城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的國內(nèi)比較

李段英

（廣西西林縣民族初級中學(xué)，廣西 西林 533599）

當代中小學(xué)生是我國的花朵，是我國的未來，是我國之棟梁。俗話說，窮人家的孩子早當家，但是在教育這方面，每一個孩子都應(yīng)受到同等的教育。城鄉(xiāng)教育一體化就是為使我國城鄉(xiāng)學(xué)生受教平等而提出的一政策。

一、城鄉(xiāng)教育一體化的背景

我國經(jīng)濟的發(fā)展不斷帶動著城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村經(jīng)濟也不斷發(fā)展，但深入其中，會發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展速度遠快于農(nóng)村發(fā)展速度，城市經(jīng)濟水平也遠高于農(nóng)村經(jīng)濟水平，從而在一定程度上導(dǎo)致我國城市農(nóng)村教育差距擴大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制差異導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)教育不公平。城鄉(xiāng)戶籍制度、教育制度等制度的差異使我國城鄉(xiāng)公民身份對立，進一步阻礙了我國城鄉(xiāng)教育的發(fā)展。很多農(nóng)村家庭為了讓自己的孩子可以受到和城市孩子一樣的好的教育，不惜外出打工。但事實上，很多農(nóng)村家庭的孩子在城市學(xué)校讀書仍然受到戶籍制度的限制，教育無法得到保障。我國為加進農(nóng)村教育力度，完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村孩子和城市孩子受到平等教育，早在2016年就提出了《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，并由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，教育投入繼續(xù)向貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

二、城鄉(xiāng)教育一體化政策的解讀

我國現(xiàn)階段進入全面小康決勝期，處于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，教育質(zhì)量對其影響深遠，因此對我國的城鄉(xiāng)教育改革也提出了新的要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中繼續(xù)指出：要推動城鄉(xiāng)教育義務(wù)一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)前教育和網(wǎng)絡(luò)教育等，要努力讓每一個孩子受到同等質(zhì)量的教育。通過我國種種政策，我國城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展取得新進展，但同時受地區(qū)經(jīng)濟的限制，我國各個地區(qū)的教育一體化實施情況不同，具體實施的政策也因地制宜，因人而異。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化要從合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)、完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、加強留守兒童關(guān)愛保護等方面推出實用的方法。因此，城鄉(xiāng)教育一體化政策要兼顧多方面。

三、教育一體化改革發(fā)展的比較

一個木桶的容量取決于最短的那塊板。我國各個地區(qū)為落實國家政策，絞盡腦汁，分別實施政策補齊當?shù)亟逃贪濉|部地區(qū)大部分城市都沿海，經(jīng)濟發(fā)展快，相應(yīng)的資金也充足。對于投入教育的資金來源也相對的多和快。很多企業(yè)家為自己的母校作出貢獻，不斷資助母校，在一定程度上解決了學(xué)校建設(shè)、完善的資金問題，同時也減輕了我國政府的壓力，推動了教育一體化政策的落實。同樣，也有很多企業(yè)家資助偏遠地區(qū)，支持希望工程出資建立希望小學(xué)。但是我國大部分城市都居于中西部地區(qū)，中部、西部地區(qū)發(fā)展相對緩慢，各個地方的教育部門扶持力度也有限。我國很多地方都是貧困地區(qū)，偏遠山村也有很多，這些地方的教育改革發(fā)展不僅受資金的限制，更受到其它多方面因素的限制。在偏遠山區(qū)，教室的基礎(chǔ)設(shè)備有限，并且受地形影響，網(wǎng)絡(luò)傳輸受限，從而導(dǎo)致即使安裝了多媒體設(shè)備也因為網(wǎng)絡(luò)問題而不能使用。

教育一體化不僅僅需要政府的支持，還和教師的教學(xué)模式有關(guān)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市教師大多使用多媒體教學(xué)。在日常教學(xué)中，城市教師大多在電腦上放ppt教學(xué)，可以跟隨時代的步伐創(chuàng)新自己的教學(xué)方法，但是很多農(nóng)村教師仍使用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即口頭講解與板書相結(jié)合的模式。很多農(nóng)村教師都是年齡偏大的教師，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)根深蒂固，要讓他們改變自己的教學(xué)方法有一定的難度。由于教學(xué)模式的影響，即使教室里安裝了多媒體設(shè)備，也只是擺設(shè)。學(xué)生在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，學(xué)習(xí)的東西有限，學(xué)習(xí)的思維也相對窄。與此同時，城市學(xué)生在新的教學(xué)模式下眼界開闊，了解的東西更多，進一步加劇城鄉(xiāng)教育的差距。在一定程度上，它也阻礙著城鄉(xiāng)教育一體化改革的發(fā)展?！?】

城鄉(xiāng)一體化教育改革不僅是教育表面改革，更是改其內(nèi)涵，取其精華，去其糟粕。城鄉(xiāng)教育一體化的改革和政府工作人員也有著莫大的關(guān)系。部分地區(qū)官員貪污腐敗，懈怠工作，沒有及時根據(jù)當?shù)氐奶攸c落實相應(yīng)的教育改革政策，阻礙了城鄉(xiāng)教育一體化的改革發(fā)展。相比之下，也有很多地區(qū)的官員極度認可國家政策，對國家政策抱有極大的熱情，能夠因地制宜提出相關(guān)建議，呼吁當?shù)孛癖娨卜e極參與，對教育改革提相應(yīng)的建議，并且監(jiān)督政府的工作?！?】

總結(jié)：我國的城鄉(xiāng)教育之間和學(xué)校之間存在著一定的差異，從整體上看既存在著城鄉(xiāng)差異又存在著學(xué)校差異。城鄉(xiāng)一體化改革不僅是國家的事，更是每一個國民的事，城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展離不開國民的支持。雖然我國教育一體化改革在地區(qū)的發(fā)展之間還存在著差異，但隨著我國國家政府的扶持，地方政府的落實，民眾的支持，相信我國教育一體化改革終會取得明顯成績。