提高國有企業(yè)監(jiān)察對象主動接受監(jiān)督意識的思路與舉措

文/張 磊

習近平總書記指出：不能自覺接受監(jiān)督，就不具備當領導干部的起碼素質(zhì)。作為國有企業(yè)的各級領導干部必須要切實提高主動接受監(jiān)督的意識，認真學習和模范執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺接受黨內(nèi)各種監(jiān)督。在目前國有企業(yè)從嚴治黨向縱深發(fā)展的情況下，黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨著許多困惑和問題，提高監(jiān)察對象主動接受監(jiān)督的意識，培養(yǎng)一支作風優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍是推進企業(yè)廉政建設需要著力解決的重要問題。

一、當前監(jiān)察對象在接受監(jiān)督過程中存在的問題

從實際工作來看，國有企業(yè)大多數(shù)管理人員都能夠認真執(zhí)紀守規(guī)，自覺接受方方面面的監(jiān)督，不斷強化主動接受他律來提高自律的能力，但是還存在一定的問題和不足。

1. 學習不夠深入，認識存在障礙

在部分國有企業(yè)，不論是企業(yè)的最高領導層還是中層管理干部，普遍存在輕學習重業(yè)務的現(xiàn)象，往往以安全生產(chǎn)任務重、平時工作忙為由，對相關的黨紀法規(guī)學習重視程度不夠。有的雖然參加學習了，但也只是蜻蜓點水、應付差事，沒有學深學透，學習效果不佳。由于平時學習的缺失，造成被監(jiān)察對象政治理論水平不高，法律法規(guī)意識淡??；有的管理人員對監(jiān)督存在模糊甚至錯誤的認識，把組織和群眾的監(jiān)督看作是同自己“過不去”；有的認為監(jiān)督純粹是“找茬”，對接受監(jiān)督極為不滿。

2. 個人評價過高，心理存在障礙

在企業(yè)從事人、財、物管理的重要崗位人員大都是經(jīng)過嚴格的選拔任用程序，他們有著較高的思想品德、較好的群眾基礎和較強的工作能力。在實際工作當中，他們有著較強的上進心，希望能通過自己的不懈努力，得到組織進一步提拔重用。因此，他們非常注重自己的內(nèi)外形象，表現(xiàn)在實際行動上就是謹言慎行，加倍努力工作，默默無聞奉獻，是大家心目中的“自覺人”和“放心人”。由于受“用人不疑，疑人不用”傳統(tǒng)思想觀念的束縛，他們在心理上會對組織和群眾的監(jiān)督產(chǎn)生誤判，覺得組織對他們的監(jiān)督是不放心，感覺“丟面子”和“失威信”。

3. 監(jiān)督質(zhì)量不高，工作存在障礙

國有企業(yè)基層的部分單位，對紀檢監(jiān)察工作不夠重視，有的在條件成熟的條件下，仍然將紀檢機構與其他部門合署辦公，存在“一人多職”的現(xiàn)象；有的選用紀檢干部“門檻”過低，存在“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象；有的業(yè)務理論培訓跟不上，存在紀檢干部“營養(yǎng)不良”的現(xiàn)象等等，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)不高導致監(jiān)督質(zhì)量低下，給監(jiān)察對象的工作帶來一定的障礙，勢必引起抵觸情緒。

二、增強企業(yè)監(jiān)察對象主動接受監(jiān)督意識的措施

1. 增強監(jiān)察對象政治理論學習的自覺性和主動性

在實際工作當中，要徹底根治“重業(yè)務、輕學習”“你讀我聽”“死記硬背”“機械文字搬家”等現(xiàn)象，通過形勢任務教育、談心談話說服教育等方式，讓企業(yè)各級管理人員從內(nèi)心里真正把學習當作一種習慣、一種樂趣和一種自我革新完善的“充電”過程。

一是合理安排學習時間。只有合理安排時間，才能正確處理好學習與工作的關系。魏墻煤業(yè)公司黨委中心組的學習安排在每月第二周的周三，機關科室的學習安排在每周的周二，基層區(qū)隊的學習安排在每周的周五，與安全學習同步進行，科學地處理了“工”與“學”矛盾，實現(xiàn)學習工作兩不誤、兩促進。

二是增強學習趣味性。采取專題學習討論、現(xiàn)場微型黨課和大講堂等多種形式，切實增強學習的趣味性。魏墻煤業(yè)公司黨委在延安舉辦了中層管理干部業(yè)務能力培訓，聘請有關教授專家在革命舊址進行了“毛澤東家國情懷”“窯洞對”等現(xiàn)場微型黨課教育，學習反響非常強烈。

三是豐富學習內(nèi)容。突出時事政治、黨紀法規(guī)、專業(yè)理論、文明禮儀等的學習，運用現(xiàn)代電子科技教學手段，不斷豐富學習內(nèi)容。

四是規(guī)范學習制度。建立一套適合企業(yè)發(fā)展行之有效的學習監(jiān)督、檢查和考核機制，有安排、有落實、有檢查、有考核，從根本上解決“學”與“不學”一個樣、“學好”與“學差”一個樣等問題。

2. 做好企業(yè)監(jiān)察對象的心理疏導

一是要培養(yǎng)各級領導干部樂于接受監(jiān)督的“肚量”。要通過典型案例教育、黨紀法規(guī)專題學習等多種形式，提高各級領導干部對監(jiān)督的正確認識，讓他們懂得：監(jiān)督就是一道“防火墻”，可以約束自己不犯或少犯錯誤，及時發(fā)現(xiàn)和糾正自己的缺點，防止小毛病發(fā)展成大錯誤，避免“亞健康”惡化成“不健康”，以感激之心，歡迎監(jiān)督、接受監(jiān)督。

二是要培養(yǎng)各級領導干部接受群眾監(jiān)督的勇氣。要認真貫徹“三項機制”的有關規(guī)定，鼓勵各級領導干部放開手腳，輕裝上陣，讓他們懂得：領導干部的威信和形象不是捧出來的，而是通過自己過硬的德才素質(zhì)、突出的工作業(yè)績樹立起來的。這其中就包括聽取各方意見、自覺接受監(jiān)督，要有接受群眾監(jiān)督的勇氣。

3. 全面提高紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督工作水平

一是完善機構設置。企業(yè)主要負責人要提高對紀檢監(jiān)察機構在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作重要性的認識，企業(yè)上級紀檢監(jiān)察機構要對所屬各單位機構設置和人員配備情況進行全面的摸排，對于因機構和人員配備不到位，導致監(jiān)督不力或質(zhì)量不高，出現(xiàn)違規(guī)違紀問題并造成不良影響的，對主要負責人按規(guī)定嚴肅問責。

二是配強紀檢監(jiān)察干部。要將能勝任紀檢監(jiān)察工作的干部配備到紀檢監(jiān)察崗位上。要通過上級黨委報備把關、競聘上崗等多種途徑，從源頭上確保人員素質(zhì)。同時，要按照企業(yè)監(jiān)管干部人數(shù)、業(yè)務范圍、經(jīng)營規(guī)模和工作量的變化，及時補充配齊專職紀檢監(jiān)察干部。

三是提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力。通過上派下掛干部交流、實戰(zhàn)能力強化培訓和脫產(chǎn)培訓等形式，全面提高紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)，對不能勝任工作的，堅決予以清退。落實好紀委的“三轉”，強化學習宣傳，完善制度機制、嚴格遵規(guī)執(zhí)紀。

總之，在國有企業(yè)加強黨風廉政建設實際工作當中,既要提高各級管理人員主動接受監(jiān)督的信心和勇氣，也要充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立健全企業(yè)“大監(jiān)督”格局，除紀檢監(jiān)察部門實施日常監(jiān)督檢查外，還要協(xié)調(diào)財務、人力資源、工會等職能部門通力合作，相互作用，形成有效監(jiān)督的整體合力，促使企業(yè)管理者向“主動接受監(jiān)督”“樂于接受監(jiān)督”轉變。