校企合作動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新研究

肖林根，李科生

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校企合作動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新研究

肖林根，李科生

(嶺南師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院，廣東湛江，524037；貴州民族大學(xué)民族文化與認(rèn)知科學(xué)學(xué)院，貴州貴陽(yáng)，550025)

基于校企合作本身及相關(guān)主體的分析，對(duì)校企合作內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，并把校企合作的動(dòng)力源分解為由學(xué)校、企業(yè)組成的內(nèi)生性方面和由政府、市場(chǎng)構(gòu)成成的外源性方面。內(nèi)生性動(dòng)力不足與外源性動(dòng)力缺失是目前校企合作難以良性發(fā)展的重要緣由。為此，提出從重構(gòu)校企合作理念、搭建信息溝通平臺(tái)、建設(shè)校企合作實(shí)踐基地、提高學(xué)校服務(wù)能力等方面強(qiáng)化內(nèi)生性動(dòng)力，從完善基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政府介入方式方面提升外源性動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)校企合作朝著深入、持久的方向發(fā)展。

校企合作；內(nèi)生性動(dòng)力；外源性動(dòng)力；創(chuàng)新；動(dòng)力機(jī)制

校企合作是高校發(fā)展的必由之路，合理、深入、長(zhǎng)期化的校企合作有利于提高高校的辦學(xué)水平和培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才?，F(xiàn)實(shí)的校企合作積累了許多有效經(jīng)驗(yàn)，取得不少發(fā)展成果，同時(shí)也存在一些問(wèn)題或困境，影響了校企合作的深入發(fā)展。其中，比較關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題就是校企合作的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，特別表現(xiàn)為企業(yè)參與動(dòng)力不足。至于原因，有不少研究者做過(guò)精致分析，方桐清認(rèn)為企業(yè)動(dòng)力不足，主要源于缺乏法律保障、利益驅(qū)動(dòng)、安全保障和機(jī)構(gòu)服務(wù)[1]；嚴(yán)楚華等認(rèn)為，由于缺乏對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的剛性規(guī)定，缺乏對(duì)企業(yè)參與校企合作的正向獎(jiǎng)勵(lì)制度，導(dǎo)致企業(yè)所期望的收益難以得到保障，企業(yè)參與合作的態(tài)度往往是消極應(yīng)付甚至抵觸[2]；吳進(jìn)認(rèn)為以獲利為主要任務(wù)、對(duì)院校服務(wù)能力不信任、對(duì)知識(shí)技能保密的考慮、高校培養(yǎng)人才的不匹配、視合作為負(fù)擔(dān)等使企業(yè)參與合作的意愿不強(qiáng)[3]。這些認(rèn)識(shí)從政府、高?；蚱髽I(yè)等方面對(duì)校企合作動(dòng)力不足的問(wèn)題進(jìn)行了歸因，使我們對(duì)校企合作的動(dòng)力問(wèn)題有比較全面、客觀的了解，但缺乏對(duì)校企合作動(dòng)力問(wèn)題的系統(tǒng)審視。本文擬在現(xiàn)有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，嘗試從系統(tǒng)論的角度對(duì)校企合作的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題做些探討。

一、校企合作的內(nèi)涵及動(dòng)力分析

從形式上看，校企合作是學(xué)校與企業(yè)的某種合作關(guān)系。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于學(xué)校與企業(yè)為什么要合作，學(xué)校與企業(yè)如何才能更好地合作。如果說(shuō)第一個(gè)問(wèn)題追問(wèn)的是校企合作的動(dòng)力源問(wèn)題，那么第二個(gè)問(wèn)題探尋的是校企合作動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)問(wèn)題。事實(shí)上，走進(jìn)校企合作，這兩個(gè)問(wèn)題也是不得不問(wèn)的，因?yàn)閯?dòng)力是校企緊密合作的前提和保障。那么，到底何為校企合作呢？從校企合作涉及的主體而言，校企合作主要包括學(xué)校、企業(yè)和政府三類相關(guān)主體。其中學(xué)校、企業(yè)是校企合作的直接參與者，政府是校企合作的主導(dǎo)者；從校企合作的目標(biāo)來(lái)看，校企合作的目標(biāo)是資源共享，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能型人才；從校企合作的基本動(dòng)因來(lái)看，變化的市場(chǎng)需求和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使具備不同能力、掌握不同資源的學(xué)校與企業(yè)走向聯(lián)合，以求得彼此更好的生存和發(fā)展。從而，可以把“校企合作”描述為面向市場(chǎng)的學(xué)校與企業(yè)基于自身發(fā)展需要，在政府引導(dǎo)下建立的一種指向資源互補(bǔ)、高素質(zhì)高技能型人才培養(yǎng)的合作性關(guān)系(圖1)。由這個(gè)定義，分解校企合作的動(dòng)力源為“學(xué)?！髽I(yè)”、政府和市場(chǎng)三方面。

圖1 校企合作的動(dòng)力源

(一)“?！蟆眲?dòng)力因素

學(xué)校、企業(yè)是校企合作的直接參與者，因客觀上擁有不同的能力和資源，且這能力和資源為對(duì)方所希求而具有相吸性，這成為校企合作的動(dòng)力源之一。具體而言，學(xué)校方面：①學(xué)校聚集了教師和學(xué)生，他們是學(xué)校最重要的人才資源：教師掌握某一特定學(xué)科或領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能，以傳授乃至發(fā)明知識(shí)、技能的方式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、成才，是學(xué)校完成自身職能的核心資源[4]。更為重要的，學(xué)校的教師，尤其是一些長(zhǎng)年在行業(yè)領(lǐng)域一線兼職的教師，對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題和難題往往有深刻和獨(dú)到的見(jiàn)解，這有助于企業(yè)借助學(xué)校教師解決技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)等方面的難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理等方面的突破和創(chuàng)新[5]；學(xué)生既包括在校生，也包括校友。在校生是社會(huì)未來(lái)的勞動(dòng)者、企業(yè)未來(lái)的員工，校友或正在參與學(xué)校與企業(yè)間的合作或已經(jīng)成長(zhǎng)為企業(yè)的中堅(jiān)力量，是學(xué)校彰顯社會(huì)影響力的一個(gè)重要層面。②學(xué)校擁有教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等比較完善的教學(xué)硬件資源。這些資源一方面可用于教學(xué)，另一方面可作為企業(yè)研發(fā)和改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)、信息及培訓(xùn)方面的服務(wù)。③學(xué)校具有比較全面的社會(huì)資源和社會(huì)影響力。學(xué)校作為專門的培育人才的組織機(jī)構(gòu)，在具體的行業(yè)內(nèi)部及社會(huì)系統(tǒng)中都有一定的地位，跟政府機(jī)構(gòu)也多有比較密切的聯(lián)系。這使企業(yè)可能借助與學(xué)校的合作塑造良好的社會(huì)形象，獲得行業(yè)主管部門的一些政策支持和優(yōu)惠(表1)。企業(yè)方面：①企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接參與者和技術(shù)轉(zhuǎn)化的直接操作者，他們對(duì)實(shí)際問(wèn)題的了解最清楚最深刻。通過(guò)企業(yè)，學(xué)?？杉皶r(shí)了解和把握行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和當(dāng)前最迫切需求的技術(shù)，從而找到研究選題[5]。②企業(yè)以獲利為主要目的，其存在本身?yè)碛写罅康馁Y金流和資金儲(chǔ)備，可以企業(yè)名義在學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，幫助特殊學(xué)生通過(guò)工學(xué)結(jié)合獲得合理報(bào)酬，同時(shí)可提供經(jīng)費(fèi)資助，促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，改善教學(xué)條件，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。③企業(yè)生產(chǎn)擁有真實(shí)的工作環(huán)境，一方面可為教師進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉，積累專業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供機(jī)會(huì)，另一方面可作為學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的場(chǎng)所(表2)。由此，所謂“學(xué)校-企業(yè)”動(dòng)力指的是學(xué)校與企業(yè)因資源互補(bǔ)所具有的相互吸引力，它是校企合作的內(nèi)生性動(dòng)力，這種力量的強(qiáng)度取決于企業(yè)資源與學(xué)校資源的匹配程度。也就是說(shuō)，學(xué)校資源(即人才、技術(shù)、社會(huì)影響力等資源)越能滿足企業(yè)的需要，企業(yè)資源(即項(xiàng)目、資金、基地等資源)越能滿足學(xué)校的需要，則學(xué)校與企業(yè)合作的內(nèi)在性動(dòng)力越強(qiáng)。反之亦然。

表1 學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源和學(xué)校滿足企業(yè)需求的方式

表2 企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和企業(yè)滿足學(xué)校需求的方式

(二) 政府動(dòng)力因素

這里的政府動(dòng)力不是指政府參與校企合作的動(dòng)力，而是指政府作為主導(dǎo)者的介入對(duì)校企合作產(chǎn)生的推動(dòng)力。作為校企合作的利益相關(guān)者，政府具有參與校企合作的動(dòng)力，其動(dòng)力來(lái)源于政府所期望的學(xué)校教育的健康和良性發(fā)展，更多合格勞動(dòng)者和高素質(zhì)高技能型人才的培養(yǎng)，全體勞動(dòng)者的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就業(yè)和民生的改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展[6]等都可以通過(guò)校企合作獲得部分實(shí)現(xiàn)，前提是校企合作是充分、深入的。現(xiàn)實(shí)校企合作既不充分，也不深入，原因不僅來(lái)自學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部，也來(lái)自政府。政府是學(xué)校教育的管理者和主要投資者，是校企合作的主張者和監(jiān)督者，也是貫徹實(shí)施校企合作的主要依靠。如果政府不行動(dòng)或行動(dòng)不到位，不能有效介入校企合作，那么校企合作的實(shí)施及效果必然會(huì)大打折扣。正如有論者在分析校企合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的主要問(wèn)題時(shí)指出的：“政府基本游離于校企合作之外，造成政府職能缺位。由于缺少政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致校企合作走向表面化、功利化和短期化，校企合作雙方?jīng)]有建立有效的溝通機(jī)制，同時(shí)缺乏有效的制度體系和有效的管理機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)深度合作”[6]。這意味著，政府正確履行職能，主動(dòng)、有效的介入是校企合作良性發(fā)展的重要外部推動(dòng)力。

(三) 市場(chǎng)動(dòng)力因素

市場(chǎng)是校企合作相關(guān)主體學(xué)校、企業(yè)與政府等依存的環(huán)境，學(xué)校、企業(yè)面向市場(chǎng)而生存和發(fā)展，變化的市場(chǎng)需求和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面引導(dǎo)企業(yè)“產(chǎn)品—技術(shù)—服務(wù)”的更新、學(xué)校人才培養(yǎng)的方向，另一方面刺激企業(yè)、學(xué)校自我調(diào)整，形成和諧的內(nèi)外關(guān)系以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的要求。這里重要的是，單獨(dú)的學(xué)校、企業(yè)均無(wú)法有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的需求變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求不斷尋求更新產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的機(jī)會(huì)，但不斷更新產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)需要強(qiáng)大的人力、技術(shù)支持。企業(yè)由于科技研發(fā)的人力、財(cái)力投入相對(duì)較少，科技成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，科技抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，技術(shù)優(yōu)勢(shì)很難體現(xiàn)；學(xué)校擁有豐富的技術(shù)、人才資源，但由于傳統(tǒng)觀念、資金緊張等原因，知識(shí)轉(zhuǎn)化速度和程度都不理想，造成學(xué)校資源的浪費(fèi)[7]。這樣，為了更有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校與企業(yè)有可能通過(guò)謀求相互合作來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由此，變化的市場(chǎng)需求和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)校企合作起到一種拉動(dòng)作用。同時(shí)，值得指出的是，這種拉動(dòng)作用表現(xiàn)為‘壓力’和‘拉力’兩種作用效果，拉力主要由變化的市場(chǎng)需求產(chǎn)生，壓力主要由激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生發(fā)。

總之，校企合作受到“學(xué)校—企業(yè)”、政府和市場(chǎng)等多方面作用力的影響，是學(xué)校、企業(yè)由自身發(fā)展需要激發(fā)的內(nèi)生性動(dòng)力(“校企力”)和政府介入(推力)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)(拉力、壓力)等外源性動(dòng)力協(xié)同作用的結(jié)果(圖2)。一種良性的、合理發(fā)展的校企合作總是以學(xué)校與企業(yè)的高匹配(匹配度高意味著內(nèi)驅(qū)力強(qiáng))、政府基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有效介入為標(biāo)志的。

圖2 校企合作受力分析

二、校企合作動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

如前所述，校企合作是學(xué)校、企業(yè)由自身發(fā)展的需要引發(fā)的內(nèi)生性動(dòng)力與政府介入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等外源性動(dòng)力共同作用的結(jié)果。那么，如何協(xié)調(diào)這幾方面的作用力，使其方向保持一致形成最大合力，就成了校企合作的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)校企合作中遭遇動(dòng)力不足的困境，原因是多樣的，但概括起來(lái)不外乎來(lái)自于學(xué)校、企業(yè)和政府等相關(guān)主體方面。從學(xué)校、企業(yè)而言，主要是學(xué)校與企業(yè)的低匹配，由溝通不足、缺乏共同的理念、資源的相吸性較差等造成；從政府而言，主要是政府職能缺位，具體表現(xiàn)為法律規(guī)范和政策制度缺位、管理體制不善、督查和評(píng)價(jià)機(jī)制缺失等。由此，構(gòu)建校企合作動(dòng)力機(jī)制，可從學(xué)校、企業(yè)和政府方面入手，著眼于增強(qiáng)校企合作內(nèi)生性動(dòng)力(著落于重構(gòu)合作理念、搭建信息溝通平臺(tái)、創(chuàng)辦校企合作實(shí)踐基地、提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師服務(wù)能力等)和發(fā)揮校企合作外源性動(dòng)力(主要是建立基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政府干預(yù)機(jī)制，從法律政策、管理機(jī)構(gòu)及督查評(píng)價(jià)機(jī)制等方面完善政府介入方式)(圖3)。以下試做具體分析。

圖3 校企合作動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建圖式

注：市場(chǎng)0、市場(chǎng)1表示市場(chǎng)的兩種狀態(tài)：市場(chǎng)0表示自在市場(chǎng)，市場(chǎng)1表示受調(diào)控市場(chǎng)。學(xué)校?市場(chǎng)0?企業(yè)表示學(xué)校、企業(yè)在自在市場(chǎng)中因自身發(fā)展需要形成的潛在合作關(guān)系，學(xué)校?(政府?市場(chǎng)1)?企業(yè)表示學(xué)校、企業(yè)在政府正確履行職能、實(shí)施宏觀調(diào)控的市場(chǎng)中形成的現(xiàn)實(shí)合作關(guān)系。

(一) 增強(qiáng)校企合作內(nèi)生性動(dòng)力

校企合作內(nèi)生性動(dòng)力來(lái)源于學(xué)校、企業(yè)自身發(fā)展的需要，確切地說(shuō)來(lái)源于基于自身發(fā)展需要的學(xué)校與企業(yè)的資源匹配度。因此，增強(qiáng)校企合作內(nèi)生性動(dòng)力應(yīng)著眼于提高學(xué)校與企業(yè)的匹配度，著落于重構(gòu)合作理念、搭建校企信息溝通平臺(tái)、創(chuàng)辦校企合作實(shí)踐基地、提高學(xué)校服務(wù)能力等方面。

(1) 重構(gòu)合作理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)要走向聯(lián)合，必然要建立共識(shí)性的理念?，F(xiàn)實(shí)校企合作學(xué)校遭遇困境，一個(gè)重要的原因是學(xué)校、企業(yè)之間缺乏合作的共識(shí)性，“很多學(xué)校仍然將校企合作定位在就業(yè)階段的合作，而很多企業(yè)則片面地認(rèn)為企業(yè)的主要任務(wù)是搞好生產(chǎn)提高效益，不必在培養(yǎng)人才上下功夫，認(rèn)為培養(yǎng)人才是學(xué)校的 事”[8]。因此，改進(jìn)校企合作首先要做的是重構(gòu)學(xué)校、企業(yè)的合作觀念。學(xué)校、企業(yè)的確有各自獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo)：學(xué)校致力于人的培養(yǎng)和知識(shí)的創(chuàng)造，企業(yè)專注于產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的改進(jìn)和生產(chǎn)的提高，但學(xué)校、企業(yè)又并非是完全獨(dú)立的存在，甚至學(xué)校、企業(yè)各自的存在和發(fā)展也要依賴于彼此的相互參與才能是完整的和現(xiàn)實(shí)的。在這個(gè)意義上，學(xué)校、企業(yè)要堅(jiān)持自身的獨(dú)特性，或者說(shuō)以自身的獨(dú)特性為關(guān)注的重點(diǎn)，但又要適度走出自身，從意識(shí)和行動(dòng)上都兼顧他者：從學(xué)校而言是要能為企業(yè)提供可以量產(chǎn)的科研成果、技術(shù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)員工人選，從企業(yè)來(lái)說(shuō)是能為學(xué)校提供人才需求的依據(jù)和信息及資金方面的支持。這也即是要求學(xué)校、企業(yè)要樹立“資源共享、服務(wù)彼此”的理念。只有學(xué)校、企業(yè)都認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和局限，認(rèn)識(shí)到校企合作的根本目的在于實(shí)現(xiàn)有效的資源整合、實(shí)現(xiàn)合作共贏、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，校企合作才在開(kāi)端上就具備了充分、持續(xù)的動(dòng)力性。

(2) 搭建信息溝通平臺(tái)?，F(xiàn)實(shí)中學(xué)校、企業(yè)多通過(guò)招聘、項(xiàng)目合作、參觀考察、第三方(校友、政府等)推介等方式相互認(rèn)識(shí)、了解，這些方式在實(shí)現(xiàn)校企溝通方面固然是必要的和有價(jià)值的，但在知識(shí)信息呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的當(dāng)下，這些方式的局限性也頗為明顯。要使學(xué)校、企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)比較及時(shí)有效的溝通，一種可行的方式是借助互聯(lián)網(wǎng)建立校企信息溝通平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，學(xué)?？梢约皶r(shí)發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)、職業(yè)資格鑒定、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、科技研發(fā)能力等方面的信息，企業(yè)可以實(shí)時(shí)上傳人才供需、技術(shù)研發(fā)需求、行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)文化等方面的信息。這樣，企業(yè)、學(xué)?？梢栽谄脚_(tái)中較為快速地實(shí)現(xiàn)資源線上對(duì)接，確定適應(yīng)自身發(fā)展需要的合作對(duì)象，然后實(shí)現(xiàn)線下資源對(duì)接。當(dāng)然，需要指出的是，校企合作信息溝通平臺(tái)是在政府機(jī)構(gòu)的參與下建設(shè)和運(yùn)行的，政府機(jī)構(gòu)對(duì)校企信息溝通平臺(tái)進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)、評(píng)估和監(jiān)管，并為其提供資金、制度、法律和政策方面的保障。這使校企信息溝通平臺(tái)具有合法性、合理性。

(3) 建設(shè)校企合作實(shí)踐基地。實(shí)踐基地是學(xué)校、企業(yè)走向?qū)嵸|(zhì)性合作的載體，也是學(xué)校、企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的通道。建立實(shí)踐基地，主要有如下幾種形式：一是學(xué)校在企業(yè)內(nèi)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)定期選派學(xué)生、教師參與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)為企業(yè)提供人才、技術(shù)服務(wù)。二是在學(xué)校內(nèi)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室，聘請(qǐng)企業(yè)一線技術(shù)人員作為兼職導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。三是共建技術(shù)研發(fā)中心，將學(xué)校的人才、技術(shù)資源與企業(yè)的項(xiàng)目、資金要素緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校科技研發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)的零距離對(duì)接。四是合作開(kāi)辦實(shí)體。按照“學(xué)校提供場(chǎng)地，企業(yè)提供設(shè)備和人員”的方式引入企業(yè)或與企業(yè)合作開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓寬生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和校內(nèi)頂崗實(shí)習(xí)的渠道[5]。

(4) 提高學(xué)校服務(wù)能力。校企合作中企業(yè)動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因是很多學(xué)校無(wú)論在服務(wù)能力還是人才培養(yǎng)方面都無(wú)法達(dá)到企業(yè)的期望?！坝捎谧陨矸?wù)能力不足等因素使得高校不能參與企業(yè)的研發(fā)、方案制定、人員培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，由于部分學(xué)生在一定程度上存在學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、職業(yè)道德不完善等問(wèn)題，學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)有時(shí)都不受企業(yè)歡迎”[3]。為此，要著力提升學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量。鑒于人才(包括教師和學(xué)生)和技術(shù)是學(xué)校比較占優(yōu)勢(shì)的資源，可以從提高人才質(zhì)量和調(diào)整科技研發(fā)重心兩方面來(lái)提升學(xué)校的服務(wù)水平。從人才培養(yǎng)而言，學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要和崗位要求，注重學(xué)生動(dòng)手能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神和職業(yè)道德方面的訓(xùn)練；應(yīng)利用人事自主權(quán)加強(qiáng)教師的教學(xué)水平、服務(wù)意識(shí)和實(shí)踐能力建設(shè)。就科研重心而論，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際確立科研向應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域傾斜的政策和激勵(lì)制度，使學(xué)校的研發(fā)具有面向市場(chǎng)、面向生產(chǎn)、面向企業(yè)的特色。

(二) 發(fā)揮政府、市場(chǎng)等外源性動(dòng)力

相對(duì)于學(xué)校、企業(yè)因自身內(nèi)在發(fā)展需求形成的合作動(dòng)力，政府介入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等力量屬于外源性的。鑒于市場(chǎng)是一種自在自發(fā)的調(diào)節(jié)、配置資源的場(chǎng)域，并無(wú)明顯所謂“合理性”的問(wèn)題，且其作用的發(fā)揮會(huì)融進(jìn)政府的調(diào)控中，這里重點(diǎn)分析政府如何有效發(fā)揮其在校企合作中的作用。

現(xiàn)實(shí)校企合作中政府職能缺位是比較普遍的，這在很多的校企合作現(xiàn)狀調(diào)查和研究中都有提及。由于沒(méi)有建立權(quán)威的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核和推行校企合作，導(dǎo)致校企合作處在自發(fā)甚至盲目狀態(tài)[2]；周超凡等在分析校企合作存在的問(wèn)題時(shí)指出，在校企合作方面，政府沒(méi)有制定相關(guān)法律、法規(guī)，沒(méi)有制定專門性的政策和制度，也沒(méi)有對(duì)校企合作進(jìn)行應(yīng)有的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)[9]。那么，政府到底應(yīng)如何發(fā)揮自身作用呢？作為校企合作的主導(dǎo)者，政府的作用更多的應(yīng)體現(xiàn)在方向把握和政策引導(dǎo)上。首先，應(yīng)盡快制定、完善校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，如修訂《職業(yè)教育法》，對(duì)政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生在校企合作過(guò)程中的權(quán)責(zé)做出明確規(guī)定，關(guān)注對(duì)企業(yè)利益、學(xué)生安全的保障；制定《校企合作法》，出臺(tái)配套的法案、細(xì)則，并使之具有可操作性。其次，應(yīng)制定相關(guān)校企合作的財(cái)稅政策，一方面通過(guò)財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)參與校企合作，做到共建共享；另一方面通過(guò)調(diào)整財(cái)政撥款政策，促進(jìn)學(xué)校改革轉(zhuǎn)型。第三，扶植第三方服務(wù)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。政府牽頭成立專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)的校企合作委員會(huì)，用以負(fù)責(zé)校企合作的日常監(jiān)管。委員會(huì)的成員由企業(yè)管理人員、學(xué)校管理人員、企業(yè)專家、學(xué)校專家、教育部門相關(guān)人員等組成。該委員會(huì)的職責(zé)主要是指導(dǎo)、監(jiān)督、管理與評(píng)價(jià)。委員會(huì)的成員不是完全固定的，而是要根據(jù)合作的院校和專業(yè)、不同的企業(yè)而選擇適合的人選[9]。如此，校企合作就有了來(lái)自法律法規(guī)、政策制度、組織管理等方面的保障，有了政府有效介入的支持。

[1] 方桐清.校企合作中企業(yè)動(dòng)力研究[J].中國(guó)高教研究, 2009(10):81-82

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[3] 吳進(jìn).校企合作中高職院校與企業(yè)的合作動(dòng)力探討[J].當(dāng)代職業(yè)教育,2013(3):79-80

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[9] 周超凡,曹衛(wèi)真.校企合作中的問(wèn)題及其動(dòng)力機(jī)制構(gòu) 建[J].高教學(xué)刊,2015(18):192-193

2017-10-01；

2018-11-28

2017年度國(guó)家民委高等教育改革研究項(xiàng)目“‘名師進(jìn)課堂’對(duì)民族地區(qū)高校學(xué)生創(chuàng)新精神提升的研究與實(shí)踐”( 17073)

肖林根(1987—)，男，江西宜春人，嶺南師范學(xué)院講師，主要研究方向：大學(xué)生創(chuàng)新教育，聯(lián)系郵箱：xlg380091671@126.com；李科生(1982—)，男，湖南漣源人，貴州民族大學(xué)講師，主要研究方向：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

G642.4；TP1

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1674-893X(2018)06?0074?05

[編輯：何彩章]