關于行政事業(yè)單位加強財務管理內(nèi)部控制的探討

陳偉

摘 要：在當前的經(jīng)濟發(fā)展背景下，做好行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制工作，能夠為提高行政事業(yè)單位工作質(zhì)量，發(fā)揮行政事業(yè)單位社會職能帶來幫助。筆者結合實踐工作經(jīng)驗，在文中先對加強行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的意義進行簡述，之后分析了行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制問題，最后探討了行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制策略，希望能夠為更好的發(fā)揮出內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位財務管理工作中的作用提供支持。

關鍵詞：財務管理? 內(nèi)部控制? 策略

一、加強行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的意義

目前，我國經(jīng)濟正處于改革發(fā)展的關鍵時期，如何完成社會資源的合理配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最優(yōu)化，成為了經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，行政事業(yè)單位的財務管理工作作為最基礎的工作模式，其在很大程度上發(fā)揮著宏觀調(diào)控作用，這對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。對于行政事業(yè)單位的財務管理工作而言，內(nèi)部控制作為以財務管理為基礎的工作內(nèi)容，對其予以有效應用，能夠在保證財務管理工作科學性的基礎上，讓行政事業(yè)單位的資金處于一個完整、安全的狀態(tài)下予以應用，這不僅可以保證行政事業(yè)單位各項工作可以高效穩(wěn)定的開展，還能夠最大限度的發(fā)揮出行政事業(yè)單位的社會作用，維護基礎社會效益，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供基礎保障。另外，實現(xiàn)財務管理內(nèi)容控制，能夠進一步推動行政事業(yè)單位財務管理工作的發(fā)展，讓其可以在保證工作質(zhì)量的基礎上，實現(xiàn)科學化、高效化、便捷化發(fā)展，這對于提高財務管理工作效率，推動行政事業(yè)單位工作水平進步帶來支持。

二、行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制問題

（一）內(nèi)部控制基礎薄弱

內(nèi)部控制基礎薄弱是當前行政事業(yè)單位財務管理存在的基礎問題。隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，其要求所有參與者都必須要變化財務管理理念和模式才能夠完成相應工作。但從當前的行政事業(yè)單位財務管理工作模式來看，其存在內(nèi)部控制基礎薄弱的情況，這使得財務管理工作很難滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，進而影響了行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮。在實際工作中，部分行政事業(yè)單位仍保留著傳統(tǒng)的財務管理理念，在財務管理工作中也仍存在非財務專業(yè)領導干預過多的情況。另外，許多財務管理人員都是具有多年經(jīng)驗的“老財務”，相對與新穎的內(nèi)部控制而言，他們更相信自己的經(jīng)驗，這使得他們的內(nèi)部控制理念相對薄弱，內(nèi)部控制工作的開展也因此受到影響。

（二）內(nèi)部控制制度缺失

內(nèi)部控制制度缺失是當前行政事業(yè)單位財務管理存在的重要問題。內(nèi)部控制作為一項以財務管理為基礎的工作，其需要明確的工作制度作為標準來指導和約束財務人員的工作理念和工作行為。但由于行政事業(yè)單位的對內(nèi)部控制缺乏認知，使得其在內(nèi)部控制制度建設方面也相對落后，這使得內(nèi)部控制工作缺少最基本的工作制度支持。在實際工作中，部分行政事業(yè)單位雖強調(diào)和倡導財務管理工作的內(nèi)部控制，但實際財務管理行為仍沿用傳統(tǒng)模式，這會在很大程度上制約財務管理工作的發(fā)展，進而影響行政事業(yè)單位的基本職能發(fā)揮。

（三）財務管理監(jiān)督不力

財務管理監(jiān)督不力是當前行政事業(yè)單位財務管理存在的關鍵問題。財務管理作為行政事業(yè)單位中的關鍵性管理工作，其必須要有獨立的監(jiān)督部門來對其予以監(jiān)督，才能夠最大限度確保財務管理工作的科學、有效。但從當前的行政事業(yè)單位工作模式來看，其存在財務管理工作與監(jiān)督工作相聯(lián)系的情況，這使得財務管理監(jiān)督工作成為了一項缺乏實際效力的工作。另外，由于我國內(nèi)部會計控制監(jiān)督制度的建設尚未完善，這使得財務管理監(jiān)督工作缺少最基本的工作準則，這也會導致財務管理監(jiān)督工作的效果下降，進而影響了行政事業(yè)單位的財務管理工作質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制策略

（一）強化內(nèi)部控制基礎水平

從當前的行政事業(yè)單位財務管理工作模式來看，想要真正意義上實現(xiàn)內(nèi)部控制，并進一步發(fā)揮出其對于推動財務管理工作水平的作用，就必須要進一步強化內(nèi)部控制的基礎水平，讓內(nèi)部控制真正的落實到財務管理的基礎工作當中，為行政事業(yè)單位的財務管理工作發(fā)展提供助力。一方面要加強對內(nèi)部控制相關知識的學習，認識到內(nèi)部控制對于提高財務管理工作水平進步，推動行政事業(yè)單位發(fā)展的關鍵作用。另一方面要實現(xiàn)財務管理工作的財權分離，真正意義上實現(xiàn)兩者之間的相互協(xié)作與相互制約，為提高財務管理工作效果帶來支持。

（二）制定明確內(nèi)部控制制度

制定明確的內(nèi)部控制制度是提高行政事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量的重要措施。內(nèi)部控制作為財務工作的一項內(nèi)部管理措施，其必須要有明確的規(guī)章制度作為規(guī)范，才能夠真正的實現(xiàn)對財務工作的指導與約束。在實際工作中，我們要在結合單位本身的財務管理工作需求基礎上，通過對財務管理與內(nèi)部控制相關知識的學習，制定出健全、科學、規(guī)范的內(nèi)部控制制度，以確保其能夠為財務管理內(nèi)部控制工作提供指導。在此基礎上，內(nèi)部控制制度還要對財務人員的工作性質(zhì)、行為模式予以要求，并輔之以嚴格的獎懲制度，確保每一位財務人員的工作行為都能夠符合內(nèi)部控制制度的要求，按照內(nèi)部控制制度的規(guī)范進行執(zhí)行，從而真正意義上開展以內(nèi)部控制制度為指導的財務管理內(nèi)部控制工作，實現(xiàn)財務管理工作的科學發(fā)展。

（三）加強財務管理監(jiān)督效力

加強財務管理監(jiān)督力度，確保財務管理內(nèi)部控制監(jiān)督工作的職能體現(xiàn)，是保證財務管理內(nèi)部控制工作有效性的關鍵措施。在實際工作中，行政事業(yè)單位要成立具有獨立責權的的監(jiān)督部門，以實現(xiàn)對財務管理內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)督。通過獎懲制度、問責機制等一系列的監(jiān)督模式，來實現(xiàn)對財務人員科學工作理念和工作意識的引導和培養(yǎng)。在此基礎上，要根據(jù)行政事業(yè)單位的實際發(fā)展水平，進行財務管理內(nèi)部控制問題的預案設計，確保財務管理內(nèi)部控制工作出現(xiàn)問題時，能夠第一時間予以發(fā)現(xiàn)和解決，將損失和影響范圍控制在最小，真正意義上實現(xiàn)對行政事業(yè)單位財物的有效管理與保護，為推動行政事業(yè)單位的社會職能發(fā)展帶來支持。

四、結束語

綜上所述，做好行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制工作的探討，不僅可以提高行政事業(yè)單位財務管理工作的有效性，還能夠為更好的發(fā)揮出行政事業(yè)單位的社會職能帶來支持。在實際工作中，我們必須要在充分掌握自身財務管理工作發(fā)展需求的基礎上，結合對先進工作理念的學習，構建起以行政事業(yè)單位發(fā)展為目標的財務管理內(nèi)部控制模式，真正意義上做到通過改革財務管理工作理念、約束財務管理工作行為等方式，讓財務管理工作進入到一個新的發(fā)展時期，最大限度保證行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全與科學運用，為推動我國經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

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