農(nóng)村文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行原動(dòng)力探析

吳勇

[摘? ? ? ? ? ?要]? 浙江省2013年開始推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，各地積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。在幾年的建設(shè)中，文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行一直是關(guān)注的問題。針對(duì)文化禮堂的建設(shè)和使用存在脫節(jié)、活動(dòng)內(nèi)容與村民需求有矛盾、組織管理能力有限等現(xiàn)象和問題，認(rèn)為文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、激發(fā)原動(dòng)力：建立考核機(jī)制，明確責(zé)任，是文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行的制度保障;厘清村莊狀況，了解需求，是文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ);依據(jù)村民需要，適當(dāng)拓展功能，是文化禮堂可持續(xù)性運(yùn)行的重要措施;各種層次志愿者和新鄉(xiāng)賢是文化禮堂可持續(xù)性運(yùn)行的重要力量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 農(nóng)村文化禮堂;可持續(xù)運(yùn)行;新鄉(xiāng)賢;原動(dòng)力

[中圖分類號(hào)]? G249.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）31-0072-02

可持續(xù)性是指一種可以長(zhǎng)久維持的過程或狀態(tài)。農(nóng)村文化禮堂的可持續(xù)性運(yùn)行，是指文化禮堂作為一種新生事物，能常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行，能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入、村民文化生活需要協(xié)調(diào)發(fā)展，既要重視規(guī)劃建設(shè)，又要重視使用，避免重建設(shè)、輕使用，要求農(nóng)村文化禮堂建、管、用、育一體化，使文化禮堂真正成為村民的精神家園。

一、可持續(xù)運(yùn)行是農(nóng)村文化禮堂使命的必然要求

建設(shè)農(nóng)村文化禮堂要“有利于夯實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)，有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，有利于打造農(nóng)民群眾共有精神家園。”發(fā)揮其傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)主流價(jià)值、豐富文體活動(dòng)等功能，成為傳播現(xiàn)代文明、弘揚(yáng)主流價(jià)值的新平臺(tái)。2019進(jìn)一步明確：“努力推動(dòng)文化禮堂建設(shè)惠及更多農(nóng)民群眾，成為繁榮農(nóng)村文化生活和助推鄉(xiāng)村振興的重要載體，與文化浙江和‘兩個(gè)高水平建設(shè)相適應(yīng)的文化地標(biāo)，與美麗鄉(xiāng)村和美好生活相契合的精神家園?！?/p>

浙江省2013年全面部署建設(shè)文化禮堂，2014年提出“提質(zhì)擴(kuò)面”，2015年提出培育禮堂文化，2016年提出打好“建管用育”組合拳，2017年部署農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂可持續(xù)發(fā)展。浙江宣傳部印發(fā)的《2019浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作要點(diǎn)》中明確提出農(nóng)村文化禮堂要“大門常開、活動(dòng)常態(tài)、內(nèi)容常新、隊(duì)伍常駐”的工作要求。

二、農(nóng)村文化禮堂可持續(xù)性運(yùn)行的問題

在迅猛發(fā)展的文化禮堂建設(shè)中，重建設(shè)輕使用現(xiàn)象也一直存在。從大量的調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)一些共性的問題：“資金匱乏，沒有穩(wěn)固的資金來源，缺乏文化禮堂長(zhǎng)期運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障;村民認(rèn)同感較低，參與文化禮堂積極性不高;禮堂活動(dòng)形式較單一，為農(nóng)民群眾所喜聞樂見的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分利用和挖掘;禮堂管理機(jī)制不完善，沒有建立健全長(zhǎng)效機(jī)制?！盵1]

三、文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、激發(fā)原動(dòng)力

如何讓文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行，已經(jīng)成為各級(jí)政府及村級(jí)管理者著重思考的問題。思考的原點(diǎn)是村民以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然人文等。文化禮堂是村民的公共文化空間，活動(dòng)的內(nèi)容當(dāng)以滿足并提升村民的精神需求為導(dǎo)向，以村民為主角來設(shè)計(jì)開發(fā)活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)村民熱情參與，在此基礎(chǔ)上通過政府和村民良性互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)文化禮堂的可持續(xù)運(yùn)行。

（一）完善考核機(jī)制，明確責(zé)任，是文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行的制度保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)兩委是農(nóng)村文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行的執(zhí)行者，他們的積極作為與否最終決定文化禮堂運(yùn)行的持續(xù)性。從《2019浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作要點(diǎn)》看，政府在資金支持和文化禮堂內(nèi)容的組織方面表現(xiàn)出足夠的熱情，在管理和文化禮堂運(yùn)行方面也提出了具體的指導(dǎo)，要使文化禮堂持續(xù)運(yùn)行，需要基層政府及村級(jí)兩委的積極主動(dòng)作為。要制定精細(xì)化的考核細(xì)則，對(duì)不同人口規(guī)模、不同村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入提出不同的考核要求，不但在硬件建設(shè)上有要求，更要在內(nèi)容建設(shè)和持續(xù)運(yùn)行發(fā)面提出具體的考核要求，對(duì)初級(jí)層次文化禮堂的升級(jí)也要有時(shí)間要求，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，促使其積極作為，推動(dòng)文化禮堂的可持續(xù)運(yùn)行。

（二）厘清村莊狀況，了解需求，是文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)

在文化禮堂建設(shè)和運(yùn)行中，不難發(fā)現(xiàn)存在“上熱下冷”現(xiàn)象，雖有多種原因，但不了解鄉(xiāng)村所需、簡(jiǎn)單把城市文化生活簡(jiǎn)單復(fù)制到鄉(xiāng)村是重要原因。村民是文化禮堂的服務(wù)對(duì)象，也是各種文化活動(dòng)的參與者。調(diào)查研究村民的實(shí)際構(gòu)成，了解它們對(duì)文化禮堂的實(shí)際需求，是文化禮堂開展活動(dòng)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期生活在一起的村民有共同的文化需求，同時(shí)由于職業(yè)身份、收入水平、生活方式、消費(fèi)水平、年齡層次的原因，也會(huì)對(duì)文化禮堂有各自的需求。鄉(xiāng)村可能缺乏文藝人才，但有很多行業(yè)能手：種養(yǎng)殖、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)能手，自然經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的各種工匠，甚至傳統(tǒng)菜肴點(diǎn)心制作能手等，他們可以成為許多文化活動(dòng)的主角，而他們的參與對(duì)村民更有吸引力，同時(shí)使文化禮堂的活動(dòng)內(nèi)容更富有鄉(xiāng)村味。

一個(gè)村莊的自然環(huán)境、人文歷史、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)一定是這個(gè)村莊獨(dú)特性所在，與村民的生活休戚相關(guān)，文化禮堂的內(nèi)容建設(shè)只有在其中挖掘內(nèi)容，才有區(qū)別于他人的特色，才會(huì)有對(duì)村民的感召力，強(qiáng)化村民的文化自信。

村級(jí)兩委以及文化禮堂管理者應(yīng)該充分掌握這些數(shù)據(jù)，為承接城市反哺、政府決策和各個(gè)層級(jí)志愿者服務(wù)提供有效數(shù)據(jù)，確保文化服務(wù)的針對(duì)性和有效性，吸引村民積極參與文化禮堂活動(dòng)，提高村民對(duì)文化禮堂的粘性。

（三）依據(jù)村民需要，適當(dāng)拓展功能，是文化禮堂可持續(xù)性運(yùn)行的重要措施

經(jīng)過幾年的建設(shè)實(shí)踐，浙江省把文化禮堂的基本功能定位為“滿足村民集會(huì)、文化節(jié)慶、宣講教育、技能培訓(xùn)、展覽展示等”，在此基礎(chǔ)上，各個(gè)文化禮堂應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊實(shí)際情況，拓展文化禮堂的功能，既利于文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行，同時(shí)又切實(shí)服務(wù)于村民。

1.養(yǎng)老服務(wù)

相對(duì)于城市，農(nóng)村養(yǎng)老問題更加凸顯。現(xiàn)在一般村莊都有老年協(xié)會(huì)，但功能有限，有些只是提供聚會(huì)娛樂的場(chǎng)所。借助文化禮堂平臺(tái)功能，既是城市老年大學(xué)向農(nóng)村的延伸，也是提供養(yǎng)老服務(wù)的場(chǎng)所，禮堂聚老——精神文化服務(wù)，禮堂養(yǎng)老——生活服務(wù)，禮堂樂老——娛樂服務(wù)，禮堂孝老——傳播與實(shí)踐孝道禮儀，禮堂用老——參與志愿或有償管理服務(wù)。同時(shí)，現(xiàn)在農(nóng)村住房寬裕、空氣新鮮、農(nóng)產(chǎn)品豐富，對(duì)城市老年人有一定吸引力，文化禮堂可以發(fā)揮養(yǎng)老信息服務(wù)，引導(dǎo)城市老人來農(nóng)村養(yǎng)老，不但增加人氣，還可以讓農(nóng)民增收。

2.旅游服務(wù)

隨著交通的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，旅游已經(jīng)突破景點(diǎn)旅游的局限，全域旅游深入人心。每個(gè)村莊都有自己的故事、古老的建筑、特色農(nóng)漁產(chǎn)品、農(nóng)漁生產(chǎn)養(yǎng)殖作業(yè)、古道、古樹、傳統(tǒng)的節(jié)日活動(dòng)、特色菜肴點(diǎn)心等，這些都是鄉(xiāng)村旅游元素，在尚未形成產(chǎn)業(yè)時(shí)，文化禮堂可以兼有鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、旅游信息服務(wù)中心、家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)品信息服務(wù)中心等功能。也可開展村民說家鄉(xiāng)故事、農(nóng)產(chǎn)品及特色菜肴點(diǎn)心烹調(diào)制作、傳統(tǒng)工藝品制作展示等活動(dòng)，既是文化禮堂服務(wù)村民的文化活動(dòng)，又豐富旅游內(nèi)容。

（四）各種層次志愿者和新鄉(xiāng)賢是文化禮堂可持續(xù)性運(yùn)行的重要力量

在近些年快速城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村的資源向城市流動(dòng)，鄉(xiāng)村從人力和財(cái)力上的缺失，導(dǎo)致自身發(fā)展能力嚴(yán)重不足。

在學(xué)界的調(diào)查研究中，有兩類人被認(rèn)為是文化禮堂運(yùn)行中重要的力量，其一為志愿者。在城市反哺鄉(xiāng)村路徑中，城市中各種層次志愿者隊(duì)伍是重要的力量，“積極鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者、文化名人、高校學(xué)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師等文化志愿者進(jìn)禮堂，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。”在財(cái)力、人力相對(duì)空心化情況下，政府通過調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)各種層次志愿者隊(duì)伍力量向農(nóng)村文化禮堂提供服務(wù)，既可行又必要。

其二是鄉(xiāng)賢。一般認(rèn)為，鄉(xiāng)賢指的是鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)精英或德高望重的長(zhǎng)者，他們以經(jīng)濟(jì)能力或在品德、才學(xué)方面形成的影響力直接或間接影響著村民的生活以及村民自治。在鄉(xiāng)村振興背景下，2017年和2018年的中央一號(hào)文件中都提出了要培育新鄉(xiāng)賢文化，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用?！芭嘤l(xiāng)賢服務(wù)禮堂隊(duì)伍，充分發(fā)揮新時(shí)代鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)反哺作用，推動(dòng)鄉(xiāng)賢文化進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，推舉一批新時(shí)代鄉(xiāng)賢”。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢到新鄉(xiāng)賢，一方面指鄉(xiāng)賢外延的擴(kuò)大，“新鄉(xiāng)賢是指擁有直接的鄉(xiāng)土淵源關(guān)系、德才兼?zhèn)?、事業(yè)有成，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展辦實(shí)事的人”。[2]與其他志愿者比較，他們與鄉(xiāng)村有直接的鄉(xiāng)土淵源，有剪不斷的情感關(guān)系，他們最渴望鄉(xiāng)村的發(fā)展和家鄉(xiāng)人的生活幸福。另一方面則是指新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村發(fā)揮作用和參與方式的多樣化。文化禮堂作為村民公共文化空間，是承接政府、城市以及外界服務(wù)的平臺(tái)，基于新鄉(xiāng)賢對(duì)鄉(xiāng)村的天然情感，他們的經(jīng)濟(jì)能力、生產(chǎn)技能、文體才藝以及廣泛的人脈與信息資源可以更精準(zhǔn)地服務(wù)鄉(xiāng)村文化禮堂，可以財(cái)務(wù)資助、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，或直接參與活動(dòng)組織，甚至是信息傳播等。

綜上所述，文化禮堂能可持續(xù)性運(yùn)行，除了政策推動(dòng)、財(cái)政支持外，基礎(chǔ)政府及村級(jí)兩委的主動(dòng)作為是關(guān)鍵，在深入調(diào)研村民的結(jié)構(gòu)，充分了解村民文化需求的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，激發(fā)原動(dòng)力，才能有效保障文化禮堂可持續(xù)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉藝.文化禮堂建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村秩序重構(gòu)的意義研究[D].杭州：浙江工商大學(xué)，2015.

[2]祁紅亭.新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考：以浙江省海寧市為例[J].貴陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào)，2018（6）.

編輯 陳鮮艷