基層紀(jì)檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐分析

王斌

（河南龍宇能源股份有限公司 陳四樓煤礦，河南 永城 476600）

紀(jì)檢監(jiān)察干部是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的主體，其隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的成效。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求和任務(wù)的最直接、最具體的組織者、實(shí)踐者，隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在企業(yè)的貫徹落實(shí)。目前來(lái)看，基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在著人員難選配、素質(zhì)難提高、積極性難持續(xù)的問(wèn)題。從范礦公司來(lái)看，專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察干部有4人（紀(jì)委副書(shū)記監(jiān)察部部長(zhǎng)1人，監(jiān)察部副部長(zhǎng)1人，干事2人），黨員和監(jiān)察對(duì)象有1000多人。承擔(dān)的工作有信訪接待受理，案件查處、黨風(fēng)廉政教育、效能監(jiān)察、職權(quán)事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督以及上級(jí)單位和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作等多項(xiàng)職責(zé)。從人員配置上來(lái)看，4人中雖然學(xué)歷都在本科以上，但在從事紀(jì)檢監(jiān)察工作前，有2人從事的是黨建、工會(huì)的政工工作，1人從事的經(jīng)濟(jì)工作，1人從事的是工程管理工作，都沒(méi)有從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)歷，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)上普遍存在欠缺。4人中從事紀(jì)檢監(jiān)察工作年限最長(zhǎng)的是5年，5年中參加上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)只有1次，導(dǎo)致工作視野較窄，工作方法滯后。再加上日常工作內(nèi)容繁雜，很難抽出時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。上述問(wèn)題的存在，直接影響了“三轉(zhuǎn)”工作的推進(jìn)。因此，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)素質(zhì)問(wèn)題亟待解決。

一、國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作強(qiáng)化的意義

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面，發(fā)揮著重要的作用。據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1-7月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入323055.5億元，同比增長(zhǎng)10.2%。1-7月，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額20239.4億元，同比增長(zhǎng)21.4%。從國(guó)有企業(yè)取得的工作成效來(lái)說(shuō)，這和其始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)有著緊密關(guān)系。但是就當(dāng)前國(guó)企管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，仍存在著“微腐敗”以及“雁過(guò)拔毛”等現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。因此，必須要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)督工作，積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的作用，履行相關(guān)職責(zé)，全面提高工作水平和質(zhì)量，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責(zé)任的策略

（一）依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效履行監(jiān)督責(zé)任

無(wú)論是從社會(huì)的發(fā)展，還是從企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，都給企業(yè)的生產(chǎn)和管理帶來(lái)了很大變化，同時(shí)還改變了人們的日常生活及工作方式。信息技術(shù)不斷朝數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化以及智能化方向發(fā)展，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供了有力的技術(shù)支持。在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息化等技術(shù)手段，能夠助力精準(zhǔn)監(jiān)督以及精細(xì)化管理等方面的實(shí)現(xiàn)，為有效履行監(jiān)督責(zé)任，加快紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)保障。因此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極更新工作理念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，借助科技手段，輔助紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，提高工作效率和質(zhì)量。比如，對(duì)于“8小時(shí)”以外的監(jiān)督，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建微信+黨員教育平臺(tái)、微博+黨員教育平臺(tái)等，將廉政教育貫穿到黨員生活和工作的方方面面。

（二）建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，嚴(yán)格把好能力關(guān)

學(xué)習(xí)是做好工作的前提，要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，真正做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。本著“干什么、學(xué)什么，學(xué)什么、精什么”的原則，開(kāi)展有針對(duì)性的自主學(xué)習(xí)活動(dòng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶著問(wèn)題學(xué)，帶著問(wèn)題鉆研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性，制定階段學(xué)習(xí)目標(biāo)，循環(huán)往復(fù)，螺旋式上升。學(xué)習(xí)內(nèi)容上既要加強(qiáng)政治理論和反腐倡廉理論的學(xué)習(xí)，又要注重業(yè)務(wù)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，既要向書(shū)本學(xué)，又要向?qū)嵺`學(xué)。要建立交流機(jī)制，培養(yǎng)復(fù)合型人才。一是經(jīng)驗(yàn)交流。積極組織開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)子活動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富人員的傳幫帶作用。通過(guò)簽訂師徒合同，明確雙方責(zé)任義務(wù)、階段性目標(biāo)、獎(jiǎng)罰等內(nèi)容，并按照階段目標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行檢查考核，保證工作經(jīng)驗(yàn)得到良好傳承。二是崗位交流。基層紀(jì)委人員少，每個(gè)人都要成為多面手，要打破傳統(tǒng)的內(nèi)部分工，從培養(yǎng)一專(zhuān)多能人才角度出發(fā)，實(shí)行內(nèi)部崗位定期輪換，幫助紀(jì)檢監(jiān)察人員全面熟悉不同崗位的工作內(nèi)容，不斷提高綜合能力。

（三）推進(jìn)廉政機(jī)制建設(shè)，在強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約上下功夫

1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組織出席黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議時(shí)，根據(jù)職責(zé)及時(shí)提出有關(guān)意見(jiàn)建議，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)、部門(mén)集體議事規(guī)則執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督民主集中制貫徹、決策合紀(jì)合規(guī)和決策事項(xiàng)落實(shí)等情況。通過(guò)干部選拔、評(píng)先考核、征求紀(jì)檢組織意見(jiàn)等途徑加強(qiáng)對(duì)干部管理的監(jiān)督。推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)，定期組織檢查考核，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)、程序、內(nèi)容的真實(shí)性、規(guī)范性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。通過(guò)制定并落實(shí)工程建設(shè)、物資采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)督辦法、選擇性地過(guò)程參與、日常抽查等方式加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和管人、管錢(qián)、管物、管工程、管車(chē)皮車(chē)票等重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的制約監(jiān)督。

2.推動(dòng)突出問(wèn)題整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等形式推動(dòng)相關(guān)部門(mén)抓好突出問(wèn)題整治。

3.推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)管理融為一體、“制度＋科技＋陽(yáng)光”、規(guī)范與效率相統(tǒng)一的基本思路，不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。協(xié)助黨政研究制定并落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。注重發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)主體作用，推動(dòng)各部門(mén)把握方案要求，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查分析，優(yōu)化操作流程，制定或完善防控措施。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)防控措施不落實(shí)或落實(shí)不力的，防控措施不適應(yīng)新要求的，提出整改意見(jiàn)，督促部門(mén)及時(shí)修正，必要時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為有效履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，必須要明確當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取相應(yīng)的完善和優(yōu)化措施。在具體實(shí)踐中，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效履行監(jiān)督責(zé)任；建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍；加大黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督；做好紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作。