中國(guó)外交，邀約世界共享未來(lái)

姜浩峰

“當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！?018年6月的中央外事工作會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平如此強(qiáng)調(diào)。在不少重要場(chǎng)合，習(xí)近平都曾提及“百年未有之大變局”。

國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化、世界政經(jīng)格局深度調(diào)整。按照中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)戚振宏所說(shuō)，2018年堪稱“單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義蔓延肆虐，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全亂象叢生，新舊世界秩序轉(zhuǎn)換讓人類再次站到十字路口……”。

2018 年第3 期《新民周刊》報(bào)道金正恩訪華。

在這樣的格局背景下，中國(guó)外交統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大局，通過(guò)“四大主場(chǎng)外交”，以中印、中日關(guān)系改善為突破口，開(kāi)創(chuàng)了新局面。與此同時(shí)，中國(guó)保持了與世界主要大國(guó)的關(guān)系穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話全覆蓋。

2019年，按照國(guó)務(wù)委員、外交部長(zhǎng)王毅所說(shuō)：中國(guó)將辦好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì);全面推進(jìn)與世界各國(guó)友好合作;積極維護(hù)本地區(qū)及世界的穩(wěn)定安寧;深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理;更加主動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展。未來(lái)，中國(guó)外交努力的總目標(biāo)，仍是推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

呼朋喚友來(lái)參會(huì)

“美國(guó)總統(tǒng)特朗普說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的存在是為了服務(wù)于本國(guó)公民，要購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨，雇用美國(guó)人。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平說(shuō)，希望與世界共繁榮，歡迎其他國(guó)家搭中國(guó)發(fā)展的‘快車(chē)、‘便車(chē)。”一位曾在2017年達(dá)沃斯論壇旁聽(tīng)的以色列專家說(shuō)，“那時(shí)候，我就感到，中國(guó)和美國(guó)，好像換了個(gè)身份似的。”

2018年，相信專家的這種感覺(jué)愈加強(qiáng)烈了。原因在于，美國(guó)仍在接連不斷地退群——退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等國(guó)際組織，退出伊核協(xié)議，退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國(guó)際法院管轄問(wèn)題的任擇議定書(shū)……甚至連1979年德黑蘭人質(zhì)危機(jī)時(shí)都沒(méi)有撕毀的美國(guó)與伊朗的《友好、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和領(lǐng)事權(quán)利條約》，也被特朗普廢除了。這一簽署于1955年的條約，以近年來(lái)的美伊關(guān)系看，本沒(méi)有太多實(shí)際意義。撕毀條約，更多表露的是美國(guó)的一種憤青姿態(tài)。

與此相反，2018年，中國(guó)通過(guò)“四大主場(chǎng)外交”，呼朋喚友來(lái)相會(huì)，“人類命運(yùn)共同體”概念在世界范圍內(nèi)更加深入人心。

回首2018年。仲春，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講中說(shuō)到，“中國(guó)人民將繼續(xù)與世界同行、為人類作出更大貢獻(xiàn)”;孟夏，習(xí)近平在上合組織擴(kuò)員后召開(kāi)的首次峰會(huì)——青島峰會(huì)上，提出“堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀”;金秋，習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會(huì)上的主旨講話，再次向世界昭示中非“攜手共命運(yùn)、同心促發(fā)展”的堅(jiān)定決心;在2018年“四大主場(chǎng)外交”的壓軸之作——首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平在歡迎宴致辭中說(shuō)：“這不是一般性的展會(huì)，是中國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措?！?blockquote>

2018年堪稱“單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義蔓延肆虐，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全亂象叢生，新舊世界秩序轉(zhuǎn)換讓人類再次站到十字路口……

2018 年11 月5 日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在被稱為“四葉草”的國(guó)家會(huì)展中心（ 上海） 開(kāi)幕，吉祥物“進(jìn)寶”恭候各方來(lái)賓。

2018年11月5日，進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，習(xí)近平同與會(huì)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同巡館。當(dāng)大家來(lái)到捷克館，捷克總統(tǒng)澤曼用捷克產(chǎn)鋼琴即興演奏一曲，并邀請(qǐng)習(xí)近平品嘗捷克啤酒。率領(lǐng)了70家企業(yè)組成的代表團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)的澤曼表示，中國(guó)與捷克是老朋友。而無(wú)論在對(duì)華出口上，還是在接待中國(guó)游客數(shù)量上，捷克都得到了實(shí)惠?！爸薪蓦p方的合作不斷加深，旨在共謀繁榮發(fā)展?！痹谶M(jìn)博會(huì)捷中商務(wù)論壇上，澤曼如此表示。

2018年5月與中國(guó)建立外交關(guān)系的美洲國(guó)家多米尼加，總統(tǒng)梅迪納于11月1日至6日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席了進(jìn)博會(huì)?！皫资陙?lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)億人口實(shí)現(xiàn)脫貧;科技水平從弱到強(qiáng)，人工智能、生物科技等處于世界前沿;基建快速發(fā)展，高鐵運(yùn)營(yíng)里程世界第一……”梅迪納強(qiáng)調(diào)，“這些經(jīng)驗(yàn)和成就都值得多米尼加學(xué)習(xí)?！庇?017年與中國(guó)建交的巴拿馬，總統(tǒng)巴雷拉在進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)了習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上的主旨演講后表示，高度贊賞中國(guó)捍衛(wèi)貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心，愿發(fā)揮巴拿馬“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與中國(guó)合作，將以更大力度、組織更多企業(yè)積極參與下一屆進(jìn)博會(huì)，攜手實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在率團(tuán)出席進(jìn)博會(huì)前，接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）“名記”理查德·奎斯特采訪?？固氐恼T導(dǎo)式提問(wèn)，簡(jiǎn)直一句緊似一句?！澳銈兘枇酥袊?guó)多少錢(qián)??？” “難道你對(duì)肯尼亞對(duì)華不斷增加的債務(wù)感到滿意嗎？難道跟中國(guó)借錢(qián)沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)嗎？”“我想問(wèn)的不是貸款的用途，重點(diǎn)是這錢(qián)是從中國(guó)借的，你將自己置身于中國(guó)的債務(wù)包圍當(dāng)中?！?/p>

肯雅塔的回答，干脆、敞亮。“來(lái)自中國(guó)的債務(wù)與來(lái)自其他國(guó)家和機(jī)構(gòu)的債務(wù)，并沒(méi)有什么區(qū)別?！?“我真正擔(dān)心的是，用債務(wù)去支付經(jīng)常性支出，用來(lái)支付工資和水電費(fèi)之類的。但我們肯尼亞的債務(wù)是被用來(lái)縮小基礎(chǔ)設(shè)施差距的。10年之后，不管是誰(shuí)來(lái)到內(nèi)羅畢，都會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里有新公路、新鐵路。所有這些都將提升商業(yè)發(fā)展，為肯尼亞的年輕一代帶來(lái)工作機(jī)會(huì)?！笨涎潘踔练Q，肯尼亞從美國(guó)、日本、法國(guó)多有貸款，為何西方媒體只盯著中國(guó)發(fā)問(wèn)？

在奎斯特尬笑面對(duì)鏡頭之際，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩如此說(shuō)：“西方媒體炒作中國(guó)的‘債務(wù)陷阱論不是一天兩天了。同樣是資金，怎么西方國(guó)家的資金就是香甜的‘餡餅，而中國(guó)提供的就變成了黑暗的‘陷阱？”

通過(guò)“四大主場(chǎng)外交”等形式，中國(guó)呼朋喚友來(lái)相會(huì)——不僅各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到中國(guó)，還有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)貿(mào)洽談和民間交往穿插其間。以首屆進(jìn)博會(huì)為例——吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談，交易采購(gòu)成果豐碩，累計(jì)意向成交578.3億美元。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉對(duì)此評(píng)價(jià)道：“‘主場(chǎng)外交搭建了三大平臺(tái)：經(jīng)貿(mào)外交、元首外交、民間外交。其是一般外交活動(dòng)的升級(jí)版和加強(qiáng)版?！标悥|曉認(rèn)為，通過(guò)“主場(chǎng)外交”，中國(guó)擴(kuò)大了“朋友圈”，提升了國(guó)際影響力，并探索出一套可供各國(guó)攜手作為的，具有時(shí)代引領(lǐng)性的理念和行動(dòng)路線圖。

固周邊與穩(wěn)大國(guó)

2018年4月27日，印度總理莫迪在武漢見(jiàn)到了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平。習(xí)近平對(duì)莫迪的開(kāi)場(chǎng)白是：“這是我們兩人非常真誠(chéng)的約定，今天我們就是來(lái)共同履行這個(gè)約定，進(jìn)行非同尋常的非正式會(huì)晤?！?/p>

當(dāng)時(shí)有媒體總結(jié)出莫迪訪華的三處不尋?！攸c(diǎn)不尋常，打破外事慣例，沒(méi)去首都而到武漢;時(shí)間不尋常，莫迪4月訪華時(shí)，已確定出席6月在青島舉行的上合峰會(huì)，相當(dāng)于在不到兩個(gè)月的時(shí)間里兩度訪華;形式不尋常，表現(xiàn)在約24小時(shí)的時(shí)間里，莫迪出席了6場(chǎng)活動(dòng)，多數(shù)時(shí)候僅有翻譯在場(chǎng)，印媒稱這是“心貼心”的談話。于湖北省博物館，中印領(lǐng)導(dǎo)人共話文明古國(guó)的歷史記憶;于東湖邊散步，極目楚天，閑庭信步。俄新社對(duì)此評(píng)論稱：“北京與新德里之間的喜馬拉雅山終于融冰?！庇《取督鹑诳靾?bào)》評(píng)論更為直截了當(dāng)：“莫迪和習(xí)近平的‘交心峰會(huì)，將為印中關(guān)系翻開(kāi)新篇章?！?/p>

在6月于青島舉行的上合峰會(huì)上，莫迪邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2019年赴印度展開(kāi)第二次中印領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤?？梢?jiàn)，從2017年洞朗對(duì)峙以來(lái)的中印緊張局面，在2018年已撥云見(jiàn)日。

2018 年10 月26 日，日本首相安倍晉三出席第一屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇并致辭。

與此相類，中日關(guān)系在2018年也得以改善。2018年，是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年。2018年5月9日，第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本東京舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席，這也是李克強(qiáng)作為總理首訪日本。在日本《朝日新聞》發(fā)表的署名文章中，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了中日民間友好“唯有根深，才能葉茂”。提到中日關(guān)系，李克強(qiáng)提到“鼓勵(lì)‘以經(jīng)促政、‘以民促官”。

這一促，果然促成了日本首相安倍晉三訪華。這是日本首相時(shí)隔七年的首次正式訪華?；仡欉^(guò)往，2011年12月，時(shí)任日本首相野田佳彥訪華后，中日雙方由于釣魚(yú)島等問(wèn)題造成雙邊關(guān)系跌入低谷，同時(shí)高層互訪幾乎全部中斷。安倍訪華，標(biāo)志著中日關(guān)系在2018年重回正軌。安倍訪華之際，正是特朗普在貿(mào)易領(lǐng)域揮舞大棒之后。中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的同時(shí)，特朗普志在貿(mào)易領(lǐng)域與日本、歐洲等諸多經(jīng)濟(jì)體博弈。安倍訪華的一大成果，恰恰是在貿(mào)易領(lǐng)域——中日之間達(dá)成超過(guò)180億美元的50余項(xiàng)協(xié)議，其中包括兩國(guó)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的各種合作。

對(duì)此，上海日本學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳寄南向《新民周刊》記者解讀道：“中日兩國(guó)合作的好處大于對(duì)立。40年前，中日簽署和平友好條約，其中有‘反霸條款，這是條約的基本精神。我認(rèn)為，反對(duì)霸權(quán)主義，不僅僅是反對(duì)政治、軍事上的霸權(quán)主義，也是反對(duì)經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義。反霸，就是要反對(duì)那些違反和踐踏國(guó)際準(zhǔn)則的逆流！”

2018年以來(lái)，中國(guó)與周邊印度、日本、韓國(guó)、越南、菲律賓等國(guó)的關(guān)系，都有不同程度的改善。2018年11月，習(xí)近平對(duì)菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，其中提到“雙方認(rèn)為，在中國(guó)和包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家共同努力下，南海形勢(shì)更趨穩(wěn)定?！痹陔p方元首會(huì)見(jiàn)時(shí)，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特對(duì)習(xí)近平說(shuō)：“在處理國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)是站在歷史的正確一邊的?！?p>

《新民周刊》2018 年第43 期封面報(bào)道《中國(guó)是個(gè)好榜樣》，報(bào)道首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)盛況。

《新民周刊》2018 年第47 期報(bào)道G20 峰會(huì)。

對(duì)于周邊關(guān)系日趨穩(wěn)固，戚振宏評(píng)價(jià)道：“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于域外勢(shì)力的挑撥離間、國(guó)家間主權(quán)和權(quán)益爭(zhēng)端等因素，中國(guó)與周邊一些國(guó)家的關(guān)系一度受到干擾，出現(xiàn)不同程度緊張。2018年以來(lái)，以中印、中日關(guān)系改善為標(biāo)志，中國(guó)周邊外交好戲連臺(tái)，周邊環(huán)境出現(xiàn)多年未見(jiàn)的向好勢(shì)頭?！?/p>

與此同時(shí)，中國(guó)抵抗住了某種壓力，實(shí)現(xiàn)了與世界主要大國(guó)的關(guān)系穩(wěn)定。特別是2018年12月1日，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人阿根廷峰會(huì)期間，中美元首共進(jìn)晚餐并舉行會(huì)晤，雙方同意在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。由此可見(jiàn)，中美共同對(duì)外釋放了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的積極預(yù)期。此外，中俄、中歐，以及中國(guó)與拉美、阿拉伯世界、非洲關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。特別是在2018年這一“南南合作年”，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了與發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話的全覆蓋。

未來(lái)要引領(lǐng)全球治理

中美元首在阿根廷會(huì)晤，在戚振宏看來(lái)，是中方經(jīng)過(guò)堅(jiān)決斗爭(zhēng)和積極磋商的成果，下一步則要推動(dòng)雙方重回對(duì)話協(xié)商機(jī)制。

“美國(guó)通過(guò)經(jīng)貿(mào)摩擦等方式，空前加大對(duì)華遏制、打壓力度。在此背景下，美國(guó)內(nèi)部一些政治勢(shì)力企圖讓中美脫鉤，開(kāi)啟中美‘新冷戰(zhàn)?！?戚振宏表示，“面對(duì)美方消極動(dòng)向，中國(guó)外交必須迎難而上，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)和發(fā)展權(quán)利?！?/p>

與某些人希圖讓世界回到分割、對(duì)峙狀態(tài)不同，2019年的中國(guó)外交，將更多注重友好合作、穩(wěn)定安寧。王毅透露：2019年，是中俄建交70周年，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將推向新的高度;將與歐洲國(guó)家共同堅(jiān)持多邊主義，攜手完善全球治理，維護(hù)國(guó)際規(guī)則和秩序;將與周邊各國(guó)增進(jìn)政治互信，拓展務(wù)實(shí)合作，深化利益交融;積極參與并辦好上海合作組織吉爾吉斯斯坦峰會(huì)、亞信塔吉克斯坦峰會(huì)以及東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，盡快完成由東盟發(fā)起的，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判。2019年，中國(guó)還將落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)和中阿、中拉論壇成果，加快構(gòu)建中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的命運(yùn)共同體。

總之，在這百年未有之變局下，中國(guó)將繼續(xù)邀約各國(guó)——共享未來(lái)。