對(duì)學(xué)校教學(xué)物資設(shè)備采購管理體制改革分析

盧紅亞

（南陽幼兒師范學(xué)校，河南 鄧州 474150）

國家將教育作為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，因此，國家對(duì)高等教育資金的投入也越來越到，而對(duì)于高等院校不斷增設(shè)的科目，物資設(shè)備采購量也在逐漸增加，采購成本需要有專門的體制進(jìn)行科學(xué)化管理，才能將國家投入資金用于正確的教育范圍?；诟母锢砟睿咝Ｎ镔Y教育需根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況對(duì)物資設(shè)備采購進(jìn)行有效管理。

一、目前高校物資設(shè)備采購中存在的問題

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系隨著時(shí)代的發(fā)展，以及社會(huì)主義市場的變化，已經(jīng)建立了一個(gè)全新的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式化轉(zhuǎn)變，如今中國已經(jīng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)模式，幫助中國經(jīng)濟(jì)得到明顯的提升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)體系改革發(fā)展，物資設(shè)備采購模式也發(fā)生了巨大改變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的物資設(shè)備都是由國家統(tǒng)一采購計(jì)劃，調(diào)撥，集中下發(fā)，但是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)模式后，物資設(shè)備則是由政府為采購主體，采購方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再統(tǒng)一化而是開始逐漸被分化，形成如今的商品經(jīng)濟(jì)體制。

根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，高校物資設(shè)備被納入《政府采購法》中，且一直在實(shí)行，得到了良好的反饋，切實(shí)的為高校解決了物資有限的問題，得到了民眾的權(quán)力支持。在實(shí)行《政府采購法》之后的貪污腐敗現(xiàn)象明顯變少，同時(shí)政府采購機(jī)構(gòu)成為最大受益者，且不斷的壯大發(fā)展，隨著時(shí)間以及實(shí)踐的成功，單一的政府采購中心，成為如今集成化的政府采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了管理、監(jiān)督、執(zhí)行、下放、結(jié)算等全部采購環(huán)節(jié)一體化，一體化采購模式能夠?qū)⒉少徯畔⑼该骰?，讓整個(gè)采購過程的監(jiān)管力度逐漸加大。

但是，隨著政府采購制度的不斷實(shí)行，其中的弊端也逐漸的顯現(xiàn)，讓一些貪圖利益的人有可乘之機(jī)，比如：采購時(shí)間較長、采購的方式過于單一化、采購人員不具備專業(yè)采購能力、部分采購信息及采購過程不透明化等，以上的問題都有可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。部分高校在進(jìn)行物資采購過程中，都是自行組織采購團(tuán)隊(duì)，雖然能夠幫助政府采購更好的完成采購工作，但是如果以上提出的問題沒有徹底解決，會(huì)影響高校物資設(shè)備采購管理工作。尤其是如今的市場競爭激烈，更有可能在采購中出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致高校物資設(shè)備采購質(zhì)量達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，這種情況不利于高校建設(shè)，被有關(guān)人員檢查出后，甚至?xí)绊懜咝＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)。如今，有些商家為了達(dá)到交易目的，利用以次充好的產(chǎn)品降低價(jià)格，進(jìn)行不正當(dāng)競爭?；蛘甙l(fā)布不實(shí)信息，誤導(dǎo)政府采購人員，導(dǎo)致采購人員不過國家法律法規(guī)購買虛假產(chǎn)品，讓其散播到高校校園內(nèi)；改革背景下的高校采購制度雖然有了一定的變化，但是依然不完善，會(huì)讓某些素質(zhì)低下的采購人員鉆制度的漏洞；學(xué)校采購管理人員管理不嚴(yán)重，不重視思想教育。如果任由采購工作如此發(fā)展，必然會(huì)給高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來嚴(yán)重打擊。因此，必須要根據(jù)國家物資設(shè)備采購改革標(biāo)準(zhǔn)制定完善的物資設(shè)備管理體制。

二、建立健全物資設(shè)備采購管理制度的措施

想要完善物資管理制度的前提就是要制定有效的管理體制。首先，對(duì)高校采購人員進(jìn)行思想教育，提高整體采購人員的思想素質(zhì)；其次，宣揚(yáng)勤儉建校精神；最后，管理人員需強(qiáng)化采購管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到采購管理重要性，且制定良好的管理機(jī)制，對(duì)采購人員形成一定約束力，只有這樣才能有效的對(duì)物資采購進(jìn)行管理，達(dá)到高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。

（一）健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)

根據(jù)國家最新發(fā)布的《物資設(shè)備采購管理辦法》中提出的物資采購程序進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其流程規(guī)范化較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)模式的統(tǒng)一化管理。關(guān)于采購流程管理分別有：建立物品、校內(nèi)招標(biāo)、驗(yàn)收入庫報(bào)銷三種。想要讓物資設(shè)備管理流程能夠得到有效實(shí)踐，就需要對(duì)物資采購渠道、決定采購渠道、審批驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行制約，讓三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)公開透明化，讓采購人員能夠有自行接受監(jiān)督的覺悟，審計(jì)監(jiān)督部門只需做好檢查工作即可，這樣給予了完善物資采購管理的基礎(chǔ)，為建立管理制度體系提供了良好的條件。

（二）完善崗位職責(zé)

對(duì)采購崗位進(jìn)行監(jiān)督，讓采購部門形成制約管理。在進(jìn)行采購過程中，需要有采購人員制定采購計(jì)劃、審批人員進(jìn)行審批、市場采購人員進(jìn)行采購、安裝驗(yàn)收、采購人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理、進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬等，這些流程中需要的工作人員是不同的，明確個(gè)人崗位職責(zé)，讓其對(duì)上一環(huán)節(jié)工作進(jìn)行檢驗(yàn)，能夠有效提高物資設(shè)備采購準(zhǔn)確性。

（三）嚴(yán)格審批程序

在進(jìn)行審批過程中，需要審批人員對(duì)物資設(shè)備需求量進(jìn)行檢查，然后確定采購計(jì)劃可行性，讓各部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行投票選擇采購。第一，可選擇逐級(jí)審批方式，對(duì)大批量物資購買進(jìn)行公開招標(biāo)形式的審批。使用單位需提出物資設(shè)備采購計(jì)劃，然后以公開招標(biāo)的形式，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參與招標(biāo)，在多個(gè)供應(yīng)商中找出最合適的進(jìn)行物資采購合作。進(jìn)行合作時(shí)，需要供應(yīng)商提供物資設(shè)備的一切有效證件，由校方?jīng)Q定是否與該供應(yīng)商合作。第二，采購需求量較大時(shí)，需要大家共同進(jìn)行決策，做好調(diào)研工作，爭取將采購計(jì)劃做到最好。第三，在使用經(jīng)費(fèi)使用過程、采購過程必須要透明化。第四，物資設(shè)備完成安裝后，需對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，必須確定物質(zhì)設(shè)備無任何問題后才能進(jìn)行驗(yàn)收工作，如果在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題則需要與供應(yīng)商及時(shí)溝通，將有質(zhì)量問題的物資設(shè)備退回供應(yīng)商處。

（四）發(fā)揮資產(chǎn)管理部門的管理職能

資產(chǎn)管理部門必須要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行把關(guān)，才能讓整個(gè)采購過程更加的順利。物資設(shè)備的使用工作也要進(jìn)行管理規(guī)劃，將所有物資設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一記錄，避免重復(fù)性采購。大型物資設(shè)備需要建立相應(yīng)檔案，便于日后進(jìn)行資產(chǎn)審查工作。加強(qiáng)合同管理，約束雙方之間的交易行為，減少因合同條款不清楚所產(chǎn)生的不必要糾紛。

三、結(jié)束語

隨著國家對(duì)教育的重視，高校得到了發(fā)展，但是高校想要持續(xù)化發(fā)展則必須要改變以往固化的采購模式，跟隨國家經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，采用改革要求下的采購管理模式，讓高校采購工作能夠公開、透明、科學(xué)、合理，更好的服務(wù)于教育。