經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的策略研究

潘淑芳 李輝東 許媛 劉峰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高職教育是不同于普通高等教育的另一種重要的教育類型。近年來，高職教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力支持，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強(qiáng)。但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校而言，職業(yè)教育體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)尚未健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足、技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊。基于此，以安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，研究提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 欠發(fā)達(dá)地區(qū);高職教育;發(fā)展策略

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0056-02

安康是陜南貧困地區(qū)，受多種因素的制約，發(fā)展的腳步緩慢，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)型、應(yīng)用型人才的需求。近年來，安康市高度重視職業(yè)教育，大力推進(jìn)教育資源整合，大力支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，職業(yè)教育改革和發(fā)展取得了歷史性跨越。但還面臨著社會認(rèn)識存在偏差、觀念滯后，財力投入不足，技術(shù)技能人才發(fā)展的渠道窄;辦學(xué)特色、服務(wù)地方優(yōu)勢不明顯，職業(yè)教育吸引力不強(qiáng);對職業(yè)教育的支持力度不平衡，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高，內(nèi)涵發(fā)展有待提升，助力精準(zhǔn)扶貧作用發(fā)揮不充分等問題。

針對以上問題，學(xué)院以內(nèi)涵建設(shè)為抓手，以診改為契機(jī)，按照追趕超越創(chuàng)建省級優(yōu)秀高職院校的戰(zhàn)略部署，深刻把握職業(yè)教育面臨的形勢任務(wù)，站位全局、落實政策、解決問題，推動新時代職業(yè)教育不斷改革發(fā)展。本文結(jié)合安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實際情況，淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的發(fā)展策略。

一、加大財政支持力度

目前，高職院校已普遍建立了升均撥款制度，但安康作為陜南貧困地區(qū)，教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，地方財政無力支持高質(zhì)量發(fā)展費(fèi)用。解決這一問題需要構(gòu)建“政府引導(dǎo)為先與面向市場籌集并重”的職業(yè)教育多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：一要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)分配中高職教育經(jīng)費(fèi)的比重，形成投入總量與事業(yè)規(guī)模相匹配的協(xié)調(diào)機(jī)制;二要拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，通過稅收優(yōu)惠，鼓勵高職院校獲取服務(wù)性收入，激勵行業(yè)企業(yè)和社會力量投入和支持高職教育的發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

（一）從注重數(shù)量向注重質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟(jì)，需要數(shù)量充足的技術(shù)技能人才作為支撐，職業(yè)教育肩負(fù)著傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才的職能，其發(fā)展需對接市場需求，幫助學(xué)生掌握一技之長，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。學(xué)院以“練一技之長”作為學(xué)生發(fā)展目標(biāo)，保證每位學(xué)生掌握過硬技術(shù)，以適應(yīng)未來工作的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓勞動大軍擁有較強(qiáng)動手和服務(wù)能力，使“中國制造”變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)制造”及“精品制造”，使中國服務(wù)塑造新優(yōu)勢、邁上新臺階。學(xué)院正朝著這一理念努力奮斗。

（二）推進(jìn)辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革

辦學(xué)模式上從政府主辦向政府統(tǒng)籌、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，從參照普通教育的模式向產(chǎn)教融合、辦學(xué)特色更加鮮明的教育類型轉(zhuǎn)變。建設(shè)多元辦學(xué)格局，著力激發(fā)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力。目前，學(xué)院大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，吸引和鼓勵企業(yè)參與教學(xué)管理和招生就業(yè)。支持鼓勵各二級學(xué)院與縣區(qū)、企業(yè)等用人單位簽訂人才培養(yǎng)合同，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，積極開展校校合作、院地合作，繼續(xù)推動與縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作。2018年，安康職業(yè)技術(shù)性學(xué)院在辦學(xué)模式上已經(jīng)實現(xiàn)了突破。如加大與優(yōu)秀職業(yè)院校的合作力度，與咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了創(chuàng)建優(yōu)秀職業(yè)院校幫扶機(jī)制;利用蘇陜協(xié)作的機(jī)會，與江蘇常州旅游商貿(mào)高等技術(shù)學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)健康穩(wěn)步推進(jìn)等。

三、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）啟動1+X證書制度

“1”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。目前，國家正穩(wěn)妥推進(jìn)“1+X”證書制度試點。職業(yè)技能等級證書將以社會需求、企業(yè)崗位（群）需求和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對學(xué)習(xí)者職業(yè)技能進(jìn)行綜合評價，如實反映學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)能力，證書分為初級、中級、高級。這一制度完善了學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，旨在鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

（二）打造少而精的特色專業(yè)群

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新一代技術(shù)引領(lǐng)科技革命，要求職業(yè)教育必須與時俱進(jìn)，滿足市場需求，加大改革，加快補(bǔ)齊短板。如我院通過調(diào)研市場，根據(jù)安康本地情況，2019年申報新增烹調(diào)工藝與營養(yǎng)、針灸推拿、老年保健與管理、高速鐵路客運(yùn)乘務(wù)等4個專業(yè)。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出到2022年建立50所高水平高等職業(yè)學(xué)校，150個骨干專業(yè)（群）。我院護(hù)理、臨床醫(yī)學(xué)、學(xué)前教育專業(yè)是省級“一流專業(yè)”，應(yīng)力爭成為國家骨干專業(yè)。

（三）提高辦學(xué)水平和辦學(xué)層次

各地職業(yè)院校都不同程度的存在著“招生難”的情況，很大程度上是人們觀念滯后，對職業(yè)教育的認(rèn)識不夠。如果我國職業(yè)院校也可以向普通高等院校一樣開設(shè)職業(yè)學(xué)士、職業(yè)碩士，乃至職業(yè)博士，提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平和層次，也就提高了社會認(rèn)同感?！罢猩y”的問題便迎刃而解。

職業(yè)教育為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)主力軍，其與個體工作和收入聯(lián)系最為密切，是公民成功成才、幸福生活及實現(xiàn)人生夢想的有效途徑。安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊追時代潮流，不斷更新傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀念，樹立現(xiàn)代職教理念。

四、加快內(nèi)涵發(fā)展勢在必行

高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，就是在同等的辦學(xué)條件下，在發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、學(xué)生規(guī)模等基本滿足的前提下，實現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，使學(xué)院的資源配置更優(yōu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量更高、發(fā)展質(zhì)量更好、核心競爭力更強(qiáng)，培養(yǎng)出更多的適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。學(xué)院將以診改為契機(jī)，狠抓教學(xué)改革，深化學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展。

（一）健全教師標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度

學(xué)院不斷健全職業(yè)院校教師標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度、實施教師素質(zhì)提高計劃。支持鼓勵教職工在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次和專業(yè)能力。制定優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)名師、教學(xué)能手、教學(xué)新秀等教師隊伍分層建設(shè)、分類管理的工作制度，加大教學(xué)名師、技能大師培育，遴選一批優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，繼續(xù)開展院級教學(xué)能手、技術(shù)能手評選活動。制定“雙師型”教師隊伍建設(shè)辦法，落實職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。校企共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地，選聘行業(yè)企業(yè)兼職教師等舉措，推動學(xué)院“雙師型”教師規(guī)模不斷擴(kuò)大，“雙師”素質(zhì)持續(xù)提升，“雙師”結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，為學(xué)院快速發(fā)展提供有力的支撐和保障。

（二）加大精品專業(yè)建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)是高職教育的重要任務(wù)之一，也是適應(yīng)市場需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的需要。因此，專業(yè)的開設(shè)應(yīng)具有針對性和科學(xué)性，必須充分調(diào)研本市市場和用人單位的需求，充分滿足學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展與擇業(yè)意向，進(jìn)而真正達(dá)到市場化促進(jìn)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，帶動專業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化。

目前，學(xué)院按照適應(yīng)市場、適應(yīng)就業(yè)、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的要求，不斷修改完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，深化校企合作、產(chǎn)教融合，提高專業(yè)辦學(xué)水平。如積極推進(jìn)省級一流專業(yè)建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)項目，出臺精品課程建設(shè)管理辦法。

此外，強(qiáng)化招生就業(yè)工作、加快信息化建設(shè)、加快校園文化建設(shè)等也是學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分。學(xué)院仍需不遺余力地著力擴(kuò)展就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，搭建學(xué)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。加強(qiáng)與市內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)學(xué)生就業(yè);積極擴(kuò)展社會培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，技能鑒定;加強(qiáng)數(shù)字校園應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè);弘揚(yáng)大學(xué)精神，凸顯職業(yè)特色，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。

五、總結(jié)

國務(wù)院于2019年2月印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱《方案》），《方案》把職業(yè)教育擺在了教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置。今后，學(xué)院將以《方案》為綱領(lǐng)性文件，樹立新的發(fā)展理念，服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會，服務(wù)于就業(yè)需求。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和專業(yè)診改方案，深化辦學(xué)機(jī)制和育人體制，加強(qiáng)校企合作，為本市培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技術(shù)技能人才，讓職業(yè)教育承載更多夢想，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為安康脫貧攻堅和實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

王揚(yáng)銘.對促進(jìn)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].職業(yè)教育研究，2005（7）.

編輯 陳鮮艷