加強(qiáng)煤礦安全管理 實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn)

黃鴻海

（福建省永安煤業(yè)有限責(zé)任公司仙亭煤礦，福建 永安 366000）

我礦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全紅線意識，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”要求，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》為主線，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全面貫徹上級安全生產(chǎn)工作部署，認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，下面就礦井在安全管理中的一些做法如下：

一、礦井基本情況簡介

仙亭煤礦是福建省永安煤業(yè)有限責(zé)任公司的全資礦井，是福能集團(tuán)煤炭板塊的骨干礦井。礦井位于福建省三明市大田縣上京鎮(zhèn)的東面，距上京鎮(zhèn)1.5公里，有省道307線通過，距泉三高速上京入口5公里，距大田縣城29公里，交通便利。礦井證照齊全有效，礦區(qū)面積6.5962平方公里，開采深度從+870m至+100m標(biāo)高，礦井始建于1985年10月，1989年11月建成投產(chǎn)，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為30萬噸/年，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，現(xiàn)有職工400多人，已累計生產(chǎn)原煤700多萬噸。礦井采用斜井+平峒的聯(lián)合開拓方式，瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，無沖擊地壓危害?，F(xiàn)生產(chǎn)水平為+500-+300m水平，現(xiàn)有201采區(qū)、205采區(qū)2個生產(chǎn)采區(qū)，主要開采童子巖組一段、三段煤層，各煤層的煤自燃傾向性均為Ⅲ類，不易自燃，各煤層的煤塵爆炸性均為無爆炸性。有完善的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、提升運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水等生產(chǎn)系統(tǒng)，并建立監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)等安全避險六大系統(tǒng)，各生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施均符合《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

礦井主要安全生產(chǎn)特點(diǎn)，所開采地層頂?shù)装鍘r性較堅硬，屬Ⅰ、Ⅱ級頂板，不易垮冒，不存在沖擊地壓；礦井為低瓦斯礦井煤層為Ⅲ類不易自燃，無煤塵爆炸性、瓦斯絕對涌出量0.599m3/min、相對涌出量0.98 m3/t，二氧化碳絕對涌出量0.684m3/min、相對涌出量1.116m3/ t。礦井水文地質(zhì)條件為中等、地質(zhì)基礎(chǔ)資料齊全，邊界斷層為F3、F6、F10斷層斷距均大于50米、均為弱導(dǎo)水-不導(dǎo)水。地表沒有大的河流或水體，水文地質(zhì)對礦井水害不易發(fā)生威脅。

二、安全管理主要做法

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，提升安全體系建設(shè)

一是按要求建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立風(fēng)險管控及風(fēng)險清單、逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、安全承諾書，形成“一級為一級負(fù)責(zé)，一級保一級”安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)值班制度。落實(shí)井口24小時領(lǐng)導(dǎo)值班調(diào)度制度，詳細(xì)掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)動態(tài)，包括井下作業(yè)點(diǎn)面?zhèn)€數(shù)、安全生產(chǎn)信息及入井人數(shù)等。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)井下8小時帶班和井下交接班制度，與工人同上同下，認(rèn)真履行帶班職責(zé)，及時解決現(xiàn)場存在的問題，為安全生產(chǎn)提供有力保證。三是嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患問責(zé)制度，對重大安全隱患責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)考核。四是落實(shí)隊干現(xiàn)場跟帶班管理，推行以管理人員、隊長、安監(jiān)員為主體責(zé)任的“三條線”管理模式，形成了“發(fā)現(xiàn)問題、提出措施、整改落實(shí)、督促反饋”的管理閉合鏈。

（二）完善雙預(yù)防體系，推進(jìn)“三位一體”達(dá)標(biāo)建設(shè)

1.推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控

每年年底由礦長組織各部門對礦井的主要災(zāi)害進(jìn)行年度風(fēng)險辨識評估，建立風(fēng)險管控體系及風(fēng)險清單。結(jié)合礦井的實(shí)際，建立安全風(fēng)險分級管控體系。制定安全風(fēng)險清單和管控措施，突出以頂板風(fēng)險管控重點(diǎn)。按1+4模式開展年度辨識及4個專項(xiàng)專項(xiàng)風(fēng)險辨識評估，將評估結(jié)果運(yùn)用到日常安全生產(chǎn)管理中。同時落實(shí)安全風(fēng)險管控的1+3模式，由礦長、分管負(fù)責(zé)人每月、每旬對風(fēng)險管控重點(diǎn)進(jìn)行分析，改進(jìn)完善及分級落實(shí)安全風(fēng)險管控措施，降低安全風(fēng)險值。

2.強(qiáng)化隱患排查治理

（1）創(chuàng)新安全檢查模式，針對礦井不同時期存在安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，每周均確定安全檢查主題，由隊伍安排進(jìn)行專項(xiàng)整改，周三組織各級管理人員重點(diǎn)針對安全檢查主題進(jìn)行檢查，未按要求整改到位的對工作面進(jìn)行考核，并抵押限期整改，定期的專項(xiàng)整治，循環(huán)推進(jìn)，逐步提升安全基礎(chǔ)。

（2）要求每班值班領(lǐng)導(dǎo)對隱患信息進(jìn)行梳理，每班安全員、隊干、大班長、班組長及時領(lǐng)取本班隱患，同時要求各級落實(shí)“首知負(fù)責(zé)制”。即每班帶班領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、安監(jiān)員、隊干、大班長、班組長下井，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須第一時間匯報信息站，信息站梳理隱患后利用班前會、“微信”信息群將隱患信息下達(dá)給下一個班的帶班領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、安監(jiān)員、隊干、大班長，各責(zé)任人員、隊伍對照隱患，采取有效措施，抓好落實(shí)整改。

（2）落實(shí)重點(diǎn)盯守制度。對新開工工作面，開口工作面、收作工作面、開采破碎帶等特殊帶作業(yè)的工作面和存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險的工作面及時列入“重點(diǎn)面”進(jìn)行監(jiān)控，每班安排管理人員進(jìn)行盯守，盯守人員每班對工作面的安全生產(chǎn)情況實(shí)行監(jiān)控和盯守，在盯守過程堅持隱患整改未完成工作面不得從事與整改隱患無關(guān)的作業(yè)，對難以保證安全的采掘工作面、安全隱患不及時落實(shí)整改的工作面，必須堅決及時停產(chǎn)停工。

（3）落實(shí)敲幫問頂制度。一是執(zhí)行敲幫問頂長官負(fù)責(zé)制，班長是敲幫問頂?shù)谝回?zé)任人、安監(jiān)員是敲幫問頂監(jiān)督責(zé)任人，做到采掘面、在用巷道配備長短工具，隨時隨地能做好敲幫問頂工作，各級管理人員檢查到工作面敲幫問頂工作落實(shí)不到位的處罰當(dāng)班最高職務(wù)者200元/次，通過強(qiáng)化考核促進(jìn)敲幫穩(wěn)定制度落實(shí)。二是根據(jù)礦井頂板特點(diǎn)強(qiáng)制掘進(jìn)巷道迎頭煤層厚度超過1.3m強(qiáng)制落實(shí)架棚支護(hù)、架棚巷道煤層位于架棚中上部強(qiáng)制落實(shí)使用超前焊接管，掘進(jìn)架棚工作面強(qiáng)制落實(shí)使用前探梁及專用前探板、支護(hù)到迎頭、敲幫問頂?shù)取绊敯骞芾淼奈鍌€強(qiáng)制”措施；強(qiáng)制落實(shí)巷道、小眼開口架設(shè)抬棚制度；強(qiáng)制落實(shí)采面邊出煤邊支護(hù)措施，中深孔回采必須強(qiáng)制打護(hù)身柱，嚴(yán)禁采掘工作面炮后未支護(hù)下班。

（4）加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全員現(xiàn)場巡回檢查制度，要求安全員當(dāng)班每個工作面至少巡檢2次，并執(zhí)行一般、較大隱患不過班、重大隱患立即停產(chǎn)整改制度。一般隱患必須當(dāng)班落實(shí)，巡查過程中復(fù)查時未整改的，下個班一律停產(chǎn)整改，待驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。落實(shí)整改后當(dāng)班班組長必須到信息站進(jìn)行反饋，下個班安全員進(jìn)行復(fù)查，形成一環(huán)扣一環(huán)的閉合鏈，切實(shí)有效提升隱患整改的時效性。

3.推進(jìn)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

（1）在2017年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)、流程和細(xì)節(jié)上，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定更加嚴(yán)密、詳實(shí)，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由“粗放向精細(xì)、由靜態(tài)向動態(tài)、由結(jié)果向過程”三個轉(zhuǎn)變再升級，通過完善相關(guān)制度及內(nèi)業(yè)材料，及時制定考核文件，抵押專業(yè)負(fù)責(zé)人，分現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)重新梳理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)情況。

（2）推行“3+10”標(biāo)準(zhǔn)化管理法，即迎頭10米作業(yè)控制段，即作業(yè)隊伍在迎頭10米作業(yè)時按標(biāo)準(zhǔn)控制斷面規(guī)格、支護(hù)要求，推進(jìn)10米后對照標(biāo)準(zhǔn)完成管線、水溝、材料放置及不合格項(xiàng)的整改，實(shí)現(xiàn)迎頭20米外的工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同時開展階段性、季度性的專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量交叉驗(yàn)收和責(zé)任包保等管理制度，鞏固提升專項(xiàng)整治效果，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化管理。

（3）持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入專項(xiàng)資金完善系統(tǒng)，更新設(shè)備，更換30kg軌道，各采區(qū)區(qū)段石門取消架線電機(jī)車，改用礦用安全型5t電瓶車運(yùn)輸，持續(xù)做好主要生產(chǎn)采區(qū)沿途安全文化走廊建設(shè)、機(jī)電“五條線”標(biāo)準(zhǔn)吊掛、區(qū)段石門水泥預(yù)制塊背幫和單邊水溝砌筑等工程，

（三）把好技術(shù)關(guān)，推進(jìn)系統(tǒng)化管理

1.把技術(shù)論證關(guān)。利用技術(shù)考核平臺進(jìn)行約束激勵，利用“日碰頭會”、“周分析會”和“月技術(shù)例會”平臺，開展重大技術(shù)改造方案、安全技術(shù)論證、地質(zhì)構(gòu)造分析和巷道布置方案化論證等技術(shù)討論；開展周三早會聯(lián)合看圖和地質(zhì)構(gòu)造分析活動，月生產(chǎn)接替會等活動來做好技術(shù)員的傳、幫、帶和內(nèi)業(yè)規(guī)范管理工作；組織開展采煤方法應(yīng)用、切面圖編制、探放水設(shè)計等單項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比武，提高技術(shù)人員綜合素質(zhì)。

2.把好規(guī)程編制、審批關(guān)。一是所有采掘工作面開工前，由生產(chǎn)股組織相關(guān)部門人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察、論證頂板管理方式和支護(hù)方式，在編制作業(yè)規(guī)程時要求每個采掘工作面都要進(jìn)行風(fēng)險辨識，安全技術(shù)四論證，將辨識及論證結(jié)果運(yùn)用到編制采掘作業(yè)規(guī)程中，并編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，使作業(yè)規(guī)程真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)，保證安全的作用。二是把審批規(guī)程、審批措施當(dāng)作大事來抓，制定“三不批”制度，即重要災(zāi)害分析不到位不審批；規(guī)程對災(zāi)害管理措施不具體不審批；規(guī)程編寫不認(rèn)真、措施沒有針對性不審批。三是條件發(fā)生變化時，及時論證編制補(bǔ)充措施，加強(qiáng)安全管理。

3.把好采煤方式關(guān)。一是規(guī)范采煤方法管理，原則上均采用正規(guī)走向長壁采煤法，無法形成正規(guī)走向長壁開采的，通過改造、破壓等方式，使工作面形成兩個安全出口，形成正規(guī)短壁開采。二是認(rèn)清頂板初次來壓和周期來壓的規(guī)律。初次來壓和周期來壓時易造成大冒頂垮面事故。因此，要摸索和掌握來壓步距，加強(qiáng)來壓期間的頂板管理，在來壓前采取加強(qiáng)支護(hù)的措施，如加木垛、叢柱等，確保不發(fā)生事故。

（四）強(qiáng)化班組管理，推進(jìn)“三無”區(qū)隊班組建設(shè)

根據(jù)閩煤安監(jiān)調(diào)查〔2018〕12號《福建省煤礦“三無”區(qū)隊班組建設(shè)指導(dǎo)意見（2018年）》文件精神，以福建煤監(jiān)局的“四個一”（一會（班前會）、一版（技術(shù)牌板）、一冊（隱患排查手冊）、一表（考評表））為主線，開展“三無”區(qū)隊班組建設(shè)，并提煉出“136”工作機(jī)制。主要的做法：一是開好“一會”，由原來的班組長集中召開，改為班組長組織所有班員開展，信息員將隱患信息發(fā)布給班組，并要求班前會必須明確隱患及本班的交接班內(nèi)容，同時由值班領(lǐng)導(dǎo)、安全員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，確保班組班前會正常開展。二是用好“一冊”，要求各班組認(rèn)真利用隱患排查手冊對工作面現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，各級管理人員重點(diǎn)檢查班組隱患排查工作落實(shí)情況。三是記好“一板”，下班前班組長要檢查工作面的落實(shí)情況，針對未完成或需要提醒的事項(xiàng)，在交接班牌板上做好記錄，交由下個班繼續(xù)抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作面管理不斷檔。四是評好“一表”，完善考核考評激勵機(jī)制，每月由安監(jiān)站組織班組安全效果、三違情況、隱患整改情況、三無班組開展情況進(jìn)行考評，對達(dá)標(biāo)班組進(jìn)行獎勵，對落實(shí)不到位的進(jìn)行處罰，切實(shí)通過“三無”區(qū)隊班組建設(shè)打造工作扎實(shí)、技能過硬、管理嚴(yán)格、生產(chǎn)安全的班組長隊伍，充分發(fā)揮班組長兵頭將尾的終端落實(shí)和傳幫帶作用。

（五）保障礦井安全投入，推廣“五新”技術(shù)應(yīng)用。

一是保證投入，根據(jù)《安規(guī)》、國家、省、市、縣相關(guān)的法律法規(guī)對照自身不足在2-3年內(nèi)逐步更換、更新相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；優(yōu)化礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)布局；完善信息化系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，逐步提升礦井的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2018年對自救器、便攜式甲烷報警儀、多功能氣體檢測儀、及其他相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更新、補(bǔ)充。二是推廣“五新”技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)薄硬煤層小型機(jī)械化開采，持續(xù)開展“簡易光爆”，錨網(wǎng)噴技術(shù)，厚煤層巷道實(shí)施一寸管“鉆楔”超前支護(hù)、耐磨耙碴機(jī)耙槽等新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。

（六）抓實(shí)抓細(xì)安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，做好培訓(xùn)工作。一是抓好新版《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》的學(xué)習(xí)貫徹。利用礦區(qū)廣播、微信、宣傳專欄等傳播載體，利用每班班前會、每周安全活動日、每月安全培訓(xùn)日、安全生產(chǎn)月等各種活動，組織各級從業(yè)人員學(xué)習(xí)切實(shí)提升業(yè)務(wù)技能、貫徹上級各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求。并組織相應(yīng)考試、知識競賽，切實(shí)把《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》宣貫延伸到一線，延伸到所有崗位、班組。二是創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式。開展翻轉(zhuǎn)式培訓(xùn)教育、“互動式”培訓(xùn)、開展“走動式”培訓(xùn)。三是開展煤礦事故案例警示教育活動。利用周四隊伍安全活動、安全咨詢活動、安全宣傳活動等時間組織職工觀看視頻，通過事故案例警示教育，提高從業(yè)人員的安全防范意識。

三、下一步安全工作

（一）堅定依法依規(guī)信念，堅持依法依規(guī)生產(chǎn)。一是抓好安全管理制度的落實(shí)，強(qiáng)化三個責(zé)任主體考核，對照《安規(guī)》、“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過健全制度、完善體系，保障投入、建設(shè)系統(tǒng)、優(yōu)化布局、強(qiáng)化培訓(xùn)等手段措施，確定現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管現(xiàn)場施工質(zhì)量，落實(shí)隱患整改實(shí)效，向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)靠攏。二是對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和“風(fēng)險、責(zé)任”兩份清單進(jìn)行再修改、再完善。查找安全管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施補(bǔ)缺堵漏，強(qiáng)化考核，突出抓好安全主體責(zé)任的落實(shí)。

（二）推進(jìn)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和對照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入力度，繼續(xù)完善提升礦井“六大系統(tǒng)”等安全生產(chǎn)系統(tǒng)和技術(shù)裝備水平，升級安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)保障能力。保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化，大力推進(jìn)正規(guī)生產(chǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）保障礦井安全投入，推廣“五新”技術(shù)應(yīng)用。一是保證投入，在2-3年內(nèi)逐步更換、更新相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；優(yōu)化礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)布局；完善信息化系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，逐步提升礦井的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是推廣“五新”技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)薄硬煤層小型機(jī)械化開采，持續(xù)開展“簡易光爆”，錨網(wǎng)噴技術(shù)，厚煤層巷道實(shí)施一寸管“鉆楔”超前支護(hù)、耐磨耙碴機(jī)耙槽等新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。

（四）持續(xù)開展員工培訓(xùn)，提高事故應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳和員工的培訓(xùn)力度，提升全礦職工勞動技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是過加強(qiáng)救援培訓(xùn)教育和演練，升級通信、監(jiān)控設(shè)施，完善避災(zāi)應(yīng)急通道建設(shè)，提高礦井抗災(zāi)減災(zāi)的能力。

（五）繼續(xù)深入開展安全風(fēng)險分析研判自查自改。強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，縮短隱患處理閉合鏈，及時消除事故隱患；有針對性地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提升安全管理水平。