城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理分析

王夏冰 王瑛

（1.青島市西海岸軌道交通有限公司，山東 青島 266000；2.青島市地鐵八號線有限公司，山東 青島 266000）

一、投資控制與工程造價管理之間的關(guān)系

工程造價管理指的是在先進管理方法的基礎(chǔ)上，對工程價格和工程費用進行管理，合理控制工程整個過程的費用支出，在城市軌道交通建設(shè)中是非常重要的一個環(huán)節(jié)。工程建設(shè)時的投資控制指的是對施工過程中的人力、物力進行指導(dǎo)與監(jiān)督，確保實現(xiàn)投資目標(biāo)，切實提升工程建設(shè)經(jīng)濟效益。

投資控制及工程造價管理在國民經(jīng)濟中占據(jù)著十分重要的地位，很多人都認(rèn)為他們本質(zhì)是相同的，只不過叫法上存在區(qū)別。實際上，這是對投資控制和工程造價管理的錯誤認(rèn)知，雖然他們在很多方面存在相似度，但是從本質(zhì)上分析，二者的含義并不相同，在工程建設(shè)過程中需要分開思考。從目標(biāo)角度入手，投資控制的目標(biāo)為提升項目效益，而工程造價管理為控制項目成本；從工程影響時間角度分析，投資控制的時間要長于工程造價管理時間。所以，在城市軌道交通建設(shè)中一定要科學(xué)區(qū)別投資控制與工程造價管理，這對城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。

二、影響軌道交通工程造價和投資控制的因素

（一）投資決策

投資決策是指對城市軌道交通建設(shè)的項目進行選擇和投資。通過前期的項目論證來對城市軌道交通建設(shè)進行投資。前期的投資決策會對后期的城市軌道交通施工建設(shè)產(chǎn)生極大的影響。所以如何有效的進行科學(xué)合理的投資決策，進一步降低軌道交通建設(shè)在后期的其他附加成本，是我們需要解決的問題之一。

（二）勘察設(shè)計工作

前期的勘察設(shè)計工作，對城市軌道交通建設(shè)的開展和工程造價的管理以及投資決策，都會產(chǎn)生巨大的影響。前期的勘察設(shè)計工作是決定城市軌道交通建設(shè)能否展開的重要性因素。經(jīng)過了勘察與設(shè)計工作才能夠為投資決策打下堅實基礎(chǔ)，因此影響投資決策的勘察設(shè)計工作是影響工程造價和投資控制的先決性因素。

（三）招投標(biāo)因素

招投標(biāo)是降低城市軌道交通建設(shè)成本的重要手段之一，在招投標(biāo)的過程中我們通過招投標(biāo)來引入市場競爭機制降低工程成本。同時，施工團隊的優(yōu)劣也關(guān)系到從軌道交通建設(shè)對成本的控制和對投資的影響。招標(biāo)過程中，我們要求競標(biāo)企業(yè)在有足夠的施工建設(shè)能力同時還要有良好的工程管理體系。

三、城市軌道交通建設(shè)中投資控制與工程造價管理策略

（一）對投資決策階段進行控制

城市軌道交通建設(shè)在投資決策階段應(yīng)加強控制，建設(shè)前期應(yīng)做好拆遷調(diào)查，進行科學(xué)規(guī)劃；線路設(shè)計時，應(yīng)盡可能沿城市道路布設(shè)，減少拆遷工程量和下穿建筑物時的基礎(chǔ)處理費用，并有計劃地與舊城改造相結(jié)合，降低城市建設(shè)投資總水平；地鐵車站規(guī)模、地鐵車輛選型及編組等都需要依據(jù)預(yù)測城市客流量來確定。合理確定地鐵工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的因地鐵車站裝修標(biāo)準(zhǔn)的改變給工程造價帶來負(fù)擔(dān)，降低地鐵工程的造價和實施難度，有效地控制好造價，更好地發(fā)揮投資效益。

（二）科學(xué)合理地進行勘察設(shè)計

在城市軌道交通建設(shè)前，勘察設(shè)計時要盡量選擇有綜合實力比較強的勘察設(shè)計單位，對軌道交通建設(shè)整個的規(guī)劃進行勘察設(shè)計。確定建設(shè)項目的可行性并完整性地評估風(fēng)險，指導(dǎo)整條城市軌道交通建設(shè)線路的投資決策。在前期條件具備的前提下，勘查工作中應(yīng)盡可能的詳細(xì)清晰，力爭將所有可能對城市軌道交通建設(shè)影響的因素都綜合考慮進來。結(jié)合線路走向，系統(tǒng)性、科學(xué)性地設(shè)計勘察路線，為城市遠期的軌道交通規(guī)劃體系留下進一步可持續(xù)發(fā)展的空間。

（三）招投標(biāo)階段

工程招標(biāo)工作作為工程造價管理的基礎(chǔ)，需要規(guī)范管理過程，首先，在招標(biāo)策劃階段，需要對以下內(nèi)容加以重視：第一，土建工程招標(biāo)文件應(yīng)該制定的更加科學(xué)、合理；第二，合理采用報價及合同價格形式；第三，為了預(yù)防風(fēng)險，業(yè)主在招標(biāo)時可以要求承包商進行投保，使分包工程和設(shè)備材料全部在投保范圍內(nèi)，有效避免不必要的支出；其次，在評標(biāo)階段，評標(biāo)形式要充分滿足工程需求，而且要在借助社會資源、降低信息不對稱現(xiàn)象的方法下有效控制造價控制中存在的問題，科學(xué)審核圖紙及文件，消除由于信息不對稱而出現(xiàn)的負(fù)面影響；最后，在招投標(biāo)后期階段，基于招標(biāo)工程進度可以將其分成多個階段，每個階段通過驗收后可以設(shè)置一個付款節(jié)點，其付款額要在90%的基礎(chǔ)上進行折算，增加的款項要等到竣工后統(tǒng)一支付。

（四）施工階段造價控制

施工階段是通過施工技術(shù)的應(yīng)用，將工程從設(shè)計方案形成為工程實體的階段，這一階段是整個工程建設(shè)費用發(fā)生的主要階段，這一階段對工程造價的影響因素極多且極為復(fù)雜，是工程造價控制的關(guān)鍵性階段，同時也是實現(xiàn)工期目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、施工安全目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)的關(guān)鍵階段。在這一階段，施工方案的審查、設(shè)計變更和索賠、工程計量與結(jié)算幾個方面，是造價控制的重點內(nèi)容。各有關(guān)主體，在這一階段都承擔(dān)著各自不同的工程造價控制任務(wù)，承包單位是工程建設(shè)的具體實施者，在制定施工方案時必須確保工程造價、工程質(zhì)量、工程進度、施工安全等各項目標(biāo)的實現(xiàn)，業(yè)主則通過設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位，對工程施工階段的造價進行管理，設(shè)計單位主要把握設(shè)計變更的審查，監(jiān)理和咨詢單位則承擔(dān)著對施工方案、施工質(zhì)量、工程計量、結(jié)算的審查和管理。

結(jié)束語：

綜上所述為了解決城市交通出行難的問題，城市軌道交通的出現(xiàn)極大的方便了人們的交通出行。如果在城市軌道交通建設(shè)的整個階段下大力氣解決工程中出現(xiàn)了造價管理與投資問題。就能夠更好的利用軌道交通的優(yōu)勢解決出行難的問題，在促進城市發(fā)展的同時，也不會給政府財政造成更大的負(fù)擔(dān)。