濟南市垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查和策略思考

摘?要：垃圾分類已經(jīng)成為當前國際上對于垃圾污染問題的重要解決措施之一。筆者結(jié)合街頭調(diào)查發(fā)現(xiàn)濟南市垃圾處理現(xiàn)狀不容樂觀，且市民對垃圾分類的意識和方式不甚了解，故本文結(jié)合國內(nèi)外垃圾處理的先進經(jīng)驗提出對垃圾分類實施的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：濟南市;垃圾分類;現(xiàn)狀調(diào)查;策略

1?濟南市垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查

垃圾分類已經(jīng)成為國際上針對垃圾處理問題的重要解決方案之一，但是在我國并沒有得到很好的實行。濟南市為響應和落實十九大精神和習總書記關(guān)于推進垃圾分類工作的重要指示，2018年頒布了《濟南市生活垃圾分類工作總體方案（2018—2020年）》。如今是該方案實施的關(guān)鍵時期，筆者通過街頭問卷和半結(jié)構(gòu)化訪談隨機對濟南市歷城區(qū)、天橋區(qū)、高新區(qū)、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)和市中區(qū)共計156名濟南市市民進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)濟南市垃圾分類現(xiàn)狀仍有些許不足之處。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有57.1%的市民覺得濟南市垃圾處理現(xiàn)狀并不理想;有37.8%的市民生活中經(jīng)常受到垃圾污染的影響;但仍有65.4%的市民并不了解濟南市頒布的垃圾分類政策，也不清楚垃圾分類的方式;有77.6%的市民平日里沒有進行垃圾分類的習慣;有75.6%的市民認為現(xiàn)階段進行垃圾分類沒有意義。通過對濟南市垃圾分類現(xiàn)狀的簡單調(diào)查可以得出以下結(jié)論：

第一，濟南市垃圾問題已然對市民生活質(zhì)量帶來了較大的負面影響;第二，濟南市市民對于垃圾分類的原因并不清楚;第三，政府有關(guān)部門在宣傳工作上還存在較大漏洞;第四，缺乏相應的保障措施。

2?國內(nèi)、外先進垃圾分類處理經(jīng)驗

日本從上世紀七十年代就開始推廣和實施垃圾分類，日本政府首先推進垃圾的減量化處理，從垃圾產(chǎn)生的根源入手，減少垃圾的產(chǎn)生;并針對產(chǎn)生垃圾較多的企業(yè)展開減量和分類的針對性對策;最后日本政府一直特別重視在社會中垃圾分類的宣傳活動。德國的生活垃圾回收利用率達65.6%，是世界上垃圾分類水平較高的國家之一。德國政府首先將垃圾分類視為每個公民的義務，如果違反則將面臨高額罰款，并影響其社會信譽;其次為保證公民對垃圾分類的了解，會定時將《垃圾分類說明》和《垃圾清運時間表》送至每家每戶。

隨著我國垃圾綜合國力和居民素質(zhì)的快速提升，垃圾分類的環(huán)保理念也逐漸深入人心，尤其是在大中型城市更能夠得到民眾的支持和配合。例如廣州市利用“92回收”APP鼓勵市民積極進行垃圾定點分類，工作人員可以通過“掃一掃”功能對居民有效的垃圾分類行為進行記錄并獲得積分，最后通過積分換取相應的現(xiàn)金獎勵，該舉措極大的促進了市民進行垃圾分類的積極性和參與度。

3?濟南市垃圾分類策略的思考

結(jié)合濟南市垃圾分類現(xiàn)狀的分析以及上述國內(nèi)外先進經(jīng)驗的總結(jié)。筆者提出了對于濟南市因地制宜地發(fā)展垃圾分類的幾點策略和建議。

3.1?以垃圾分類宣傳為抓手，普及垃圾分類意識和理念

無論采取何種策略，都必須以市民充分知曉、知情和理解為前提，否則直接采取強制措施只會激起民眾的反對和怨言。結(jié)合對濟南市垃圾分類現(xiàn)狀的調(diào)查，垃圾分類的宣傳還很不到位，應該結(jié)合學校、社區(qū)和家庭，全方位的開展垃圾分類宣傳，將宣傳單頁分發(fā)至每家每戶，在社會媒體廣為投放垃圾分類的宣傳視頻和海報，在學校教育中鼓勵教師應該身體力行帶領(lǐng)學生學習和體驗垃圾分類，采取多樣化的社會實踐活動，以學生為圓點，帶動家庭參與垃圾分類;以家庭為中心，號召社區(qū)進行垃圾分類，促進垃圾分類的意識和理念深入人心。

3.2?因地制宜采取多方位、多渠道促進垃圾分類政策的落實

因地制宜發(fā)展垃圾分類，濟南市作為省會城市，聚集了全省乃至全國的優(yōu)秀人才和精英。首先是濟南高校的大學生就是垃圾分類的宣傳先行者和實踐帶頭人。大學里聚集著一群年輕、喜歡接受新鮮事物且綜合素質(zhì)較高的學生群體，作為“天之驕子”有義務也有責任將垃圾分類進行到底。鼓勵大學生積極開展社會實踐和志愿活動，帶動周圍社區(qū)和居民積極參與到垃圾分類中來，響應政府的號召。除此之外，濟南市也是高精尖技術(shù)人才的聚集中心，政府為主導，牽頭高科技和信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和研制高科技垃圾分類識別、歸類和處理的終端儀器和設備，并開展“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的模式和手段，將垃圾分類的宣傳政策和回收數(shù)據(jù)進行最大化利用，充分發(fā)揮科技中心的優(yōu)勢。

3.3?軟硬皆施，保障垃圾分類政策有效落實

除了上述宣傳和技術(shù)支持的弱干預措施，政府必須采取行之有效的強干預手段。明確垃圾分類是每一個市民應盡的義務和責任，對于違規(guī)者首次可進行宣傳教育和警告處理，可以借鑒近期“闖紅燈”等交通處罰中的宣傳教育措施，責令其寫“檢討書”發(fā)布在個人社交媒體或者擔任志愿者進行垃圾分類志愿活動體驗等方式加強思想教育。情節(jié)嚴重的可施加罰款。對于企業(yè)、機構(gòu)等垃圾不按照標準進行分類處理且情節(jié)嚴重者還應進行停工或停業(yè)的處罰。同時鼓勵和倡導濟南市及周邊城市的企業(yè)和物流機構(gòu)，減少商品的不必要包裝，從而實現(xiàn)從根源上斷絕垃圾污染，對濟南市轄區(qū)內(nèi)過度包裝且警告后不進行整改的企業(yè)依法予以相應的批評教育和懲罰。

參考文獻：

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[2]孫琪琛，劉寧.垃圾分類處置典型案例分析及新思路研究[J].環(huán)境科學與管理，2017（7）：167-171.

作者簡介：劉倩伊（2003-），女，山東青州人。