淺談強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在安全玻璃領(lǐng)域的積極作用和意義

宮建 劉桂玲

（中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，北京 100024）

安全玻璃沒有通過強制性認(rèn)證不允許生產(chǎn)與銷售，國家對強制性認(rèn)證提出明確規(guī)定《第一批實施強制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄》，其中包括19 類132 種產(chǎn)品必須通過強制性認(rèn)證。安全玻璃之所以被列入強制性認(rèn)證產(chǎn)品類型，主因是作為建筑企業(yè)頻繁接觸的材料，生活中隨處可見，安全玻璃性能與生產(chǎn)品質(zhì)、生活安全有直接關(guān)系。強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施至今，安全玻璃性能不斷優(yōu)化，發(fā)展及應(yīng)用空間不斷得到擴(kuò)大。

1 安全玻璃生產(chǎn)情況分析

安全玻璃生產(chǎn)發(fā)展對建筑行業(yè)、城市建設(shè)等至關(guān)重要。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前國內(nèi)玻璃深加工企業(yè)為5000 家左右，并且擁有鋼化爐6000 臺左右。2018年全國新開工面積同比增長10.76%，施工面積增長2.02%，東北、華北、西北等房屋面積下滑比例3.11%、10.53%、27.34%，除華北地區(qū)上升，其他地區(qū)均有所下降，因此未來發(fā)展中，安全玻璃終端需求集中在華北地區(qū)?？v觀2017年安全玻璃發(fā)展，在玻璃供給側(cè)改革背景下，對安全玻璃提出能耗、環(huán)保、排污等多方面要求，尤其是減量置換綜合指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上2017年安全玻璃生產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。2018年安全玻璃發(fā)展進(jìn)入到更高階段，安全玻璃行業(yè)發(fā)展突破冷修規(guī)模限制，在一定程度上收縮明顯。2018年安全玻璃生產(chǎn)相較于2017年增加1.88%，為安全玻璃發(fā)展擴(kuò)大空間。

2 安全玻璃深加工優(yōu)劣勢

安全玻璃加工優(yōu)劣勢分析，從以下幾種類別展開：

2.1 建筑玻璃

建筑安全玻璃深加工，具備市場空間大、生產(chǎn)加工難度低以及準(zhǔn)入門檻低等優(yōu)勢。其發(fā)展劣勢主要體現(xiàn)在規(guī)格品種復(fù)雜、受政策影響波動、利潤率低、粗放型加工模式[1]。

2.2 高新技術(shù)玻璃

高新技術(shù)玻璃主要指新能源玻璃以及電子玻璃等。這方面的深加工優(yōu)勢表現(xiàn)在附加值及利潤率高，市場發(fā)展中競爭力大，具有很大的市場發(fā)展空間，與政策要求相符，適合批量化大規(guī)模生產(chǎn)。其發(fā)展劣勢體現(xiàn)在技術(shù)方面，相較于其他安全玻璃深加工，高新技術(shù)玻璃技術(shù)門檻要求高，技術(shù)研究與創(chuàng)新等需要投入大量資金。

2.3 工業(yè)產(chǎn)業(yè)玻璃

工業(yè)產(chǎn)業(yè)玻璃應(yīng)用主要面向汽車、家電等細(xì)分領(lǐng)域。該類型玻璃發(fā)展優(yōu)勢在于規(guī)格品種單一，屬于大批量規(guī)?；a(chǎn)類型，生產(chǎn)管理較方便。發(fā)展劣勢在于投資規(guī)模大，生產(chǎn)技術(shù)要求高[2]。

3 安全玻璃強制性認(rèn)證作用與意義

對于安全玻璃強制性認(rèn)證，是對人們生活、工作安全負(fù)責(zé)，同時也是保證安全玻璃使用安全的關(guān)鍵手段。安全玻璃強制性產(chǎn)品認(rèn)證主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 提高企業(yè)管理水平、優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

安全玻璃強制性認(rèn)證政策的提出，要求安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)必須提高安全管理與生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)生產(chǎn)質(zhì)量控制計劃。安全玻璃生產(chǎn)屬于高耗能產(chǎn)品，同時企業(yè)類型為密集型，因此在安全玻璃生產(chǎn)中貫徹落實強制性認(rèn)證，保證生產(chǎn)步驟科學(xué)化，幫助企業(yè)提高安全玻璃生產(chǎn)管理水平。結(jié)合安全玻璃強制性認(rèn)證制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定安全玻璃生產(chǎn)工藝參數(shù)，要求所有安全玻璃生產(chǎn)全部與工藝參數(shù)相符，達(dá)到安全玻璃質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目的。在強制性認(rèn)證政策要求下，統(tǒng)計好安全玻璃生產(chǎn)相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，做好檔案管理工作，方便強制性認(rèn)證中資料調(diào)查與安全玻璃生產(chǎn)工藝調(diào)整。結(jié)合安全玻璃生產(chǎn)相關(guān)資料，不斷完善安全玻璃生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)強制性認(rèn)證要求，對安全玻璃生產(chǎn)人員展開專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)性，打造專業(yè)團(tuán)隊，確保安全企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)整體水平得以提升，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供推動力

強制性認(rèn)證的貫徹落實，在一定程度上提高了安全玻璃產(chǎn)業(yè)安全意識，并且?guī)椭髽I(yè)認(rèn)識到安全玻璃對人民財產(chǎn)、生命安全的重要性。強制性認(rèn)證過程中國家質(zhì)檢總局會頻繁對安全玻璃生產(chǎn)與質(zhì)量檢驗等進(jìn)行監(jiān)督抽查，尤其是其中的鋼化玻璃，強制性認(rèn)證開展之后，鋼化玻璃發(fā)展更加穩(wěn)定，生產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。以最初實施認(rèn)證到2018年認(rèn)證產(chǎn)品合格率從69.4%提升到92.7%，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步上升。在此基礎(chǔ)上安全玻璃發(fā)展也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)與建筑施工產(chǎn)業(yè)[3]。安全玻璃生產(chǎn)技術(shù)提高，在一定程度上對機(jī)械加工生產(chǎn)也提出高標(biāo)準(zhǔn)，由此可以發(fā)現(xiàn)機(jī)械加工質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多發(fā)展空間。我國在10年前高端鋼化玻璃生產(chǎn)設(shè)備多以進(jìn)口為主，從2008年開始生產(chǎn)設(shè)備能力明顯提高，尤其是裝機(jī)水平，確保安全玻璃質(zhì)量高出產(chǎn)品規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且順利打開國外市場。強制性認(rèn)證的貫徹落實，安全玻璃生產(chǎn)也在一定程度上對原材料生產(chǎn)與質(zhì)量保證提供幫助。順利通過安全玻璃強制性認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)，更加認(rèn)識到原材料質(zhì)量的重要性，從生產(chǎn)源頭做好質(zhì)量控制，為安全玻璃生產(chǎn)達(dá)標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)。原材料購買從價格衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)證要求把關(guān)，避免因為原材料問題造成安全玻璃質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，為安全玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)省能源消耗。安全玻璃生產(chǎn)更符合市場要求與客戶需要，發(fā)展逐漸走向正軌。

3.3 提高企業(yè)生產(chǎn)合格率，全面落實年度監(jiān)督工作

安全玻璃認(rèn)證為的基本模式為產(chǎn)品型式檢驗+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督[4]。結(jié)合強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格依法行政，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員針對安全玻璃生產(chǎn)中存在的問題，具有針對性的進(jìn)行管理與督促，發(fā)揮出安全玻璃監(jiān)管工作有效性。強制性認(rèn)證制度，一旦發(fā)展企業(yè)中出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，依法查處其證書。正因為如此，安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)工作人員提高安全生產(chǎn)合格率，全面落實年度監(jiān)督工作，嚴(yán)明企業(yè)工作紀(jì)律。主動配合相關(guān)人員進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督，整理安全玻璃生產(chǎn)材料，做好安全生產(chǎn)巡查工作，提高了安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)處理問題的效率。

4 CCC 認(rèn)證

4.1 明確CCC 認(rèn)證為安全標(biāo)志

根據(jù)強制性認(rèn)證政策，制定全面性、系統(tǒng)性安全玻璃生產(chǎn)制度，并且做好CCC 認(rèn)證準(zhǔn)備。CCC 認(rèn)證，目的在于更好的保證安全玻璃生產(chǎn)質(zhì)量，同時對大眾安全負(fù)責(zé)。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)，為了更好的達(dá)到產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理監(jiān)督、產(chǎn)品檢驗與標(biāo)志使用、關(guān)鍵零部件與相關(guān)材料控制等安全要求，有效監(jiān)督與控制產(chǎn)品質(zhì)量。

經(jīng)過長達(dá)10年的實踐與探索，強制性認(rèn)證加強了安全玻璃生產(chǎn)人員的責(zé)任意識，并且科學(xué)規(guī)范安全玻璃生產(chǎn)行為，為消費者了解安全玻璃質(zhì)量提供有效途徑，CCC 認(rèn)證受到全社會的認(rèn)同與信任。安全玻璃最初進(jìn)入市場期間，經(jīng)常遭受質(zhì)疑，認(rèn)為安全玻璃安全性低，時常出現(xiàn)爆裂問題，直接影響到消費者對安全玻璃的消費信心，同時也阻礙了安全玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。利用CCC 認(rèn)證手段，增加消費者對安全玻璃消費的信心與依賴性，同時人們在選擇安全玻璃期間，CCC 認(rèn)證是首要關(guān)注內(nèi)容。

4.2 實現(xiàn)資源有效利用

CCC 認(rèn)證幫助安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)減少能源消耗與資源浪費。產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，則表示產(chǎn)品并不存在利用價值，產(chǎn)品本身不能投入使用與生產(chǎn)期間的材料投入等都是資源的嚴(yán)重浪費?？沙掷m(xù)發(fā)展政策的提出，要求安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)積極打造節(jié)約型生產(chǎn)模式，從生產(chǎn)、流通以及消費等所有環(huán)節(jié)做到資源節(jié)約，盡可能以最少資源收獲最大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。CCC 認(rèn)證在一定程度上做到了指導(dǎo)企業(yè)合理利用生產(chǎn)資源，監(jiān)督控制每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少資源浪費的同時實現(xiàn)資源效益最大化。

4.3 規(guī)范市場營銷秩序

CCC 認(rèn)證制度的提出與落實，幫助市場制定嚴(yán)格統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與營銷規(guī)則，并且實現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)識的統(tǒng)一，收費標(biāo)準(zhǔn)更合規(guī)，改善安全玻璃生產(chǎn)行業(yè)之前出現(xiàn)的分塊分割現(xiàn)象。為安全玻璃生產(chǎn)銷售打造公平、公正的競爭環(huán)境，在此基礎(chǔ)上為安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間[6]。以信用制度對企業(yè)進(jìn)行管理，面對誠信度不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限制其進(jìn)入市場，定期進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、營銷等信用評估，確保安全玻璃市場發(fā)展的有序性、公平性。

4.4 外貿(mào)發(fā)展的推動

CCC 認(rèn)證注重消費者權(quán)益保護(hù)與動植物安全保障，以環(huán)境、國家安全等為保護(hù)出發(fā)點，制定安全玻璃生產(chǎn)合格評定制度。參考《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進(jìn)出口商品檢驗法》等提出強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。強制性認(rèn)證主要以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，在一定程度上等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，通過強制性認(rèn)證的產(chǎn)業(yè)都有機(jī)會走出國門、面向世界。安全玻璃強制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條件下，為安全玻璃走向國際提供有力支撐，升級安全玻璃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段，強化生產(chǎn)管理質(zhì)量，采取強制性認(rèn)證手段，打造全新型安全玻璃生產(chǎn)模式，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，積極與國外生產(chǎn)企業(yè)合作，控制好產(chǎn)品質(zhì)量。

5 結(jié)語

安全玻璃強制性認(rèn)證的落實與優(yōu)化，對安全玻璃生產(chǎn)與發(fā)展意義重大。幫助安全玻璃企業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)質(zhì)量，并且保證消費者財產(chǎn)與生命安全。結(jié)合國家提出的強制性認(rèn)證相關(guān)規(guī)定，調(diào)整安全玻璃生產(chǎn)格局，探索安全玻璃生產(chǎn)新技術(shù)，實現(xiàn)安全玻璃行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。