從70年發(fā)展看新時代校長的角色與使命

□夏子輝

一、 對校長隊伍建設(shè)的歷史回顧

新中國成立以來，中小學(xué)校長的選拔任用大體經(jīng)歷了三個階段：一是新中國成立到改革開放前，校長的選拔任用主要以干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)作為參照依據(jù)； 二是改革開放后，即20 世紀(jì)80 年代至90 年代末， 以干部的 “四化” 標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)， 校長的選拔任用立足教育系統(tǒng)進行， 以解決 “外行人管內(nèi)行人” 這一問題； 三是2000年至今， 是以專業(yè)為主選拔階段，對任職資格和任職條件做出嚴(yán)格規(guī)定， 強調(diào)考察選任人員的綜合素質(zhì)能力。 “三個階段” 校長選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)不同， 既體現(xiàn)了不同時期校長的時代特點， 也反映了不同時期校長職責(zé)的歷史演變。

新中國成立之初，教育正處于新舊兩個社會制度交替階段，政府接管公辦學(xué)校，改造私立學(xué)校和教會學(xué)校，同時對舊社會教師隊伍進行思想改造和清理整頓。這一時期的校長具有 “根正苗紅” 的特點，思想覺悟高， 組織紀(jì)律強， 走群眾路線，生活簡樸，作風(fēng)民主，管理細致， 在師生中享有很高威信，深受師生敬重和愛戴。 國家確立了 “教育要為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育要與生產(chǎn)勞動相結(jié)合” 的教育方針， 中小學(xué)普遍開展勤工儉學(xué)， 掃盲工作開始后， 需要大量的掃盲工作人員，校長有較大的選人、用人權(quán)。

改革開放之初，十一屆三中全會召開，歷史翻開新的一頁。黨和國家開始撥亂反正，逐步恢復(fù)落實教育政策。許多在 “文革”期間被“掛起來” “靠邊站” “被批斗” 的校長，又陸續(xù)重新回到工作崗位。

進入20 世紀(jì)80 年代，教育邁出了改革開放的發(fā)展步伐。 1983年，鄧小平提出了 “三個面向”的教育方針。1984 年， 鄧小平又提出了 “辦好一批重點學(xué)?！钡墓ぷ饕蟆?985 年， 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 頒布。 1987年，開始了首次職稱改革。校長的選拔任用由此進入了注重能力的階段， 這一時期， 開始實行校長負責(zé)制，全面負責(zé)學(xué)校工作。

進入20 世紀(jì)90 年代，國家在深化經(jīng)濟體制改革的同時， 推進教育體制改革的力度也在加大。1993 年， 中共中央、 國務(wù)院印發(fā)了 《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次提出 “教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，突出強調(diào) “教育體制改革要采取綜合配套、 分步推進的方針， 初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和政治體制、 科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制”。1998 年， 教育部頒布 《面向21 世紀(jì)教育振興行動計劃》。1999 年， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》頒布。這一時期校長的選拔任用更加注重實際能力， 突出教育改革發(fā)展的要求。在人事方面， 校長可以自主招聘、引進骨干教師。

新世紀(jì)頭十年，是全面實施素質(zhì)教育的攻堅期。2001 年， 教育部印發(fā)了 《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》。 基于全面實施基礎(chǔ)課程改革和全面推進素質(zhì)教育的需要，校長的選拔任用由此進入了以專業(yè)為主的階段， 對任職資格和任職條件做出嚴(yán)格規(guī)定，強調(diào)考察選任人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，部分地區(qū)實行校長職級制。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展， 校長的職責(zé)呈現(xiàn)出新的特點： 一是實行校長職級制的地區(qū)， 校長有職級要求和職級待遇，校長職責(zé)有新的變化；二是未實行校長職級制的地區(qū)， 延續(xù)90 年代的規(guī)定。

2010 年7 月， 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020 年）》 頒 布。 2012 年8 月，《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》 頒布。2012 年10 月， 以黨的十八大召開為標(biāo)志， 教育領(lǐng)域綜合改革開始向縱深推進。 此后，《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》陸續(xù)頒布。四個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對校長職責(zé)和專業(yè)能力做了細致要求。部分學(xué)校在深化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索 “兩自一包” 改革， 實行 “管辦評” 分離，擴大了校長辦學(xué)自主權(quán)。

在70 年教育改革發(fā)展的歷程中， 黨和國家時刻關(guān)注中小學(xué)校長隊伍的建設(shè)與成長，把建設(shè)一支忠誠黨的教育事業(yè)的優(yōu)秀中小學(xué)校長隊伍， 作為貫徹執(zhí)行黨的教育方針的重要保障， 讓中小學(xué)校長在教育改革發(fā)展中， 見世面、經(jīng)風(fēng)雨、 長才干， 十分重視中小學(xué)校長自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提升， 加強中小學(xué)校長的提高培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批政治思想過硬、 業(yè)務(wù)能力強、 扎根基層、 甘于奉獻的優(yōu)秀中小學(xué)校長， 為社會主義事業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以億計的勞動者和建設(shè)者。70 年來， 中國經(jīng)濟、 社會、 文化、 科技等各項事業(yè)取得輝煌成就， 教育事業(yè)作出了基礎(chǔ)性貢獻， 廣大中小學(xué)校長及教師功不可沒。

二、新時代校長的角色

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已發(fā)生新的變化，這不僅對深化教育領(lǐng)域綜合改革提出了新的發(fā)展要求，而且對新時代校長的角色與使命提出了更高的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 新時代的校長擔(dān)當(dāng)什么角色？就此話題談一些個人的看法。

在現(xiàn)代社會， 校長是一個體面、 受人尊敬且非常重要的職位，這是校長的 “社會角色”。 隨著經(jīng)濟全球化和教育信息化， 校長的社會角色更顯突出和重要。 這首先是因為學(xué)校是新時代重要的社會機構(gòu)和奠定幸福人生的基礎(chǔ)場所， 肩負著培養(yǎng)人才的社會重任。其次是因為校長作為社會精英，應(yīng)該有能力對社會的政治、 經(jīng)濟、文化等各個方面做出正確判斷，并通過學(xué)校文化建設(shè)和人才培養(yǎng)，促進社會文明的傳承與進步。 人們常說： “百年大計， 教育為本；教育好一個學(xué)生， 能幸福一個家庭； 辦好一所學(xué)校， 則能造福一方社會?！?這便是校長的社會角色所體現(xiàn)出來的作用和影響。

但校長不僅是一種 “社會角色”，更是一種 “專業(yè)角色”。校長外在的 “社會角色”作用發(fā)揮得如何，主要取決于其內(nèi)在的 “專業(yè)角色” 是否到位。 我們常講： “一位好校長， 就是一所好學(xué)校” “有怎樣的校長， 就有怎樣的學(xué)?！?。 校長是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者， 是學(xué)校的靈魂所在， 校長的境界決定學(xué)校的境界。 有好校長， 就有好班子、好隊伍、 好管理、 好制度、 好作風(fēng)、好學(xué)生和好質(zhì)量。因此，辦好一所學(xué)校，校長是關(guān)鍵。許多名校長，無不以良好的辦學(xué)聲譽和優(yōu)異的辦學(xué)業(yè)績告訴我們：校長的 “專業(yè)角色”對學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要！

校長的專業(yè)角色是什么呢？有人說：“校長，就是一校之長?！边@很通俗， 但很膚淺。 有人說： “校長應(yīng)該稱為教師的 ‘教師’， 是一所學(xué)校的 ‘首席’ 教師。” 這很專業(yè)， 但不全面。 我認為， 在教育信息化時代， 在從GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值） 到GNH（國民幸福指數(shù)）轉(zhuǎn)變的新時代，在教育競爭日趨激烈的教育國際化背景下，校長的 “專業(yè)角色”應(yīng)當(dāng)是人類文明的傳承者、學(xué)校精神的塑造者、校園文化的建設(shè)者、 師生成長的引領(lǐng)者、公序良俗的踐行者。這就要求校長應(yīng)當(dāng)有執(zhí)著的教育理想、先進的教育理念、深厚的文化底蘊、廣闊的國際視野、 豐富的管理智慧、 超強的團隊精神、 精湛的學(xué)術(shù)素養(yǎng)。

校長 “專業(yè)角色”的內(nèi)涵和要求， 決定了校長不僅要在教育思想、學(xué)校精神、文化建設(shè)等方面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展，更要在辦學(xué)特色、學(xué)生培養(yǎng)、 教師成長等方面創(chuàng)新思路。為此，校長要始終走在教育改革與發(fā)展的前沿，能始終堅持 “專家辦學(xué)”的目標(biāo)和追求，始終重視“專業(yè)價值” 的引領(lǐng)和激勵， 關(guān)注“教育改革” 的創(chuàng)新與探索。 校長既能堅信修身為本， 爭做 “品行之師”； 又能堅持修學(xué)為上， 爭做“學(xué)問之師”； 還能堅守修業(yè)為要，爭做 “精業(yè)之師”， 努力做 “文化興教” 的 “引領(lǐng)者”， “改革強教”的 “探索者”，“管理優(yōu)教”的 “實踐者”， 憑借自身的修煉修為與人格魅力引領(lǐng)和成就師生， 促進學(xué)校發(fā)展。

如果說一所學(xué)校就是一本書、一首詩、 一幅畫， 那么校長就是書之風(fēng)骨、 詩之神韻、 畫之靈魂。校長作為一所學(xué)校的 “掌門人”，其教育思想、 文化底蘊、 專業(yè)能力、管理水平、藝術(shù)造詣、人格魅力， 往往決定其書寫和描繪的詩、書、 畫的品位。 從理性來看， 我們常講 “一位好校長，就是一所好學(xué)校”，是因為好校長的 “真本事”“硬功夫”和 “高品位”，能把其所在學(xué)校書寫和描繪成心目中的豐厚之書、大氣之詩、優(yōu)雅之畫。而從辦學(xué)實踐來看，一所學(xué)校的興衰強弱， 往往與校長的角色發(fā)揮密切相關(guān)。弱校、弱校長，往往形影相隨， 連體相依； 名校、 名校長，常常雙璧同輝，相得益彰。

校長不僅有社會角色，而且有專業(yè)角色。相比而言，校長的 “專業(yè)角色” 比 “社會角色” 更加重要。因為校長的 “社會角色”體現(xiàn)得如何， 歸根到底取決于校長的“專業(yè)角色” 發(fā)揮得怎樣。 校長如何才能把自己的 “專業(yè)角色” 扮演到位呢？這就需要校長充分了解自己的職責(zé)，不僅要履職到位、實心干事，而且要科學(xué)作為、善于創(chuàng)新， 能按照校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并基于學(xué)校的校情， 創(chuàng)造性地提出并踐行自己的辦學(xué)理念， 形成辦學(xué)特色，提升辦學(xué)品位，打造辦學(xué)品牌。

三、新時代校長的使命

關(guān)于校長的使命， 說法很多：有人說，校長的使命就是 “育人”，因為 “教書育人” 是教師的天職，何況校長本身也是教師。 也有人說， 校長的使命就是 “管理”， 因為校長是一校之長， 主要任務(wù)就是管理好學(xué)校，讓學(xué)校各項工作井然有序。還有人說，校長的使命就是 “辦學(xué)”， 因為辦好一所學(xué)校，能造福一方百姓， 這是校長應(yīng)有的職責(zé)。 很顯然， 這些說法都各有欠缺。 其實， 校長的角色決定了校長的職責(zé)和使命。 在我看來，校長的角色、 職責(zé)和使命是緊密相連、 不可分割的。 盡管不同歷史時期和學(xué)校不同發(fā)展時期， 校長的角色不會發(fā)生變化， 但校長的職責(zé)與使命卻會有所不同。下面我們著重分析不同發(fā)展時期的校長使命。

關(guān)于學(xué)校不同發(fā)展時期的校長使命，我很贊同這樣的觀點，即學(xué)校發(fā)展分為三個不同階段，校長在學(xué)校不同發(fā)展階段的使命是有所不同的。 具體講： 一是初創(chuàng)階段，在學(xué)校宏觀決策上， 校長是學(xué)校戰(zhàn)略的決策者；在文化建設(shè)上，校長是學(xué)校制度的制定者與落實者；在教師管理上， 校長是教師專業(yè)能力的教練員。 因此， 初創(chuàng)階段的校長是拓荒牛，需要有思想、有經(jīng)驗、有干勁。二是發(fā)展階段，在學(xué)校發(fā)展上，校長是學(xué)校創(chuàng)新的總設(shè)計師；在文化建設(shè)上，校長是學(xué)校制度的改革者； 在教師管理上，校長要從教練員向管理者轉(zhuǎn)變。因此， 發(fā)展階段的校長是改革者，需要有經(jīng)驗、有膽識、有魄力、有遠見、有追求。三是穩(wěn)定階段，在學(xué)校品牌建設(shè)上，校長是學(xué)校品牌的建設(shè)者與推廣者； 在學(xué)校管理上，此時學(xué)校各部門都能按部就班地開展工作，所以，校長要從管理者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變， 從督促老師“干” 轉(zhuǎn)變?yōu)樽尷蠋熛蛭铱待R。 因此， 穩(wěn)定階段的校長是教育專家，需要有智慧、有情懷、有極強的專業(yè)水準(zhǔn)。

對照學(xué)校不同發(fā)展時期的校長使命，校長如何治校，如何提升自己，如何規(guī)劃職業(yè)發(fā)展也就非常清晰了。但從當(dāng)前校長的辦學(xué)實際來看，校長們在履行職責(zé)和完成使命的辦學(xué)實踐中，還存在 “八不缺八缺”現(xiàn)象：即不缺學(xué)歷缺閱歷；不缺思想缺敢想； 不缺干勁缺韌勁；不缺知識缺文化； 不缺想法缺辦法； 不缺能力缺魅力； 不缺活力缺定力； 不缺情感缺情懷。 以上這 “八不缺八缺” 既是橫在校長面前的一道道坎， 又是豎在他們面前的一道道門， 跨過去了就躍上了新臺階， 轉(zhuǎn)過身就進入了新的境界。說到這里，我想起了一個關(guān)于 “盲人打燈籠”的段子，內(nèi)容大體是這樣的： 一個學(xué)生問老師：“老師， 昨晚我見一盲人打著燈籠走路， 他明明看不見， 打燈籠有何用？” 老師回答說： “如果他是怕別人看不清路，這是儒家；如果他是怕別人撞到他，這是墨家；如果他認為黑夜出門就必須打燈籠，這是法家； 如果他認為想打就打，順其自然， 這是道家； 如果他借此開示眾生，這是佛家；如果他是真瞎，卻打著燈籠給人引路，這肯定是專家！” 這個段子亦莊亦諧，寓意深刻， 令人深省， 現(xiàn)借用它來說說我們的校長。

其實，校長也是而且必須是一個打燈籠的人， 給教師打燈籠的人。當(dāng)然，我們的校長絕不是故事中的盲人。我們的校長有思想、有見解、 有情懷， 都有一雙明亮的慧眼， 既站得高又看得遠。 那我們校長為何還要做一個打燈籠的人呢？這既是校長的職責(zé)使命，也是當(dāng)好校長的一個必要條件。尤其是當(dāng)今社會， 在社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下， 我們要當(dāng)好校長， 建好學(xué)校， 辦人民滿意的教育， 就應(yīng)當(dāng)具有儒家的 “家國情懷”、墨家的“工匠精神”、法家的 “法治思維”、 佛家的 “心存善良”、政治家的 “政治眼光”、專家的 “專業(yè)素養(yǎng)”。 如果我們的校長像上面提到的道家那樣， 認為想打就打，順其自然，那就是敷衍塞責(zé)，玩忽職守，就不是一個合格的校長。為此，新時期的校長應(yīng)加強自我修煉，樹立專業(yè)權(quán)威，強化文化引領(lǐng)，增強管理藝術(shù)，促進教師成長，提升課程領(lǐng)導(dǎo)力，潛心辦學(xué)，靜心育人，精心施策，匠心管理，才能成為教師心目中合格的打燈籠的人。

總之， 一所學(xué)校辦得好不好，我們一看學(xué)校的精神特質(zhì)， 二看校長的治校方略，三看教師的專業(yè)素養(yǎng)，四看學(xué)生的行為習(xí)慣。辦得不好的學(xué)校，雖各有不同的境遇和原因，但辦得好的學(xué)校卻有驚人的相似和一致——校長獨特的人格魅力和強烈的使命擔(dān)當(dāng)。 校長的角色、 職責(zé)和使命， 決定了校長必須要有教育情懷、教育思想、教育理念，必須要有辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思路，必須要有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)特長、育人智慧、育人方法、 育人藝術(shù)， 必須要有管理能力、管理方法、管理策略、責(zé)任意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。無論逆境順境，校長都要堅守教育初心，牢記教育使命。這需要校長潛心辦學(xué)、靜心育人， 既要接地氣、 養(yǎng)靜氣、 長才氣， 又要透高雅、 顯文雅， 有素養(yǎng)、有學(xué)識、有膽識，真正成為踐行 “教育家辦學(xué)”的榜樣和標(biāo)桿。