行政事業(yè)單位內(nèi)控國有資產(chǎn)管理問題探求

盧凱宜

摘 要：對于行政事業(yè)單位而言，國有資產(chǎn)是重要的物資保障，也是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。要將國有資產(chǎn)的總體價值發(fā)揮出來，就要采取必要的內(nèi)部控制措施，使得國有資產(chǎn)得以充分利用。當(dāng)前，行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中依然存在一些問題，對行政事業(yè)單位的運(yùn)行造成一定的影響，強(qiáng)化內(nèi)部控制是有效解決國有資產(chǎn)管理問題的關(guān)鍵。本論文針對行政事業(yè)單位內(nèi)控國有資產(chǎn)管理問題展開研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 內(nèi)控? 國有資產(chǎn)? 管理問題

行政事業(yè)單位的管理工作中，國有資產(chǎn)管理是核心問題，需要重點(diǎn)關(guān)注?？陀^角度而言，行政事業(yè)單位在管理工作中對國有資產(chǎn)管理機(jī)制要不斷優(yōu)化，加大監(jiān)管力度。從當(dāng)前的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體情況來看，雖然管理工作得到了重視，但是管理方法上依然陳舊，對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度不夠，就必然會導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在一些問題。針對當(dāng)前國有資產(chǎn)管理中所存在的問題，就需要具有針對性地采取措施解決，確保行政事業(yè)單位良性運(yùn)行。

一、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中所存在的問題

（一）行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識沒有與時俱進(jìn)

行政事業(yè)單位的管理工作中，對于資金使用的管理是非常重視的，卻忽略了國有資產(chǎn)管理，特別是對資產(chǎn)的定位出現(xiàn)了錯誤，將國有資產(chǎn)定位于有形資產(chǎn)，沒有認(rèn)識到無形資產(chǎn)的存在，這就必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理的職責(zé)不明確，對于申請審批工作中存在沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等問題，導(dǎo)致資產(chǎn)清算不及時，部分政府經(jīng)管資產(chǎn)沒有入賬等問題。

（二）行政事業(yè)單位接收社會資金購買的固定資產(chǎn)入賬問題

社會不斷發(fā)展進(jìn)步，行政事業(yè)單位越來越多接收社會資金購買資產(chǎn)，但因產(chǎn)權(quán)不明確，各行政事業(yè)單位并沒有將這些資產(chǎn)進(jìn)行評估入賬。大部分單位在實(shí)際工作中只是任其將資產(chǎn)使用到期報(bào)廢后就直接將資產(chǎn)進(jìn)行拍賣報(bào)廢，所得收入因產(chǎn)權(quán)不明晰，所以只能采取掛賬的形式在賬上掛往來資金。

（三）行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中存在監(jiān)督機(jī)制不完善的問題

行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中，沒有根據(jù)管理的實(shí)際需要對監(jiān)督管理機(jī)制予以健全，這就必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)的管理中會存在各種問題，使得監(jiān)督管理成為一種形式，不能真正意義地解決實(shí)質(zhì)性的問題。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中，審計(jì)工作是非常重要的，要發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，就要做到將審計(jì)工作系統(tǒng)化展開。但是，由于審計(jì)機(jī)制不夠健全，且沒有與資產(chǎn)管理之間建立密切關(guān)聯(lián)性，就會導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)不良問題。

另外，在國有資產(chǎn)的審計(jì)管理中，監(jiān)管工作不到位，審計(jì)工作成為一種過場，不能夠切實(shí)地發(fā)揮審計(jì)的作用，對于國有資產(chǎn)管理中所存在的問題不能夠具有針對性地提出整改措施，這就不能很好地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題的解決方案

（一）行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中要轉(zhuǎn)變觀念

從目前的行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的質(zhì)量以及產(chǎn)生的工作效果來看，不僅管理質(zhì)量不符合單位發(fā)展的要求，而且明顯工作效率不高，這就必然會對行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的穩(wěn)定有序展開造成一定的影響。出現(xiàn)這些狀況的主要原因是管理人員對于國有資產(chǎn)管理沒有產(chǎn)生正確的認(rèn)知，甚至出現(xiàn)認(rèn)識的錯誤，就必然會在國有資產(chǎn)的管理中出現(xiàn)操作失誤的問題。管理的不到位，就會導(dǎo)致資產(chǎn)的使用過于隨意，為了確保單位的全面運(yùn)行，就不得不對國有資產(chǎn)重復(fù)配置，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理落實(shí)到具體的工作中，就需要改變傳統(tǒng)的管理觀念，從時代的角度出發(fā)，提高管理意識，轉(zhuǎn)變管理認(rèn)知。在管理工作中，人才是最為重要的。首先要挑選優(yōu)秀的人才，對于國有資產(chǎn)管理人員的考察中，不僅要考察其專業(yè)能力，更為重要的是對其道德涵養(yǎng)進(jìn)行考察，確保管理人員有較高的職業(yè)要求。此外，行政事業(yè)單位還要做好國有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，塑造連接的資產(chǎn)管理環(huán)境，確保國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序地展開，這是促進(jìn)單位持續(xù)發(fā)展的必要條件。

（二）行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中要將監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建起來

國有資產(chǎn)管理落實(shí)到具體的管理工作中，主要是對內(nèi)部資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定采取必要的處置措施，對于國有資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，在管理工作中，通常是從資產(chǎn)來源為切入點(diǎn)，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所屬，對社會資金投入的資產(chǎn)認(rèn)清是否捐贈屬性進(jìn)行評估入賬。將相關(guān)的管理規(guī)范和工作細(xì)則制定出來，根據(jù)具體的單位管理情況將國有資產(chǎn)管理機(jī)制構(gòu)建起來，做到資產(chǎn)管理的目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到人頭，確保管理工作精確到位。

行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理還要設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對于相關(guān)的管理機(jī)制不斷地健全，做到全過程監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)造假的問題，保證資產(chǎn)優(yōu)化配置。對于國有資產(chǎn)處理的過程中，不僅要強(qiáng)化內(nèi)壁監(jiān)督管理力度，還要強(qiáng)化外部監(jiān)督管理力度，做好民主監(jiān)管工作，保證資產(chǎn)配置安全有保障。

（三）行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中要做好績效評價工作

在行政事業(yè)單位的實(shí)際管理工作中，要將能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)貫穿于管理的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。特別是購置資產(chǎn)的時候，要降低資金投入，滿足單位的發(fā)展需求即可，使得資產(chǎn)得到全面利用，減小浪費(fèi)。為了避免由于資產(chǎn)配置不合理導(dǎo)致浪費(fèi)，就需要在資產(chǎn)管理工作中，做好有形資產(chǎn)管理，還要防止無形資產(chǎn)過度使用，讓資產(chǎn)更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)增值。

信息時代，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中引進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，就要將國有資產(chǎn)信息管理平臺構(gòu)建起來，不僅可以提高國有資產(chǎn)的管理效率，而且還可以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息共享，促使國有資產(chǎn)全面利用，對資產(chǎn)的整合非常有利。

在國有資產(chǎn)管理中，績效評價管理是重要的環(huán)節(jié)。首先要對績效評價產(chǎn)生認(rèn)知，基于此調(diào)整管理思想，并將績效評價貫穿于國有資產(chǎn)管理的全過程，對于不同管理階段產(chǎn)生的詳細(xì)信息都要詳細(xì)記錄，就能夠?qū)匈Y產(chǎn)管理的運(yùn)行情況充分了解。采用績效評價管理模式，要將績效目標(biāo)與實(shí)際管理中產(chǎn)生的效果對比，分析數(shù)據(jù)，明確資產(chǎn)管理產(chǎn)生的內(nèi)部效益。通過對比結(jié)果，可以對國有資產(chǎn)管理做出評價，基于此調(diào)整預(yù)算方案，對于行政事業(yè)單位的年度預(yù)算工作全面認(rèn)識，并不斷地完善，將責(zé)任追蹤機(jī)制建立起來。如果資產(chǎn)管理績效評價的結(jié)果與實(shí)際管理中產(chǎn)生的效果存在很大差異，就要追究承擔(dān)責(zé)任的管理人員。通過建立績效評價，對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行督促和監(jiān)督，激發(fā)其對資產(chǎn)管理的積極性。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位發(fā)展中，國有資產(chǎn)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展的態(tài)勢，這就使得國有資產(chǎn)管理的要求越來越高，難度也加大。行政事業(yè)單位的管理中，國有資產(chǎn)管理是核心。當(dāng)前行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理中，尚存在一些問題，這就需要在管理工作中，摒棄傳統(tǒng)的觀念，對國有資產(chǎn)管理工作正確認(rèn)識，運(yùn)行有效的監(jiān)督機(jī)制，使國有資產(chǎn)管理的價值充分發(fā)揮出來，對行政事業(yè)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展可以起到一定的促進(jìn)作用。

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