鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的問(wèn)題探討

王立偉

（平泉市柳溪鎮(zhèn)人民政府，河北 承德 067500）

引言：當(dāng)前搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村政治、物質(zhì)、精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)管理等方面具有特別重要的意義。

有些部門的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員認(rèn)為部門的文件資料收集歸檔進(jìn)入檔案室保管后，自已要利用相關(guān)資料去檔案室查找麻煩，于是圖方便，將部門的文件資料占為個(gè)人所有，以期利用方便，但同時(shí)也造成了這些資料流失的可能。有的部門強(qiáng)調(diào)工作特殊性，部門的文件資料要自行保管，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案，按照《檔案法》規(guī)定，這些檔案只能在財(cái)務(wù)部門保存一年，一年過(guò)后，就應(yīng)移交檔案室，但事實(shí)上，許多單位財(cái)務(wù)檔案長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)部門使用，未按規(guī)定送交檔案室保管。還有一些組織、人事，紀(jì)檢部門形成的文件材料，歸檔不齊全，不完整，有的甚至不歸檔，一則這些文件有一定的機(jī)密性，業(yè)務(wù)人員對(duì)移交保管不放心，二則這些部門對(duì)這些文件使用的時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)為歸檔了不方便隨時(shí)使用。

一、檔案隊(duì)伍管理及基本工作原則

（一）凡是學(xué)校在基本建設(shè)管理和基本建設(shè)工程項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程中直接形成的，有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像載體材料和實(shí)物等均屬基建類檔案?；ㄌ幖案鞒邪鼏挝痪鶠榛n案歸檔文件整理單位。

（二）基建檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，確保檔案材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，便于開(kāi)發(fā)和利用。

（三）基建檔案工作要納入基建規(guī)劃、計(jì)劃，管理制度和基建人員職責(zé)范圍之中，做到基建工程一開(kāi)始就與建立檔案工作同步進(jìn)行；工程建設(shè)過(guò)程中，要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行；工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要與提交一整套合格的竣工圖的驗(yàn)收同步進(jìn)行。

檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，還是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。有的單位檔案管理人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練、業(yè)務(wù)不精，加之人員變換過(guò)于頻繁，以致沒(méi)有一支穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍。因工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員經(jīng)常調(diào)換，直接影響檔案管理工作的持續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)也影響了檔案人員工作的主動(dòng)性，影響了檔案管理工作水平的提高，檔案人員的頻繁變動(dòng)，新上崗的同志業(yè)務(wù)不熟練，不知如何妥善保管利用檔案，調(diào)閱檔案速度慢，有的甚至找不到需要查找的案卷，不能有效地為檔案利用者服務(wù)，造成檔案工作相當(dāng)被動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員兼職多，他們疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有精力和時(shí)間從事檔案管理工作，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，干部常下鄉(xiāng)，干部群眾需要調(diào)檔利用時(shí)，往往找不到檔案人員，造成檔案使用不方便，檔案資源得不到有效利用。另外，檔案人員素質(zhì)不高也影響了檔案工作的正常有效開(kāi)展，有的檔案人員年齡偏大，文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)水平欠缺，不能勝任檔案工作。

二、對(duì)檔案工作的重視程度不夠

（一）加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)檔案社會(huì)意識(shí)

利用各種形式，有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳教育，通過(guò)宣傳，擴(kuò)大檔案工作的影響力，讓大家更多地了解黨和國(guó)家關(guān)于檔案管理的方針、政策和各項(xiàng)管理規(guī)定，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到檔案工作不是可有可無(wú)，檔案和檔案工作是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)重要管理基礎(chǔ)，肩負(fù)著維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的歷史使命。從而增強(qiáng)他們的檔案意識(shí)，使形成檔案材料的部門和人員能嚴(yán)格按照《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法治檔，積極參與和做好檔案工作，促進(jìn)檔案工作健康發(fā)展。

（二）健全制度，保證檔案工作穩(wěn)定發(fā)展

檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作。檔案管理工作能否持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，直接影響檔案管理工作水平，要保證檔案工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)切實(shí)執(zhí)行檔案工作制度。檔案管理制度一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)工作要按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，落到實(shí)處。檔案的收集工作是整個(gè)檔案工作的基礎(chǔ)，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案收集難的狀況，要建立健全收集歸檔制度，應(yīng)歸檔的材料要嚴(yán)格按照歸檔范圍收集歸檔，要采取定期收集和不定期收集相結(jié)合的方式，將形成的應(yīng)歸檔材料全部收集歸檔。

（三）增強(qiáng)素質(zhì)，塑造檔案隊(duì)伍良好形象

檔案管理工作是一項(xiàng)政治性、專業(yè)性、知識(shí)性很強(qiáng)的工作，要求檔案人員具有較高的整體素質(zhì)，即要具有高度的政治觀念，廣博的知識(shí)層面，精深的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)檔案管理的需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案隊(duì)伍建設(shè)方面，首先要建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。建立一支由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主管負(fù)責(zé)人、檔案室專職檔案員、部門兼職檔案員組成的檔案管理隊(duì)伍，是單位檔案管理工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)，其次要配備高素質(zhì)的檔案員。目前檔案人員兼職過(guò)多，沒(méi)有時(shí)間和精力從本職工作，影響檔案工作的正常開(kāi)展，必須加強(qiáng)政治素質(zhì)，專業(yè)意識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的教育，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的檔案工作隊(duì)伍。同時(shí)要定期接受繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，不斷補(bǔ)充、拓展和更新科學(xué)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)管理檔案的技巧，對(duì)本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類價(jià)值等做到心中有數(shù)，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平。