做大做強兵團出版業(yè) 推進兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[摘要]文化產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展社會主義先進文化的重要載體，出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。兵團出版社是兵團出版業(yè)發(fā)展的晴雨表。因此，發(fā)展壯大兵團出版社對推進兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。兵團出版社成立12年來，從無到有，不斷發(fā)展壯大，尤其是十八大以來，兵團出版社聚集新疆工作總目標(biāo)，緊緊圍繞兵團工作中心，服務(wù)兵團改革發(fā)展大局和維穩(wěn)戍邊使命，走出了一條特色發(fā)展之路。新時代新使命，兵團出版社要積極作為，擔(dān)負起大力傳播中華文化的使命和職責(zé)，堅持把社會效益放在首位，出思想性、藝術(shù)性、可讀性和實用性的好書，服務(wù)兵團全面深化改革和向南發(fā)展，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。在做大做強兵團出版業(yè)中勇當(dāng)先鋒，為推進兵團文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做貢獻。

[關(guān)鍵詞]出版業(yè);兵團;文化產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]G127;G239.22 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009—0274（2019）06—00106—03

[作者簡介]李書群，女，兵團黨委黨校文史教研部副主任，教授，研究方向：兵團文化。

文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化形態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)，是人們消費需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的必然結(jié)果，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化的重要載體，是滿足人民群眾多層次、多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。兵團從2013年開始每年設(shè)立3000萬元（每年都有增長）的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于引導(dǎo)扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展廣播影視、新聞出版、演藝服務(wù)、軍墾紅色文化旅游、休閑娛樂、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等七大文化產(chǎn)業(yè)項目和特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品。目前，兵團已經(jīng)初步形成較為完善的文化產(chǎn)業(yè)布局。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出版社有限責(zé)任公司（以下簡稱兵團出版社）是黨和國家為支持兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2007年2月國家新聞出版總署批準(zhǔn)成立、同年4月運營的一家企業(yè)性質(zhì)的省級綜合性出版社，是傳播和繁榮兵團先進文化，擴大兵團文化影響力和輻射力，服務(wù)兵團特殊歷史使命，促進兵團發(fā)揮先進文化引領(lǐng)示范作用的重要陣地。成立12年來，兵團出版社聚集新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)，緊緊圍繞兵團工作中心，服務(wù)兵團改革發(fā)展大局和維穩(wěn)戍邊使命，走出了一條特色發(fā)展之路。總結(jié)12年來兵團出版社發(fā)展經(jīng)驗，對于做大做強兵團出版業(yè)，促進兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而增強兵團文化影響力，更好地發(fā)揮兵團傳播中華文化、促進新疆各族人民中華文化認同的文化引領(lǐng)和示范作用有著重要的作用。

一、兵團出版社堅持正確的辦社方向，服務(wù)兵團中心工作

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極開拓市場

1.積極參與兵地融合項目，開拓市場。2017年，兵團出版社共參與自治區(qū)的州市縣和兵團團場圖書編纂、出版招投標(biāo)活動5次，中標(biāo)金額近100萬元。2018年，兵團出版社共參與自治區(qū)、兵團中小學(xué)教育館配圖書、公共圖書館館配圖書、檔案局圖書出版發(fā)行招投標(biāo)項目21項，中標(biāo)10項，中標(biāo)金額1000余萬元。同時，出版社與兵團教育局下屬教研室合作，策劃開發(fā)了一批中小學(xué)教輔用書和試卷，并組織一批幼兒教育專家，編寫適合兵團轄區(qū)幼兒學(xué)前教材。2018年企業(yè)銷售收入達1500余萬元，同比增長223%，納稅總額93.5萬元，固定資產(chǎn)投入260萬元，企業(yè)凈利潤430萬元。

2.科學(xué)規(guī)劃，加快出版轉(zhuǎn)型升級。為加快傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，兵團出版社社2016年申報了“兵團少數(shù)民族文字數(shù)字化出版項目”和《朝讀經(jīng)典》數(shù)字化平臺項目，并納入《“十三五”中央支持兵團經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目方案》和兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目?！氨鴪F少數(shù)民族文字數(shù)字化出版項目”總投資為500萬元，建設(shè)資金由國家撥付，《朝讀經(jīng)典》數(shù)字化平臺項目總投資100萬元，建設(shè)資金由兵團撥付。這進一步提升了兵團文字出版物的編印質(zhì)量，加快紙質(zhì)出版向數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型。2018年根據(jù)國家新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見，經(jīng)過考察全國各大出版集團的數(shù)字出版平臺建設(shè)，兵團出版社結(jié)合實際編制《朝讀經(jīng)典全媒體出版與數(shù)字教育服務(wù)平臺》和《兵團少數(shù)民族數(shù)字出版平臺》項目發(fā)展規(guī)劃，這兩個項目已公開招標(biāo)。項目完成后，傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版與新媒體出版將融合到出版全流程，建立紙質(zhì)、數(shù)字、視頻、音頻等不同形態(tài)的內(nèi)容融合的生產(chǎn)流程，初步建立一整套數(shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)、傳播的平臺，實現(xiàn)經(jīng)營模式和服務(wù)方式有效轉(zhuǎn)變。

（二）服務(wù)兵團中心工作，加強橫向聯(lián)合

為加快兵團出版社發(fā)展，進一步貫徹兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略，一是與兵團文聯(lián)及各師文聯(lián)合作策劃了《不忘初心——新時代新征程新兵團紀(jì)實文學(xué)叢書》（共8冊），與兵團日報社合作策劃了《“兵”的魅力》《艦旗獵獵》，與當(dāng)代兵團雜志社合作策劃了《記者記錄——〈準(zhǔn)噶爾時報〉優(yōu)秀新聞作品選編（2001—2018）》《像鳥兒一樣飛翔——姜繼先小說作品選》，深入開展選題共享，共同打造精品力作，共同促進兵團出版事業(yè)快速發(fā)展。二是與北京師范大學(xué)出版社洽談，初步達成戰(zhàn)略合作意向，北京師范大學(xué)出版社全面支持兵團出版社在教育領(lǐng)域的出版業(yè)務(wù)，全面支持兵團教育師資培訓(xùn)、中小學(xué)幼兒園圖書、教材共建等。三是充分利用北京文化資源、市場資源、圖書發(fā)行資源，策劃出版一批有特色、有市場發(fā)行潛力的圖書，與北京圖書發(fā)行集團和全國各省新華發(fā)行集團建立合作關(guān)系，暢通發(fā)行渠道。

（三）加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)

2017年，兵團出版社總結(jié)成立以來發(fā)展過程中取得的成績和存在的問題，制定和完善了科室規(guī)章制度、工作流程、圖書質(zhì)量管理辦法等十余項制度，形成制度匯編，增設(shè)了4個職能科室，按照市場規(guī)則和新聞出版發(fā)展規(guī)律，進行了以勞動、人事和分配三項制度為核心的內(nèi)部改革。逐步建立更加完善、科學(xué)的企業(yè)職工考核、評價、激勵等機制和制度。2018年在圖書審讀“回頭看”自查工作的基礎(chǔ)上，出版社補充完善了6項出版規(guī)章制度，規(guī)范了編、審、校圖書出版流程，完善了各科室工作職責(zé)，堅持按章辦事、依規(guī)出版。

出版隊伍建設(shè)上，在兵團黨委宣傳部、兵團黨委黨校的支持下，建立了一支業(yè)務(wù)精湛、理論水平較高的編校隊伍。兵團出版社在主要依托兵團黨校的師資力量的基礎(chǔ)上，聘請石河子大學(xué)、兵團警校、六師報社等社科力量建設(shè)自己的編校隊伍，采取各種形式的培訓(xùn)、進修提高編校隊伍質(zhì)量。現(xiàn)兵團出版社有正高級職稱的編輯8人，副高級職稱的編輯27人，中級職稱的編輯28人，專業(yè)校對人員9人。

二、兵團出版社發(fā)展過程中存在的問題

（一）體制不順，機制不活

兵團出版社自成立以來就由兵團黨委黨校出資注冊并代管，對出版社進行財務(wù)審計和監(jiān)督管理，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)運營方式，管理人員由兵團黨委黨校委派，職級、工資、津貼保持不變并由出版社發(fā)放，工作人員由企業(yè)自行招聘;管理體制上，兵團出版社是作為黨校的一個部門，納入黨校各項工作安排和各項考核，在保證正常經(jīng)營和發(fā)展的情況下，每年上交部分收益。對于成立之初從無到有的兵團出版社來說，這種管理模式是非常適宜的，它保證了出版社能依托黨校的人財物盡快運營，保證了兵團出版社自成立之日起就能堅持正確的辦社方向。但是，隨著兵團出版社的發(fā)展，這種與現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠的管理模式，就嚴(yán)重影響了兵團出版社的進一步發(fā)展壯大，進而影響兵團文化的傳播力和影響力，影響兵團文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）規(guī)模小，經(jīng)濟效益還不夠理想

兵團出版社12年來，年均出書在120種左右，年均純利潤百萬。經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高，在維持日常運營管理的基礎(chǔ)上稍有盈余;發(fā)展基金積累偏少，發(fā)展資金不足;出版隊伍不穩(wěn)定，員工流動較大;缺乏圖書策劃、發(fā)行的高層次人才。總的來說，出版社總體規(guī)模偏小，圖書發(fā)行能力較弱，缺少發(fā)行渠道和發(fā)行人才，社會效益和經(jīng)濟效益不夠理想。

（三）精品力作偏少

近些年，兵團出版社主要以出版兵團地方史志年鑒和論文集、專著為主，而反映兵團履行屯墾戍邊、傳播紅色文化、老兵文化、中原文化的精品力作還很少。因此，特色領(lǐng)域圖書出版總量少，缺乏精品力作。另外，兵團出版社名氣小，選題策劃能力弱，出版特色不夠鮮明，也是造成精品力作少的重要因素。

三、堅持正確出版方向，做大做強兵團出版業(yè)

正在進行的兵團文化體制改革，給兵團出版社的進一步發(fā)展帶來了機遇。兵團出版社要積極作為，擔(dān)負起大力傳播中華文化的使命和職責(zé)，堅持把社會效益放在首位，出思想性、藝術(shù)性、可讀性和實用性的好書，服務(wù)兵團全面深化改革和向南發(fā)展，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，做大做強兵團出版業(yè)，促進兵團文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）旗幟鮮明地堅持社會主義出版方向

一是堅持“為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)”方向，認真履行好圖書出版導(dǎo)向和質(zhì)量管理責(zé)任，把好政治導(dǎo)向關(guān)、價值取向關(guān)，確保新疆意識形態(tài)安全。二是進一步提高站位，強化政治家辦出版社的理念，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于出版工作的決策部署和要求。三是堅守“兩個底線”，嚴(yán)格執(zhí)行選題論證、重大選題論證備案、“三審三校一讀”等制度，加強各類圖書編輯、設(shè)計、排版、校對、印制等環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，特別是對教輔、兒童讀物等重點圖書，要增加審次、校次，把好“入口關(guān)”;加大圖書印前質(zhì)檢和成書抽檢力度，確保教輔材料整體印前質(zhì)檢率不低于50%，其中新版教材教輔印前質(zhì)檢率力爭達到100%，確保新版大眾圖書成書（含合作出版）抽檢率不低于10%，對于印前質(zhì)檢或社內(nèi)抽檢不合格圖書，加大處罰力度，對于質(zhì)檢優(yōu)秀的圖書，給予獎勵，把好“出口關(guān)”。四是堅守出版標(biāo)準(zhǔn)與文化操守，踐行“三新”“四力”，著力提升圖書的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印制質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量，加強對作品整體基調(diào)、格調(diào)、品位的把關(guān)，積極推出導(dǎo)向正確、“雙效”俱佳、讀者歡迎的優(yōu)秀圖書。

（二）圍繞市場的需要策劃好的選題，拓展銷售渠道，積極闖市場

一要做好選題策劃，要考慮選題與兵團出版社的出版方向和定位，要聚集新疆工作總目標(biāo)和兵團黨委的中心工作，把握時代的文化脈搏，做好市場調(diào)查。選題策劃要以市場為導(dǎo)向，分析市場需求，避開同質(zhì)化產(chǎn)品。面對趨于飽和的傳統(tǒng)出版業(yè)，目前已經(jīng)很難再通過擴張規(guī)模來獲得更大收益，若要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，就要通過改變出版策略、優(yōu)化出版物的結(jié)構(gòu)。市場需求是出版社從事經(jīng)營活動的出發(fā)點，現(xiàn)階段，出版物要服務(wù)細分市場，就要進行精細化的出版、點對點營銷。二要擴大銷售規(guī)模，力爭產(chǎn)值上千萬。拓展發(fā)行渠道，暢通全國發(fā)行渠道，同時建立兵團出版社自己的發(fā)行網(wǎng)點，積極參與兵團農(nóng)家書屋配發(fā)工作。

（三）深化改革，增強出版社發(fā)展活力

改革是推動兵團出版社高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉，創(chuàng)新是推動兵團出版社高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。一方面，理順兵團黨委黨校與兵團出版社的關(guān)系，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度;另一方面，利用此次兵團文化體制改革，推進出版社機制改革，重點在出版、業(yè)態(tài)、營銷和管理上進行創(chuàng)新，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，多措并舉做強出版主業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員，部門及崗位的職能職責(zé)要進一步精準(zhǔn)定位，激發(fā)出版社的活力和創(chuàng)造力。完善出版社黨建工作考核考評機制，確保出版社發(fā)展在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

（四）解放思想，不斷提高出版隊伍素質(zhì)

營造“有激情、在狀態(tài)、想干事、能干事、干成事”的文化氛圍，為政治素質(zhì)好、想干事、能干事的員工提供發(fā)展平臺，打破論資排輩，倡導(dǎo)多干少說，比為公司多作新貢獻。加強內(nèi)部員工的培養(yǎng)和使用，加大開展“請進來”“走出去”培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，特別是加強編校人員培訓(xùn)，不斷提升員工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重新人的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)提升，選派有潛力的優(yōu)秀員工到援疆省區(qū)社會效益和經(jīng)濟效益好的出版社學(xué)習(xí)、掛職。繼續(xù)做好新員工的招聘工作，持續(xù)引進編輯、校對、營銷以及其他急需人才，從根本上夯實兵團出版社發(fā)展基礎(chǔ)。

總之，兵團出版工作是兵團黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是促進兵團文化繁榮興盛，大力傳播中華文化的重要力量和重要平臺。是推動發(fā)展兵團文化產(chǎn)業(yè)的重要抓手。兵團出版社要始終緊跟新時代，聚集新疆工作總目標(biāo)，圍繞兵團全面深化改革和向南發(fā)展，堅持守正創(chuàng)新，在堅持社會效益第一的前提下，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進兵團文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

責(zé)任編輯：彭銀春