新時(shí)期推動(dòng)張家港高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑研究

范繼 路麗梅

【摘 要】高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是側(cè)重政府機(jī)構(gòu)參與的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)以高校為中心的一種政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。論文旨在闡述高校引領(lǐng)新型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵及不足的同時(shí)，結(jié)合張家港自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出高校的帶動(dòng)作用，通過多方的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，推動(dòng)張家港政、產(chǎn)、學(xué)、研以及其他主體之間的深度融合，提出優(yōu)化張家港高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)界技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【Abstract】The collaborative innovation of university with dynamic and political industry， university and research is focused on the participation of government agencies， and also emphasizes the mode of university-centered and political industry， university and research cooperative innovation. The purpose of this paper is to explain the connotation and the shortage of the new-style and political industry， university and research collaborative innovation mode in the university， and to combine the characteristics of the industrial structure of Zhangjiagang， to highlight the driving effect of the university， and to give full play to the resources advantage of the university through the coordination of the multi-party， and to promote the deep integration of Zhangjiagang's government， industry， education， research and other subjects. It is proposed to optimize the collaborative innovation path of government， industry， university and research in Zhangjiagang Universities， and promote the technological innovation， transformation and upgrading of local industry.

【關(guān)鍵詞】高校;帶動(dòng)型;政產(chǎn)學(xué)研;張家港

【Keywords】universities; dynamic; political industry， university and research; Zhangjiagang

【中圖分類號(hào)】G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）12-0079-02

1 引言

現(xiàn)今國家戰(zhàn)略層面上鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)深度產(chǎn)教融合，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。此外，在江蘇省“一中心一基地”和蘇州市關(guān)于打造“一基地一高地”的重要文件精神引領(lǐng)下，張家港市圍繞“四大路徑”實(shí)施聚焦轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新核心實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，如何實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是張家港打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地的內(nèi)在源動(dòng)力。

張家港作為人才聚集高地，高校和科研院所要凝心聚力與政府、企業(yè)、金融等機(jī)構(gòu)尋求同頻共振，形成高校帶動(dòng)，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)等主體相互配合，相互協(xié)同，圍繞共同目標(biāo)，共同創(chuàng)新的高校帶動(dòng)的新型政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式。助推張家港經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道上平穩(wěn)過渡。

2 高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵及不足

2.1 高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵

高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式的內(nèi)涵豐富，是集成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、制度政策保障、科技創(chuàng)新等要素的新型體系。高校要瞄準(zhǔn)前瞻性科學(xué)問題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，聯(lián)合國內(nèi)外各類創(chuàng)新力量，建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制[1]。

高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)創(chuàng)新模式的內(nèi)涵就是使高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能中的社會(huì)服務(wù)功能最大化，順應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)方式變化，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2.2 高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式不足

創(chuàng)新要素和資源的整合，尋找政產(chǎn)學(xué)研四方的共同點(diǎn)是破合作壁壘而實(shí)現(xiàn)協(xié)同的重要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)溝通搭橋、咨詢服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和組織運(yùn)行機(jī)制不健全也是協(xié)同創(chuàng)新通道中的一大障礙，高校本身就是集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)一體的發(fā)展平臺(tái)，而此類創(chuàng)新平臺(tái)的成果主要呈現(xiàn)于實(shí)驗(yàn)室，而企業(yè)是成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，二者因利益追求不同而難以形成協(xié)同合作的最大動(dòng)力[2]。

高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新剛剛興起，高校教師和科研人員的教學(xué)、科研任務(wù)繁重，考核機(jī)制保障性政策不健全，教師科研還是較多單打獨(dú)斗，很難做到科研抱團(tuán)，潛心面向市場進(jìn)行科技攻關(guān)活動(dòng)。此外，高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要求高校在科研人員的評(píng)價(jià)體系上重視對(duì)科研人員橫向技術(shù)服務(wù)成效的考核，成果轉(zhuǎn)化率提高勢必贏得政府和企業(yè)支持，高校在帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式中就發(fā)揮了主引擎作用。

3 張家港高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑

在新常態(tài)下，張家港市要想加快地方企業(yè)自主創(chuàng)新步伐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，在地方高校聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，政府及科技局等相關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)省市、國家等相關(guān)科技項(xiàng)目，贏得上級(jí)部門的政策和資金支持。高校作為人才聚集高地，是盤活整個(gè)體系的核心，如何創(chuàng)新性地激發(fā)核心動(dòng)能，可從以下幾個(gè)方面來探究高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

3.1 高校要聚焦核心任務(wù)，高目標(biāo)定位，注重系統(tǒng)整體功能

高校要把人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力的提升作為核心任務(wù)，高目標(biāo)定位與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)、集中資源攻克企業(yè)發(fā)展瓶頸問題的同時(shí)要瞄準(zhǔn)國家重大需求和關(guān)鍵技術(shù)，追求更高創(chuàng)新目標(biāo)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的源動(dòng)力。要從根本上重視科技創(chuàng)新能力的提升，明確人才為創(chuàng)新根本、學(xué)科為創(chuàng)新基礎(chǔ)、科研為創(chuàng)新支撐的核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)創(chuàng)新資源的高效融合。

高校要主動(dòng)與企業(yè)以共建實(shí)踐基地等方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)，最大程度上提高培養(yǎng)人才與市場需求的匹配程度，同時(shí)在研究生培養(yǎng)上要予以政策上的激勵(lì)，給予研究生一定的經(jīng)費(fèi)與條件，為研究生潛心科研提供相應(yīng)保障[3]。

3.2 高校要重視管理運(yùn)行模式的改革，建立成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效發(fā)展機(jī)制

實(shí)現(xiàn)高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的良好運(yùn)行與長效發(fā)展，高校需在組織管理、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、考評(píng)政策等方面決心改革。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、學(xué)科建設(shè)成果體現(xiàn)、科研水平實(shí)踐的重要途徑，打破高校內(nèi)部管理運(yùn)營體制常規(guī)化的壁壘，廣泛吸納社會(huì)上的創(chuàng)新力量，樹立全面開放原則。

高校的考評(píng)制度要重視科研人員的成果轉(zhuǎn)化而不能一味地追求量化的科研成果，要有長遠(yuǎn)的市場意識(shí)。成果共享的前提是創(chuàng)新要素之間平等互利，目標(biāo)不是爭奪與放棄利益，而是追求利益最大化。由于協(xié)同創(chuàng)新本身固有的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也是整個(gè)創(chuàng)新體系面對(duì)激烈外部環(huán)境沖擊的重要防御[4]。

3.3 高校要充分借力政府、聯(lián)合科研院所與中介平臺(tái)，盤活整個(gè)創(chuàng)新體系

政府政策法規(guī)、資金保障是盤活整個(gè)協(xié)同創(chuàng)新體系的重要引擎，政府也在不斷完善法規(guī)政策，但這些法規(guī)還是可操作性不強(qiáng)，對(duì)于實(shí)際問題的解決有一定困難，宏觀作用未能得到充分發(fā)揮，在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同中的引導(dǎo)作用還是比較薄弱，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在針對(duì)創(chuàng)新主體從事科研攻關(guān)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為過程中提供完善的、可操作的政策、法律保障。

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系高效運(yùn)行的重點(diǎn)和難點(diǎn)是尋找到各創(chuàng)新要素之間的契合點(diǎn)，而政府是引導(dǎo)、牽線搭橋的主要?jiǎng)恿Γ瑥埣腋凼幸呀?jīng)成立十幾家由政府支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，但部分機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效，釋放促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的活力不夠，政府要約束規(guī)范此類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，采用設(shè)立專項(xiàng)資金、拓寬融資渠道等手段來注入活力，同時(shí)制定獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理辦法來確保資金有效應(yīng)用。

4 結(jié)語

為深化完善“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，確保張家港市2020年21%的工業(yè)增加值率，3%的科技研發(fā)投入GDP比重等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)張家港市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破、科技創(chuàng)新能力新提升，高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建對(duì)激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有重要意義，本文重點(diǎn)探究了張家港市高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑，凝練出了高校要聚焦核心任務(wù)、注重系統(tǒng)整體功能、重視管理運(yùn)行模式的改革、建立成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效發(fā)展機(jī)制以及借力政府、聯(lián)合科研院所與中介平臺(tái)，盤活整個(gè)創(chuàng)新體系三條準(zhǔn)則，對(duì)張家港實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智匯港城”三大計(jì)劃有一定的指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】

【1】溫裕峰.高校帶動(dòng)型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2015.

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【4】付夢印.高校如何發(fā)力政產(chǎn)學(xué)研合作供給側(cè)改革[J].中國高等教育，2017（08）：43-44.