從洱海治理談如何實(shí)現(xiàn)兩山論

■文 / 莫爭(zhēng)春

大理蒼山云遮霧繞，洱海一望無(wú)邊。2017年4月，大理市政府發(fā)布通告，開(kāi)始對(duì)洱海流域水生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的餐飲、客棧服務(wù)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。要求整治范圍內(nèi)的所有餐飲和客棧經(jīng)營(yíng)戶一律自行暫停營(yíng)業(yè)，直到環(huán)保核查通過(guò)。洱海旅游旺季因客棧、餐飲等服務(wù)業(yè)大量暫停營(yíng)業(yè)而受到影響。

洱海的困境

洱海的環(huán)保困境由來(lái)已久。洱海屬高原湖泊，云南省第二大淡水湖，湖面約256平方公里，最大湖深20米，有近80萬(wàn)人的飲用水來(lái)自洱海。洱海水質(zhì)介于Ⅱ類和Ⅲ類之間，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于劣Ⅴ類的滇池，但長(zhǎng)期以來(lái)，洱海流域內(nèi)的賓館、餐館、洗車場(chǎng)等污水未經(jīng)處理直接或間接排入洱海。更為嚴(yán)重的是，流入洱海的主要支流由于沿涂流經(jīng)大面積農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，面源污染較為集中，不少支流在流入洱海前就已經(jīng)是Ⅳ類甚至Ⅴ類水質(zhì)。長(zhǎng)期的輸入性污染負(fù)荷增加，使洱海水質(zhì)已經(jīng)處于由中營(yíng)養(yǎng)向富營(yíng)養(yǎng)過(guò)渡階段，一旦外部條件誘發(fā)，就很容易再次暴發(fā)大面積藍(lán)藻。

財(cái)政部PPP中心網(wǎng)站顯示，從2015年起，大理著手準(zhǔn)備和正在實(shí)施的洱海環(huán)境綜合治理的大型PPP工程就達(dá)到7個(gè)，總投資額接近130億元。這其中包括環(huán)湖截污、入湖河道綜合治理、城鎮(zhèn)及村落污水收集與處理工程、湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治。兩年內(nèi)啟動(dòng)130億元洱海環(huán)境整治工程，即便不少項(xiàng)目的政府付費(fèi)周期長(zhǎng)達(dá)20年，依然說(shuō)明大理州政府的治理決心之大，同時(shí)，如此高投入對(duì)于2016財(cái)年收入僅150多億元的當(dāng)?shù)卣呢?cái)政壓力顯然不小。

然而，即便投入力度這么大，地方官員對(duì)于最為頭疼的農(nóng)村面源污染仍然沒(méi)有破題良策。前述PPP工程主要針對(duì)的是提升洱海本身水質(zhì)與濕地生態(tài)修復(fù)、城市與農(nóng)村生活污水的收集與處理，沒(méi)有解決極為關(guān)鍵、對(duì)洱海水質(zhì)污染影響最大的農(nóng)村面源污染，也就是過(guò)量施用農(nóng)藥與化肥的老大難問(wèn)題。不解決農(nóng)村面源污染，目前已經(jīng)投資的130億元環(huán)境治理工程能否根除洱海藍(lán)藻隱患，誰(shuí)心里都沒(méi)底。然而一涉及農(nóng)村面源污染治理，不少?zèng)Q策者就舉棋不定。中國(guó)農(nóng)村多年的粗放式耕作習(xí)慣顯然不可能通過(guò)地方政府慣常采用的大規(guī)模財(cái)政投入到工程建設(shè)的手段一次性解決。事實(shí)上，大理的這個(gè)難題也是中國(guó)性難題。近年來(lái)，中國(guó)各地投入到水環(huán)境綜合治理的PPP項(xiàng)目規(guī)模達(dá)數(shù)萬(wàn)億元，但鮮有針對(duì)農(nóng)村面源污染的。如果不解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題，數(shù)萬(wàn)億元投資對(duì)于中國(guó)的水質(zhì)與水環(huán)境能有多大改善，尤其是能否持續(xù)改善，其實(shí)仍然是個(gè)問(wèn)號(hào)。

致富蒜是污染源？

根據(jù)2016年公開(kāi)數(shù)據(jù)，云南省是國(guó)家級(jí)貧困縣最多的省份，共計(jì)73個(gè)。而洱海周邊的各縣，包括洱源、劍川、漾濞、鶴慶和彌渡等恰恰都是國(guó)家級(jí)貧困縣。這些縣基本都是農(nóng)業(yè)大縣，擁有中國(guó)國(guó)家劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。顯然，如何幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康也同樣是當(dāng)?shù)卣賳T的重中之重。

奇妙的是，位于洱海上游的洱源縣因其獨(dú)特的地理位置與氣候，是中國(guó)唯一的獨(dú)頭蒜規(guī)模化種植縣。這種剝開(kāi)蒜皮僅有一粒形狀完整大蒜的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都很高。近幾年，洱源種植獨(dú)頭蒜的農(nóng)戶每畝純收入遠(yuǎn)高于種植其他農(nóng)作物的農(nóng)戶。洱源縣也有望成為云南第一個(gè)摘掉貧困帽子的縣。

為提高收入，蒜農(nóng)目前通過(guò)大量施用農(nóng)藥和化肥提高畝產(chǎn)量。而化肥和農(nóng)藥里的氮、磷是造成洱海富營(yíng)養(yǎng)化的元兇。由于缺乏減少農(nóng)業(yè)面源污染的有效手段，據(jù)傳當(dāng)?shù)卣赡芸紤] “采取斷然措施”，通過(guò)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)減少甚至取消洱源縣的獨(dú)頭大蒜種植，確保洱海治理成功?？墒悄切┮呀?jīng)擺脫貧困的蒜農(nóng)們，是否會(huì)因棄蒜而重歸貧困？扶貧攻堅(jiān)與污染防治兩大任務(wù)似乎成為一對(duì)矛盾。

綠水青山才是金山銀山

歷史上，日本著名的大米產(chǎn)區(qū)之一兵庫(kù)縣豐岡市曾是一種叫作東方白鸛的野生白鸛棲息地。明治維新后，日本進(jìn)入近代化社會(huì)，大米需求量不斷上升，農(nóng)民開(kāi)始大量使用農(nóng)藥與化肥，以求迅速增加產(chǎn)量。田間及周邊濕地的昆蟲(chóng)、青蛙開(kāi)始急劇減少，白鸛的食物來(lái)源逐漸消失。同時(shí)，兵庫(kù)縣的土地大都遭受農(nóng)藥污染，水稻田也逐步消失。1971年，日本最后一只野生白鸛死亡，標(biāo)志著這一物種在日本滅絕。

痛定思痛，日本開(kāi)始從國(guó)外引入東方白鸛，進(jìn)行人工養(yǎng)殖，然后逐步放飛野外。同時(shí)兵庫(kù)縣也意識(shí)到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的重要性，開(kāi)始嚴(yán)格限制農(nóng)藥與化肥施用，通過(guò)30年的努力，兵庫(kù)縣恢復(fù)了白鸛所能棲息的野生環(huán)境，稻田里重現(xiàn)小溪和河流，魚(yú)蝦在水塘與沼澤里暢游。逐漸的，當(dāng)野生的白鸛成群結(jié)隊(duì)重現(xiàn)稻田時(shí)，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)稻田里產(chǎn)出的稻米在營(yíng)養(yǎng)和口感方面都優(yōu)于其他產(chǎn)區(qū)的稻米。雖然不施化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致畝產(chǎn)量減少，但因?yàn)橥寥蕾|(zhì)量提升，有機(jī)質(zhì)大幅增加，其稻米價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通大米，稻農(nóng)的實(shí)際收入不減反增。于是這種大米被命名為白鸛大米。

“有白鸛的稻田種出的大米最好吃”成為日本稻農(nóng)的理念。豐岡市通過(guò)修復(fù)環(huán)境，改變種植方式，放棄了以多施化肥提高糧食產(chǎn)量的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)調(diào)生態(tài)種植，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)取勝。在重享綠水青山的同時(shí)，也收獲了金山銀山。

洱海與大蒜可以兼得！

2017年中央1號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中強(qiáng)調(diào)“三增”：農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村增綠。雖然中國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)12年增收，但是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足。如同中國(guó)工業(yè)，雖然鋼產(chǎn)量全球第一，特種鋼材卻嚴(yán)重依賴進(jìn)口。隨著城市人口增加和生活水平提高，人們對(duì)于綠色生態(tài)食品的需求與日俱增，對(duì)于食品安全尤為關(guān)注。中國(guó)農(nóng)業(yè)必須改變以高產(chǎn)低質(zhì)為特征的生產(chǎn)方式，通過(guò)轉(zhuǎn)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)體系。這樣既優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，也提高環(huán)境效益，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化具有積極作用，同時(shí)還使農(nóng)民增收脫貧。而這一切的關(guān)鍵就是要重視耕地質(zhì)量，改變現(xiàn)有耕作方式，推廣農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

對(duì)于大理，讓農(nóng)民脫貧致富的當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)作物成為污染洱海的罪魁禍?zhǔn)?。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎再次成為典型的矛盾體，使當(dāng)?shù)卣媾R兩難抉擇的窘境。

既然獨(dú)頭蒜是上天賜給洱源的獨(dú)特農(nóng)作物，能否采用生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方式，既維持洱源的特色農(nóng)產(chǎn)品，又因大幅減少農(nóng)藥和化肥的使用而消除氮和磷對(duì)洱海造成的面源污染呢？更進(jìn)一步，蒜農(nóng)的綜合收入能否在生態(tài)種植方式下不減反增呢？如果這三個(gè)目的能夠同時(shí)達(dá)到，不正好是對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的完美詮釋么？

為了探索洱源流域獨(dú)頭大蒜生態(tài)種植方式，北京嘉博文生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“嘉博文”）與洱源縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu)合作，對(duì)洱海北部洱源縣主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物大蒜的耕作方式進(jìn)行了調(diào)研。洱源作為洱海之源，是洱海三大主要入湖水系彌苴河、羅時(shí)河、永安江流經(jīng)縣域，也是洱海流域獨(dú)頭大蒜主要種植區(qū)域。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為追求大蒜產(chǎn)量，全年每畝化肥用量接近200公斤，遠(yuǎn)高于中國(guó)平均值，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥過(guò)量施用危及水安全而設(shè)定的每畝15公斤的上限。而且該縣也是畜牧養(yǎng)殖大縣，全縣畜禽糞污年產(chǎn)生量約100萬(wàn)噸，近60%經(jīng)雨水淋溶沖刷，隨地表徑流和地下水最終進(jìn)入洱海，成為農(nóng)業(yè)面源污染物來(lái)源之一。調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)洱源縣的洱海三大主要匯入河流彌苴河、羅時(shí)河、永安江已成為洱海污染最為嚴(yán)重的入湖支流，水質(zhì)平均為Ⅳ類水質(zhì)，且呈現(xiàn)較為明顯的季節(jié)變化趨勢(shì)，秋季10-12月至次年春季1-3月，水體總氮、總磷整體水平逐月遞增，5-8月則整體逐月小幅降低或趨于平穩(wěn)。這個(gè)水質(zhì)變化與大蒜種植期非常吻合，更說(shuō)明三條支流是典型的以農(nóng)業(yè)面源污染為主的入湖流域。這三條支流占洱海年補(bǔ)水量的60%、輸入氮磷總量約占50%，其水質(zhì)惡化無(wú)疑直接影響洱海水質(zhì)。因此洱源縣是洱海北部入湖河流污染控制與治理的重點(diǎn)區(qū)域。

為了探索洱源縣生態(tài)種植獨(dú)頭大蒜的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，嘉博文在2016-2017年的大蒜種植季節(jié)，租用了當(dāng)?shù)?1畝蒜田進(jìn)行試驗(yàn)，本著“有機(jī)肥替代化肥，生物農(nóng)藥結(jié)合物理防控代替高毒化學(xué)農(nóng)藥”的生態(tài)種植理念，采用獲得國(guó)家專利金獎(jiǎng)及國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的“生物強(qiáng)化腐殖化發(fā)酵技術(shù)”，將當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖糞污高效轉(zhuǎn)化為生態(tài)有機(jī)配方肥料，開(kāi)展了化肥與農(nóng)藥減量30%（簡(jiǎn)稱“減排種植”）和零化肥零農(nóng)藥（簡(jiǎn)稱“零排種植”）兩種方案與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有種植方式的比較試驗(yàn)研究。經(jīng)檢驗(yàn)得出以下幾個(gè)顯著結(jié)論：

1. 以綜合經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)畝產(chǎn)量。結(jié)果證明，兩種試驗(yàn)方式的畝產(chǎn)量均達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量值。

2. 大蒜的主要生物活性成分大蒜素在零排種植試驗(yàn)比傳統(tǒng)種植提高33%，減排種植提高13%。這意味著大蒜的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高，潛在市場(chǎng)價(jià)格更高。

3. 零排種植水體總氮年平均減排率達(dá)到78%，總磷年平均減排率74%；減排種植的總氮和總磷分別減少排放55%和53%。

假設(shè)以上三條支流周邊的20余萬(wàn)畝耕地全部種植大蒜并采用零排種植方式，并且全縣的畜禽糞污均得到高效資源化轉(zhuǎn)化后安全還田利用，那么一年內(nèi)水質(zhì)將由目前的Ⅳ類水改善為Ⅱ類水。即使采用減排種植方式，水質(zhì)也將改善為Ⅲ類水。

后記

當(dāng)然，全面推廣生態(tài)種植還有不少問(wèn)題需要研究和解決，生態(tài)種植并非簡(jiǎn)單地不施用農(nóng)藥和化肥就行，而是需要農(nóng)事技術(shù)的革新，種植科技的支撐，土壤檢測(cè)與數(shù)據(jù)分析等。對(duì)生態(tài)種植方式的宣傳與示范也非常關(guān)鍵。同時(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制、有機(jī)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)田土壤的測(cè)土配方、農(nóng)機(jī)具推廣、有機(jī)肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水灌溉、農(nóng)資電商等，都是生態(tài)農(nóng)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵要素。

中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這如同一個(gè)硬幣的兩面，無(wú)法分割。洱源縣的試驗(yàn)為扶貧攻堅(jiān)和污染防治提供了寶貴的線索、思路和希望：生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護(hù)綠水青山的同時(shí)，完全可以讓綠水青山所孕育的特色農(nóng)作物更加優(yōu)質(zhì)，讓農(nóng)民通過(guò)增收脫貧收獲金山銀山?？此泼艿慕?jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益可完美地形成協(xié)同效應(yīng)。

洱源縣有望成為綠水青山就是金山銀山的完美范例。