“北京市居民生活用氣階梯價(jià)格聽證會(huì)”模擬設(shè)計(jì)

●北京通州區(qū)潞河中學(xué) 李曉盼

一、指導(dǎo)思想與理論依據(jù)

(一)指導(dǎo)思想

《青少年法治教育大綱》指出，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段，全面提高青少年的法治觀念和法律意識(shí)，使遵法、學(xué)法、守法、用法成為青少年的共同追求和自覺行動(dòng)。

《教育部關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》指出，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程。

黨的十九大報(bào)告里關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的闡述，明確了要全面推進(jìn)依法治國(guó)，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

(二)理論依據(jù)

1.戈夫曼角色理論認(rèn)為每個(gè)社會(huì)個(gè)體都是社會(huì)角色的扮演者。所以，模擬教學(xué)要從社會(huì)生活出發(fā)，讓學(xué)生體驗(yàn)用角色身份來(lái)行事，從而培養(yǎng)學(xué)生的角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.情境認(rèn)知理論認(rèn)為知識(shí)存在于具體的、情境性的、可感知的活動(dòng)之中，因此，教學(xué)要注重學(xué)習(xí)者的主體性，讓學(xué)習(xí)者在真實(shí)情境中習(xí)得和應(yīng)用知識(shí)，培養(yǎng)自主、合作與探究精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.體驗(yàn)式學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)周圍事物，學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)過(guò)程，真正成為課堂的主角，從而在體驗(yàn)中理解和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。

二、教學(xué)背景分析

(一)教學(xué)內(nèi)容

高中思想政治必修2第一、二單元，涉及內(nèi)容主要有：公民的權(quán)利和義務(wù)、民主決策、依法行政、行政權(quán)力行使等。

(二)學(xué)生情況

高一學(xué)生學(xué)習(xí)熱情高，求知欲強(qiáng)烈，思維上正處于從感性思維為主到抽象思維為主的過(guò)渡。

(三)教學(xué)方式

小組合作，自主角色扮演，教師啟發(fā)、引導(dǎo)思考。

(四)教學(xué)手段

多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段輔助。

三、教學(xué)目標(biāo)

(一)通過(guò)模擬聽證會(huì)的籌備較為全面地了解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架，了解我國(guó)的行政聽證制度，以及相關(guān)法律常識(shí)。

(二)使學(xué)生初步具備參與法治實(shí)踐、參與民主政治生活的能力；理解價(jià)格聽證程序中的法律價(jià)值，認(rèn)同程序正義的法治思想。

(三)通過(guò)模擬活動(dòng)的開展強(qiáng)化公民的憲法權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，以權(quán)利制約權(quán)力，以制度約束權(quán)力等政治和法治觀念；促進(jìn)政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)、公共參與等學(xué)科核心素養(yǎng)的形成。

四、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)

(一)教學(xué)重點(diǎn)

模擬聽證會(huì)全過(guò)程，感悟民主決策，鍛煉參與政治生活的實(shí)踐能力；思考聽證過(guò)程，理解聽證程序中的法律價(jià)值和法治思想，提升政治認(rèn)同和法治素養(yǎng)。

(二)教學(xué)難點(diǎn)

提高參與政治生活的實(shí)踐能力，增強(qiáng)憲法的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)、公共參與四個(gè)核心素養(yǎng)。

五、教學(xué)過(guò)程

(一)準(zhǔn)備工作階段——模擬聽證會(huì)籌備

教師活動(dòng)1 介紹什么是聽證制度。

(二)明確籌備事項(xiàng)，給定模擬聽證會(huì)主題，組織同學(xué)分組進(jìn)行籌備

設(shè)計(jì)意圖 小組配合，共同參與模擬學(xué)習(xí)活動(dòng)。

(三)課堂實(shí)施階段——模擬聽證會(huì)召開和思考

1.導(dǎo)入環(huán)節(jié)。

教師：行政聽證制度是憲法和法律保障人民權(quán)利，制約政府權(quán)力的一項(xiàng)重要法律制度，是公民參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要途徑。在我國(guó)，行政聽證建立雖然比較晚，但經(jīng)過(guò)近二十年的實(shí)踐和探索，逐漸被人們接受和認(rèn)可。為了更好地了解這項(xiàng)制度，鍛煉同學(xué)們的民主參與能力，提升法治素養(yǎng)，我們要模擬行政聽證中的價(jià)格決策聽證。經(jīng)過(guò)前期的籌備，今天召開模擬聽證會(huì)。

學(xué)生活動(dòng)：醞釀狀態(tài)，進(jìn)入角色，等待聽證會(huì)的召開。

2.模擬聽證會(huì)程序。

(1)主持人開場(chǎng)。

各位聽證會(huì)參加人、聽證會(huì)旁聽人、新聞媒體的朋友們，大家下午好！北京市居民生活用氣階梯價(jià)格聽證會(huì)現(xiàn)在開始。

(2)第一項(xiàng)議程：宣布聽證會(huì)注意事項(xiàng)和會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。

第一，聽證會(huì)參加人按順序第一次發(fā)言；

第二，第一輪發(fā)言時(shí)間每人控制在2分鐘以內(nèi)，第二輪補(bǔ)充發(fā)言每人控制在1分鐘以內(nèi)。

(3)第二項(xiàng)議程：方案提出人代表說(shuō)明《初步方案及理由》。

(4)第三項(xiàng)議程：成本監(jiān)審人代表陳述《成本監(jiān)審報(bào)告》。

(5)第四項(xiàng)議程：各聽證參加人發(fā)表意見和補(bǔ)充發(fā)言。

(6)第五項(xiàng)議程：聽證人發(fā)言。

(7)第六項(xiàng)議程：聽證人進(jìn)行會(huì)議總結(jié)。

(8)會(huì)議結(jié)束：主持人小結(jié)并宣布結(jié)束。

(具體過(guò)程略)

主持人：在大家的共同努力和參與下，今天的聽證會(huì)得以順利進(jìn)行，我們完成了所有既定的議程，感謝大家的參與和支持。今天的聽證會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

本環(huán)節(jié)主要活動(dòng)：學(xué)生圍繞聽證會(huì)主題，以不同身份參與價(jià)格聽證會(huì)召開過(guò)程，教師旁聽聽證會(huì)。

3.教師點(diǎn)評(píng)。

在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，同學(xué)們展現(xiàn)了認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、積極合作的學(xué)習(xí)態(tài)度，也展現(xiàn)了價(jià)格聽證的完整程序。在問題的討論上，有的小組準(zhǔn)備資料不充分，表現(xiàn)不夠積極。

4.思考與分享。

教師：我們知道，我國(guó)的聽證制度有憲法和法律依據(jù)。(PPT展示)價(jià)格聽證屬于行政聽證，在《價(jià)格法》的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《政府制定價(jià)格聽證辦法》，對(duì)其程序做了更明確具體的要求，比如議程。(PPT展示)請(qǐng)大家以小組為單位回答問題。

(1)對(duì)比有關(guān)規(guī)定，今天模擬聽證會(huì)的議程是否合乎法規(guī)？若不合乎法規(guī)有什么影響？

(2)《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定，旁聽人員不得進(jìn)行發(fā)言、提問，不得有妨礙聽證秩序的行為。

高一學(xué)生小D認(rèn)為：旁聽席根本沒有什么作用嘛，可以不必設(shè)立。你認(rèn)同他的想法嗎？為什么？

(3)《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定，公開舉行的聽證會(huì)設(shè)記者席。請(qǐng)問：設(shè)記者席的目的是什么？

(4)聽證會(huì)設(shè)立紀(jì)律要求的目的是什么？

(5)高一學(xué)生小C認(rèn)為，聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參加人的發(fā)言時(shí)間不應(yīng)該有限定，時(shí)間規(guī)定侵犯了聽證代表發(fā)表意見闡明理由的權(quán)利。就此觀點(diǎn)，說(shuō)說(shuō)你的看法。

(6)模擬聽證中的主持人推進(jìn)議程過(guò)程中有偏向嗎？主持人應(yīng)該保持什么樣的立場(chǎng)？

(7)價(jià)格聽證會(huì)上形成的結(jié)論一定是政府的最終決策方案嗎？

設(shè)計(jì)意圖 學(xué)生自己思考或小組討論有關(guān)問題；深入思考并理解行政聽證程序的公開、公平、公正，樹立程序公正的法治思想。

5.結(jié)語(yǔ)。

教師總結(jié) 聽證會(huì)程序中體現(xiàn)著公開、公平、公正，其功能在于確保行政機(jī)關(guān)作出公正決定，保障并實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利。

聽證會(huì)制度是政府依法行政的制度保障，是民主和法治精神的貫徹和實(shí)踐。希望同學(xué)們能理解蘊(yùn)含其中的法治思想，自覺守法、用法，實(shí)踐法治要求，共同建設(shè)我們的法治中國(guó)。

設(shè)計(jì)意圖 對(duì)價(jià)格聽證會(huì)中蘊(yùn)含的民主法治價(jià)值進(jìn)行提升，強(qiáng)調(diào)程序正義的法治思想。

6.教學(xué)設(shè)計(jì)特點(diǎn)分析。

(1)以學(xué)科素養(yǎng)為目標(biāo)，以學(xué)生為主體的學(xué)科學(xué)習(xí)活動(dòng)。

發(fā)揮學(xué)生的主體作用，側(cè)重于實(shí)踐性和參與性。設(shè)定聽證會(huì)主題，通過(guò)模擬價(jià)格決策聽證會(huì)活動(dòng)，使學(xué)生體驗(yàn)和感悟民主參與的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)知行合一。學(xué)生以不同角色參與模擬，自主學(xué)習(xí)，深入思考其蘊(yùn)含的民主法治價(jià)值。這樣，可以更好促進(jìn)政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)和公共參與學(xué)科核心素養(yǎng)的提升。

(2)開放式學(xué)習(xí)。

內(nèi)容上開放，不同學(xué)生模擬的角色身份不同，責(zé)任不同，會(huì)獲得不同的發(fā)展。形式上開放，為了模擬好自己的角色，學(xué)生會(huì)主動(dòng)查找和獲取與角色相適合的資料，并且進(jìn)行分析與整合，形成觀點(diǎn)。

(3)合作學(xué)習(xí)。

以角色組為單位，小組成員相互配合，共同合作完成模擬價(jià)格聽證會(huì)活動(dòng)，在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，互有所得。學(xué)生在小組中發(fā)揮自己的能力和作用，獲得成就感，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和熱情。