農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的四大新挑戰(zhàn)

張曉山

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革正經(jīng)歷陣痛期。在市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制形成過(guò)程中，玉米價(jià)補(bǔ)分離，稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)調(diào)低，不同程度地影響著谷物種植者的收入。市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制形成前，從事谷物專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)要承受改革陣痛，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增收會(huì)遇到一些困難。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬較多，靠天吃飯局面尚未根本改變。例如，中低產(chǎn)農(nóng)田仍占耕地總面積的2/3。農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。用水方式仍比較粗放，水資源供需矛盾已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。我國(guó)一部分主要農(nóng)產(chǎn)品尚達(dá)不到既優(yōu)質(zhì)又高產(chǎn)的目標(biāo)，一些品種還不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率受到制約。截止到2016年底，我國(guó)沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)約1.6億戶(hù)，約占全部農(nóng)戶(hù)的70%。他們多是返鄉(xiāng)的第一代和部分第二代農(nóng)民工，在外出打工最佳勞動(dòng)年齡過(guò)后難以為城市所接納，只得返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。他們是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體，很難再離開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這種情況對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率形成了制約。

小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接問(wèn)題亟須解決。小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，涉及生產(chǎn)端和消費(fèi)端。在生產(chǎn)端，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)面對(duì)大市場(chǎng)如何打通銷(xiāo)售渠道、實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的小農(nóng)戶(hù)如何規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)等，都是關(guān)系成千上萬(wàn)小農(nóng)戶(hù)生計(jì)與收入的重大問(wèn)題。在消費(fèi)端，隨著消費(fèi)者和廠家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全越來(lái)越重視，在面對(duì)小農(nóng)戶(hù)時(shí)如何監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品種植流程和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品回溯、保證農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。

（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》）