喀什地區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探析

張海亞　杜炯陽(yáng)　艾克拜爾·艾力

摘要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。金融行業(yè)的合理發(fā)展，可以有效地刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)，增加市場(chǎng)企業(yè)融資的渠道和效率，從而加快企業(yè)完成生產(chǎn)資料的配置，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。我國(guó)改革開(kāi)放40余年來(lái)，金融行業(yè)的制度逐漸成熟，但是，在一些金融領(lǐng)域仍然存在著制度問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家的政府部門(mén)以及各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分的分析和研究，使金融行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健健康，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 金融支持 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 分析研究

我國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不平衡的現(xiàn)象。對(duì)此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)不同的地區(qū)施行差異性的金融政策，以保障經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和穩(wěn)健運(yùn)行?？κ驳貐^(qū)是我國(guó)西部重要的城市，是我國(guó)西部邊境地區(qū)的門(mén)戶，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著重大的作用。從全國(guó)的角度來(lái)看，喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不大，但是卻有著巨大的發(fā)展?jié)摿??？κ驳貐^(qū)的邊境貿(mào)易將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源動(dòng)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，喀什在未來(lái)可能發(fā)展成為西部邊境貿(mào)易的重要地區(qū)。對(duì)此，相關(guān)的金融行業(yè)應(yīng)該做出積極的準(zhǔn)備和努力，在喀什地區(qū)進(jìn)行必要的投資和建設(shè)，使喀什地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合未來(lái)的市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的快速發(fā)展和增長(zhǎng)。

一、喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）喀什地區(qū)的基本概況

喀什地區(qū)是新疆維吾爾自治區(qū)的5個(gè)地區(qū)之一，總面積16.2萬(wàn)平方千米，是古絲綢之路的交通要沖，是中外商人云集的重要商埠，是新疆唯一的國(guó)家歷史文化名城。2018年，喀什地區(qū)人口總數(shù)為463.38萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值890.12億元，比上年增長(zhǎng)4.2%，其中第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率2.3個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。隨著國(guó)家政策的扶持，喀什迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（二）喀什地區(qū)的金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年底，喀什地區(qū)金融機(jī)構(gòu)（含外資）人民幣各項(xiàng)存款余額1566.66億元，比上年下降4.02%;各項(xiàng)貸款余額796.64億元，下降0.66%，貸存比50.85%。目前，喀什地區(qū)已經(jīng)建立了相對(duì)多元的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，其以優(yōu)化信貸資源、創(chuàng)新信貸項(xiàng)目、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，對(duì)服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了合理的規(guī)劃，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用?？κ驳貐^(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨著將喀什地區(qū)建立為重要的經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展戰(zhàn)略不斷落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度獲得了顯著的提升。

（三）喀什地區(qū)的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)

喀什是我國(guó)西部重要的邊境城市，和多個(gè)國(guó)家的邊境接壤，為喀什的出口貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了先天的優(yōu)勢(shì)?？κ仓匾膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，使喀什的文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景日漸廣闊，隨著喀什地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，喀什地區(qū)必將發(fā)展成為我國(guó)西部貿(mào)易的重要地區(qū)。

二、金融行業(yè)在喀什地區(qū)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（一）喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制約了金融行業(yè)的發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，金融行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在著互利共贏的關(guān)系，從另一個(gè)角度分析，實(shí)體行業(yè)發(fā)展不景氣也限制了金融行業(yè)的投資與發(fā)展。喀什地區(qū)擁有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但就現(xiàn)狀分析，喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，缺乏產(chǎn)業(yè)的多樣性。加上金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的約束，也導(dǎo)致了金融行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系不緊密?？κ驳貐^(qū)的國(guó)有企業(yè)占據(jù)著優(yōu)質(zhì)放貸資源的較大比例，隨著國(guó)企貸款方式的改革和調(diào)整，喀什地區(qū)的金融行業(yè)失去了較大一部分優(yōu)質(zhì)合作資源，也對(duì)喀什的金融行業(yè)造成了較大的沖擊和影響。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了喀什地區(qū)的金融行業(yè)發(fā)展存在阻力

在一般的市場(chǎng)規(guī)律中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，相應(yīng)的金融服務(wù)業(yè)也越發(fā)達(dá)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了多樣的金融支持。在新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北不平衡的局面。北疆的發(fā)展速度較快，市場(chǎng)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化，吸引了大量的金融行業(yè)入駐和投資;相對(duì)的南疆的金融投資較少，使位于南疆的喀什地區(qū)存在著競(jìng)爭(zhēng)上的劣勢(shì)。除了競(jìng)爭(zhēng)上的劣勢(shì)，喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型調(diào)整期，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，導(dǎo)致了商業(yè)銀行的放貸資源收緊，企業(yè)的獲貸率受到較大的沖擊。商業(yè)銀行政策上的行為，導(dǎo)致了喀什地區(qū)的金融融資環(huán)境進(jìn)一步退化，使得喀什地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多的問(wèn)題和困難。

（三）政策性金融貸款存在著諸多的限制和不合理

在國(guó)家的政策性貸款中，喀什地區(qū)的部分金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有按照政策的規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行，且放款過(guò)程中存在獲得諸多的阻礙。在惠農(nóng)政策性貸款施行過(guò)程中，再貸款的申請(qǐng)、使用被嚴(yán)格的限制，不利于撬動(dòng)涉農(nóng)的信貸資源，對(duì)多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

三、喀什地區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施和建議

（一）建立特色的金融扶持體系，堅(jiān)持服務(wù)地方的觀念，使金融系統(tǒng)能夠?qū)κ驳貐^(qū)發(fā)展前景較好的行業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)

喀什地區(qū)具備優(yōu)越的先天邊境貿(mào)易條件，金融體系應(yīng)該對(duì)喀什的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于有潛力的企業(yè)和項(xiàng)目積極地投資和建設(shè)。對(duì)參與對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)提升審核和投資力度，使邊境貿(mào)易走上發(fā)展快車道，使喀什的城市發(fā)展定位，逐漸向出口貿(mào)易性城市轉(zhuǎn)變。另外，喀什地區(qū)還應(yīng)該不斷地強(qiáng)化城市作用和功能，大力地發(fā)展城市對(duì)外聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使喀什地區(qū)的城市形象不斷地提升。最后，需要對(duì)喀什地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，合理地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，形成可持續(xù)的發(fā)展理念。

（二）適當(dāng)?shù)姆艑捊鹑陲L(fēng)險(xiǎn)管理的權(quán)限

我國(guó)地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該施行不同的金融管制措施。在分析貸款資源的過(guò)程中，應(yīng)該適當(dāng)放寬對(duì)貸款方的審查標(biāo)準(zhǔn)，允許基層銀行擁有更多的放貸自主權(quán)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)?shù)靥嵘龑?duì)少數(shù)民族企業(yè)的授權(quán)額度。

（三）推行差異化的存款準(zhǔn)備金率

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，區(qū)域不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必然帶來(lái)的是不同區(qū)域的金融服務(wù)行業(yè)改革。降低喀什地區(qū)商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率，可以釋放商業(yè)銀行的流動(dòng)資金，使商業(yè)銀行更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的平衡發(fā)展。

（四）放寬支農(nóng)放貸資金的再貸款使用率

喀什地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱，且存在多樣的農(nóng)業(yè)種植發(fā)展形勢(shì)?？κ驳貐^(qū)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)胤艑掁r(nóng)業(yè)貸款的貸款期限和再貸款的額度與期限。此外，金融行業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)能夠得到更新和升級(jí)。最后，必須明確規(guī)定農(nóng)業(yè)的再貸款資金，不計(jì)入農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負(fù)債考核，以減少農(nóng)業(yè)再貸款放款方面的阻礙。

（五）金融行業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整對(duì)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)扶持政策，發(fā)展特色的民族企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民族特色是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略因素，喀什地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有助于促進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展和增長(zhǎng)，更有助于喀什特色城市的建設(shè)，使第三產(chǎn)業(yè)獲得較好的發(fā)展空間。此外，對(duì)于信譽(yù)度不高或抵質(zhì)押品不足的企業(yè)，由政府牽頭成立第三方擔(dān)保公司，為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保，減少商業(yè)銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的貸款獲得率和及時(shí)性。

（六）引進(jìn)更多的商業(yè)銀行入駐喀什地區(qū)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本的流動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)。更多的銀行入駐喀什地區(qū)，有助于刺激銀行尋找更多的投資機(jī)會(huì)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融系統(tǒng)的聯(lián)系，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑谛袠I(yè)更加規(guī)范合理的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但是地區(qū)之間發(fā)展不平衡也在加劇。喀什地區(qū)作為我國(guó)西部邊境貿(mào)易的重要門(mén)戶，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然獲得更多的發(fā)展機(jī)遇?？κ驳貐^(qū)的金融行業(yè)應(yīng)該客觀地分析喀什經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行積極的投資政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展，促進(jìn)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和提高。

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（作者單位：中國(guó)人民銀行澤普縣支行）