簡議高職院校財(cái)務(wù)管理成本的調(diào)控與改革

戴明

(甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定有序和科學(xué)規(guī)范，對于高職院校的正常運(yùn)行和改革發(fā)展具有重要作用，能為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展推進(jìn)提供必要的資金保障，促進(jìn)學(xué)校教研工作的提升和后勤服務(wù)的改善。隨著新時代教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高職院校既有的財(cái)務(wù)管理模式出現(xiàn)許多問題。為此，高職院校必須積極改革財(cái)務(wù)管理方式，有效控制管理成本，建立科學(xué)化、高效化、現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

1 高職院校財(cái)務(wù)管理工作的基本職責(zé)

財(cái)務(wù)管理是高職院校統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)活動、協(xié)調(diào)處理財(cái)務(wù)關(guān)系的重要工作，涵蓋日常教學(xué)、科研工作、后勤服務(wù)等各個部門，主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：一是按照國家法規(guī)要求和財(cái)務(wù)工作規(guī)范，擴(kuò)大事業(yè)資金的來源渠道；二是編訂合情可行、準(zhǔn)確合理的財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格管控預(yù)算的執(zhí)行流程；三是注意降低成本、增加積累，努力提高資金使用效率；四是不斷健全和完善財(cái)務(wù)工作制度，詳細(xì)反映財(cái)務(wù)工作狀況，監(jiān)控和記錄經(jīng)濟(jì)活動。

2 高職院校財(cái)務(wù)管理成本面臨的問題

第一，財(cái)務(wù)管理體系存在嚴(yán)重缺陷，缺乏成本調(diào)節(jié)機(jī)制。許多高職院校是掛靠在公立本科院校之下的民辦二級學(xué)院，辦學(xué)歷史不長，制度文化沉淀不深，包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的許多工作機(jī)制不盡完善，存在著明顯的缺陷和弊病。盡管不少高職院校建立了類似于掛靠單位的一應(yīng)管理部門和制度體系，但往往只是取其形而未能得其神，財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)效用不足，財(cái)務(wù)層級之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，各校區(qū)的財(cái)務(wù)核算往往各自為政，缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制，自然會造成財(cái)務(wù)管理成本的居高不下。

第二，財(cái)務(wù)預(yù)算制度不夠科學(xué)，缺乏成本控制思維。預(yù)算是開展財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)，也是反映財(cái)務(wù)工作水平的重要指針。盡管高職院校普遍重視預(yù)算編制工作，但在實(shí)際工作中一直存在著許多不盡合理之處，缺乏從全局視野對管理成本的考量和核算。實(shí)際上，編制科學(xué)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算，不只可以提高管理過程的效率和透明度，還能有效節(jié)省管理成本和各類資源。

第三，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識嚴(yán)重缺失，漠視管理成本問題。財(cái)務(wù)管理關(guān)系重大，稍有不慎，就會影響學(xué)校發(fā)展全局，造成難以彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。只有樹立管理風(fēng)險(xiǎn)意識，合理設(shè)置管理成本，才能有效避免各類風(fēng)險(xiǎn)。遺憾的是，高職院校風(fēng)險(xiǎn)意識普遍薄弱，成本意識不夠強(qiáng)烈，資金的籌集和管理不夠合理透明，資金使用比較隨意，往往過于追求發(fā)展規(guī)模而忽視了內(nèi)涵提升，造成財(cái)務(wù)預(yù)算超越自身風(fēng)險(xiǎn)承受上限，容易導(dǎo)致學(xué)校資金斷裂。除此之外，一些財(cái)務(wù)管理人員自身業(yè)務(wù)能力不足，工作精神懈怠，也會造成財(cái)務(wù)管理成本的上升和管理過程的混亂，制約學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

3 高職院?？刂曝?cái)務(wù)管理成本的原則

一是創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理成本機(jī)制。高職院校的財(cái)務(wù)管理對象十分廣泛，包括課題經(jīng)費(fèi)、基建費(fèi)用、工資開支等多個方面。其中，教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的開支情況比較直觀，而基建工程和科研項(xiàng)目方面的經(jīng)費(fèi)開支則難以跟蹤核查，這就會造成財(cái)務(wù)管理的信息缺失，無形中增加管理成本和難度。高職院校要提高財(cái)務(wù)精細(xì)化程度，提升管理科學(xué)化水平，結(jié)合信息時代的新媒體新技術(shù)，建立科學(xué)可行的財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)對各項(xiàng)流程具體進(jìn)度和工作人員辦事效果的判斷，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能夠規(guī)范使用、合理開支。

二是樹立管理成本控制理念。高職院校要深刻認(rèn)識財(cái)務(wù)工作和成本控制的重要意義，根據(jù)外部環(huán)境的變化和學(xué)校事業(yè)的發(fā)展前景，優(yōu)化調(diào)整會計(jì)核算制度， 滿足辦學(xué)過程中各類主體的財(cái)務(wù)需要。目前，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不完全依賴于財(cái)政撥款，還需要多元主體的共同參與。各方基于立身利益關(guān)切，自然要求參與和監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)管理與相關(guān)決策，保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)利用和財(cái)務(wù)管理的合理高效。學(xué)校要針對這種辦學(xué)新格局，從控制成本、優(yōu)化管理的角度出發(fā)，系統(tǒng)分析資金結(jié)構(gòu)，深入剖析管理缺陷，統(tǒng)籌規(guī)劃資金開支，不斷提高使用效率。

三是健全財(cái)務(wù)成本管控制度。高職院校財(cái)務(wù)部門要高度認(rèn)識資金安全管理的意義，以強(qiáng)烈的緊迫感、憂患感和使命感建立和完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，把成本管控放到重要位置上來。財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家關(guān)于財(cái)務(wù)管理的法令制度和各項(xiàng)要求，針對學(xué)校存在的短板和不足，盡快健全制度體系，特別是建立指向明確、務(wù)實(shí)完備的成本管理制度，做到責(zé)任明確、措施詳實(shí)，保證財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定和所有要求能夠落地生根。同時，財(cái)務(wù)部門還要充分掌握學(xué)校資產(chǎn)構(gòu)成情況和經(jīng)費(fèi)開支效率等重要信息，以充分而公開的財(cái)務(wù)信息優(yōu)化管理流程，降低成本開支。

4 高職院校改進(jìn)財(cái)務(wù)管理成本的舉措

在傳統(tǒng)管理體制下，高職院校的財(cái)務(wù)管理按照“撥款—接受—分配—使用” 的往復(fù)模式運(yùn)行，偏重資金的收入管控和開支核算，缺乏成本管控。在這種形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理成本機(jī)制，準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，已然勢在必行。

首先，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)。高職院校要契合信息時代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用趨勢，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的智能化、網(wǎng)絡(luò)化，為財(cái)務(wù)管理配置電子辦公設(shè)備，建立財(cái)務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)，筑牢財(cái)務(wù)管理工作的硬件基礎(chǔ)。一方面，學(xué)校要高度重視財(cái)務(wù)管理設(shè)備運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各類問題，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和技術(shù)支持。另一方面，學(xué)校要充實(shí)工作人員的現(xiàn)代技術(shù)知識，引導(dǎo)他們深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理法規(guī)和各項(xiàng)具體要求，樹立先進(jìn)的成本控制理念，掌握科學(xué)的預(yù)算決算流程，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)劃化和效率化。

其次，優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制，增強(qiáng)成本控制意識。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，但高職院校普遍是在每年年初編制預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容僅僅涉及當(dāng)年的財(cái)務(wù)開支，而沒有涵蓋跨年度的長遠(yuǎn)預(yù)算，這顯然不能適應(yīng)新時代學(xué)?？焖侔l(fā)展的前景趨勢。學(xué)校不僅要把長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)結(jié)合起來，科學(xué)地編造中短期財(cái)務(wù)預(yù)算，還要做好各項(xiàng)開支的預(yù)算管理，把所有收入納入預(yù)算范疇之中。租金、利息和出售收益應(yīng)該納入有償使用，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)則可以納入部門預(yù)算。而且，學(xué)校不僅要拓展預(yù)算管理的范疇，還要確保預(yù)算管理的全面展開和有效實(shí)施。同時，學(xué)校要認(rèn)識到預(yù)算事關(guān)全體職工的利益，要動員全員以主人翁的姿態(tài)主動參與預(yù)算管理，群策群力，齊心共進(jìn)，不斷優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制，節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本。

最后，建立績效考核制度，提升財(cái)務(wù)管理水平。管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，合情合理、高校務(wù)實(shí)的激勵機(jī)制能夠有效降低財(cái)務(wù)管理成本，提升管理質(zhì)量和層次。高職院校應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和需要，建立具有操作性、科學(xué)性、公正性的績效考核制度，把財(cái)務(wù)管理人員的工資收入和工作情況掛鉤。實(shí)施財(cái)務(wù)管理績效考核制度，就是要提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和重視程度，幫助他們樹立宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，激勵他們主動學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識，嚴(yán)格遵守管理制度，全身心地投入財(cái)務(wù)管理工作，并在具體崗位和業(yè)務(wù)工作中，結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，提升資金流量，優(yōu)化成本控制，增加財(cái)務(wù)收入，提高財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。