動(dòng)物衛(wèi)生痕跡監(jiān)督管理在具體工作角度而言，追責(zé)制度不完善導(dǎo)致很多違法行為不能及時(shí)的落實(shí)，容易導(dǎo)致相關(guān)的破壞性情況加劇。

2、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理模式的落實(shí)

（1）健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃管理機(jī)制

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工作制度完善的過(guò)程中需要首先將痕跡化管理工作作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行部署和安排，在工作的過(guò)程中確保監(jiān)管人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)，并配置專門的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的全面化的痕跡管理計(jì)劃?rùn)C(jī)制。還有對(duì)痕跡化管理工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行建立，保證經(jīng)費(fèi)的充足，組建領(lǐng)導(dǎo)工作小組，以方便對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生痕跡管理工作進(jìn)行定時(shí)的和不定時(shí)的監(jiān)督考核，充分進(jìn)行協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織工作。衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理模式的背景之下進(jìn)一步推動(dòng)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，充分對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督工作痕跡化管理，全面打造國(guó)家級(jí)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息庫(kù)，充分的進(jìn)行信息的共享和共用，避免沒(méi)有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)合格的動(dòng)物產(chǎn)品流入到市面上，確保所有的動(dòng)物產(chǎn)品真正的做到有據(jù)可查，去向分明，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

（2）嚴(yán)格的落實(shí)科學(xué)化的監(jiān)管

重點(diǎn)做好對(duì)一線監(jiān)管工作者的行為規(guī)范和管理，在管理的過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)痕跡化管理的要求，務(wù)必做到責(zé)任到人，分段分片管理。而且要重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖、動(dòng)物藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生鮮乳品站點(diǎn)、屠宰場(chǎng)等相關(guān)的企業(yè)納入到監(jiān)管的范圍之內(nèi)。需要在保留痕跡的頻次原則之上，詳細(xì)的進(jìn)行種類的劃分，并且將監(jiān)管的工作落實(shí)到具體的細(xì)節(jié)上。同時(shí)也要分層次的對(duì)相關(guān)管理者以及基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作充分的進(jìn)行痕跡保留，在進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)管理人員和執(zhí)法人員的監(jiān)管和監(jiān)察互動(dòng)?？梢詫?duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)軟件和視聽(tīng)資料進(jìn)行充分的使用，充分應(yīng)用文字記錄等相關(guān)形式進(jìn)行痕跡的保留，徹底性對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管過(guò)程中存在的不良事件等情況進(jìn)行處置和規(guī)避。

（3）以專業(yè)的培訓(xùn)來(lái)提升綜合素養(yǎng)

通過(guò)對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作來(lái)使相關(guān)工作人員定時(shí)的進(jìn)行有關(guān)防疫知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，普遍提高相關(guān)管理和監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)。為切實(shí)的提升動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，需要進(jìn)一步落實(shí)信息化和痕跡化的管理辦法，通過(guò)各種方法進(jìn)行整體性培訓(xùn)，以便充分提升相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和素質(zhì)水平。還需要定時(shí)的對(duì)于憲政兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理的日常記錄加以查看，工作過(guò)程當(dāng)中能夠認(rèn)真的分析存在的問(wèn)題和困難，了解工作的進(jìn)展?fàn)顩r等來(lái)進(jìn)行相關(guān)動(dòng)物防疫人員的約談。通過(guò)詳細(xì)的分析和檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)基層工作人員在具體工作過(guò)程中所存在的不足與表現(xiàn)，并且對(duì)于相關(guān)的狀況進(jìn)行整理記錄，針對(duì)性的對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，以便促進(jìn)其整體性的更改。

（4）強(qiáng)化相關(guān)的檢查和監(jiān)督工作

需要確保各個(gè)地區(qū)都能根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才?，切?shí)可行的做好各項(xiàng)監(jiān)管工作，保證各個(gè)區(qū)域的工作人員能夠做好自身的日常工作。確保工作過(guò)程當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)清理和整頓，并根據(jù)檢驗(yàn)的實(shí)際狀況進(jìn)行檔案的填寫(xiě)，要確定相關(guān)的規(guī)劃來(lái)開(kāi)展行為干預(yù)，以便于保證動(dòng)物衛(wèi)生的痕跡管理工作能夠全方面的落實(shí)。為了確保動(dòng)物監(jiān)督還計(jì)劃管理工作落實(shí)到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都需要對(duì)痕跡化管理工作進(jìn)行相關(guān)的檢查和考核，可以采用明察暗訪來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的定期和不定期的監(jiān)察。如果在具體工作過(guò)程中存在有違反程序遺留痕跡的表現(xiàn)存在或者工作的時(shí)候存在著監(jiān)管不到位、造假等故意違規(guī)行為必須進(jìn)行嚴(yán)格的懲處并進(jìn)行限期整改，做到通報(bào)批評(píng)，確保工作落實(shí)到實(shí)處。還要將痕跡化管理的績(jī)效工作落實(shí)到位，充分的對(duì)現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作當(dāng)中的信息化痕跡管理，確保管理者的管理水平得到提高，降低在管理過(guò)程中導(dǎo)致的失誤情況出現(xiàn)。

綜上所述，本文簡(jiǎn)單的分析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理的模式探究。在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程當(dāng)中如果監(jiān)督當(dāng)中存在有違法違規(guī)的行為就需要進(jìn)行詳細(xì)的記載，并且針對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行建議，以便于在限期當(dāng)中進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理模式的進(jìn)一步規(guī)范和更新。

（作者單位：1.133700吉林省敦化市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所;2.133700吉林省敦化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作總站）