供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下農(nóng)村電商新發(fā)展*

◎楊愛君

供給側(cè)改革的本質(zhì)是“以人為本”，用發(fā)展的新理念破解“三農(nóng)新問題”。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。電子商務(wù)發(fā)展具有幫助貧困縣連接大市場、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在貧困縣激活大眾創(chuàng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動更多人就業(yè)的普惠價(jià)值。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對農(nóng)民脫貧增收的意義重大。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)村電商發(fā)展新動態(tài)

農(nóng)村電商主要包括農(nóng)產(chǎn)品電商，農(nóng)村日用品電商、農(nóng)資電商、農(nóng)村服務(wù)業(yè)電商以及農(nóng)村扶貧電商。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革深入，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全面深入農(nóng)村的趨勢日益明顯。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)村電商發(fā)展出現(xiàn)一些新動態(tài)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村電商服務(wù)體系進(jìn)一步完善，流通格局的雙向?qū)ㄒ约稗r(nóng)村電商的跨境發(fā)展三個方面。

（一）農(nóng)村服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)村電商在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用越發(fā)顯現(xiàn)。農(nóng)村電商本土化發(fā)展過程中，很多地區(qū)已經(jīng)開始將農(nóng)村電商服務(wù)體系的建設(shè)工作作為新階段農(nóng)村電商發(fā)展的核心加以完善。而在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的過程中，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展趨勢。農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的融合為我國農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)的規(guī)?；ㄔO(shè)奠定了基礎(chǔ)，電商園區(qū)得以發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)中心的高級階段，農(nóng)村電商服務(wù)體系也得以進(jìn)一步完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、資源整合更加有效、物流成本也大大減小，帶動了我國農(nóng)村電商的規(guī)模化發(fā)展。2014 年中國農(nóng)村電商交易規(guī)模僅為1817億元，2017年上半年，中國農(nóng)村電商交易規(guī)模達(dá)到4402億元，較2016年上半年同比增長41．1%。

（二）雙向流通格局進(jìn)一步優(yōu)化。2017年中央一號文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的工作主線，同時首次將農(nóng)村電子商務(wù)在文件第14條單獨(dú)陳列，表明農(nóng)村電子商務(wù)在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展也日趨注重農(nóng)村電商上行。農(nóng)村電子商務(wù)逐步形成了“線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資下鄉(xiāng)雙向流通格局”已得到進(jìn)一步優(yōu)化。相比而言，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額僅有1505億元，而2016年，較之2015年增加83．7億元。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平和購買能力的不斷增長，民眾對農(nóng)副產(chǎn)品的需求向著精細(xì)化和多樣化的方向轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)造有效需求是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐。

（三）農(nóng)村跨境電商進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，糧食面臨產(chǎn)量高、庫存高、進(jìn)口規(guī)模高的“三高”難題。對于進(jìn)口規(guī)模大問題，主要原因在于國外糧食質(zhì)量比國內(nèi)更好，國外糧食稅后進(jìn)口價(jià)比國內(nèi)價(jià)還低。而電子商務(wù)有利于產(chǎn)品質(zhì)量溯源、品牌效應(yīng)推廣、壓縮流通成本，在深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中將無形提高了產(chǎn)品競爭力。我國已先后設(shè)立杭州、天津、上海、重慶等13個跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)依托“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)帶。特別是在南亞、東南亞等國家，其農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、方式極為相似，而我國農(nóng)村電商發(fā)展模式的可復(fù)制性有利于國外的順利推廣，這不僅是對“一帶一路”戰(zhàn)略的拓展，更是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)有之意。農(nóng)產(chǎn)品跨境電商將釋放沿線各國巨大的農(nóng)產(chǎn)品市場需求，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場由國內(nèi)走向國際，有利于改變我國農(nóng)業(yè)國際競爭力不足的弊端，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品面向國際和國內(nèi)兩個市場，將扭轉(zhuǎn)進(jìn)口過大的矛盾。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)村電商發(fā)展的新機(jī)遇

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)村電商發(fā)展提供了機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額2200億，增長超過50%。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展獲得了國家政策上的支持，電子商務(wù)逐步深入農(nóng)村，成為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新動力。

（一）電子商務(wù)深入農(nóng)村。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的興起，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，電子商務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)，同時為農(nóng)村提供信息、交易、結(jié)算、運(yùn)輸?shù)热屉娮由虅?wù)服務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展中已逐漸形成了遍布縣、鎮(zhèn)、村的全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

首先，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展獲得了國家大力支持。2015年5月，商務(wù)部發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃首先提出要推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，在全國創(chuàng)建200個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2016年各地區(qū)經(jīng)過競爭性擇業(yè)方式新增電商商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣240個。為進(jìn)一步推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，2017年商務(wù)部同財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，且進(jìn)一步向貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)傾斜，其中貧困縣237個，欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣23個。

其次，農(nóng)民對電子商務(wù)的需求與日俱增。農(nóng)業(yè)中存在的農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾的突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格虛高問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高等問題是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要問題。受傳統(tǒng)的種植耕作模式影響，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳輸通道阻塞，農(nóng)民在收購價(jià)格上議價(jià)能力占絕對劣勢，農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”問題嚴(yán)重。同時，農(nóng)民的小規(guī)模耕作與市場的不對接導(dǎo)致“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾突出，農(nóng)民對生產(chǎn)缺乏專業(yè)的認(rèn)知，農(nóng)民銷售的有效輻射面積有限，大多只局限于本縣甚至本鎮(zhèn)，農(nóng)民賣難與市場買難的雙重矛盾阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民迫切需要為其提供信息及銷售渠道，而電子商務(wù)的低門檻及上手快的特點(diǎn)恰好滿足了農(nóng)民的需求。

最后，電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的速度不斷加快，農(nóng)村電商發(fā)展前景廣闊。大型電商企業(yè)加速布局農(nóng)村電子商務(wù)市場，阿里巴巴正式啟動農(nóng)村電子商務(wù)“千縣萬村”計(jì)劃；蘇寧易購將把各地原有的200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)升級為可提供代客下單、最后一公里配送、售后維修、批發(fā)銷售等服務(wù)的新式鄉(xiāng)村服務(wù)站；京東則進(jìn)一步實(shí)施了“工業(yè)品進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略”、“農(nóng)村金融戰(zhàn)略”和“生鮮電商戰(zhàn)略”的“3F戰(zhàn)略”。隨著人們生活質(zhì)量的提高，對產(chǎn)品品牌的重視程度逐漸提高，以生鮮電商、新果時代電商為代表大批電商企業(yè)悄然出于農(nóng)村，改變農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，升級現(xiàn)代消費(fèi)意識。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)成為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新動力之一。農(nóng)村電子商務(wù)得益于互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村的快速、深入滲透，現(xiàn)今取得了良性發(fā)展，已然成為我國改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新動能之一。

首先，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題，促進(jìn)農(nóng)民合理種植。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革改革最重要的是解決農(nóng)產(chǎn)品供給與需求的問題，而農(nóng)戶生產(chǎn)是有效供給的最終端。但是農(nóng)戶市場信息不對稱，缺乏對合理需求的專業(yè)性分析能力，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性。加之農(nóng)產(chǎn)品本身具有生產(chǎn)周期性較強(qiáng)，受自然災(zāi)害影響較大的特點(diǎn)。農(nóng)戶對市場信息的動態(tài)變化難以及時把控。而農(nóng)村電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的孵化品，其優(yōu)越的信息搜集與處理能力將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)農(nóng)民合理種植。一方面，農(nóng)村電子商務(wù)可以實(shí)現(xiàn)快速有效的信息溝通，利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的便利性，電商平臺可以廣泛收集各方面銷售情況并加以信息處理計(jì)算，甚至可以根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣對消費(fèi)者未來的品種、數(shù)量等需求做出預(yù)測，以此為農(nóng)民種植規(guī)劃提供理論依據(jù)。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)具備組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職能。電商平臺與農(nóng)戶的有效對接可以為農(nóng)戶提供生產(chǎn)科學(xué)知識，并且電商平臺也可以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢測的平臺，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量把關(guān)。農(nóng)村電子商務(wù)成為降低生產(chǎn)成本，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品有效供給的利器。

其次，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”的融合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)中發(fā)展的電子商務(wù)，可以作為耦合多方的紐帶，貫穿在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，有利于加快信息流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流向農(nóng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。京東提出農(nóng)村電子商務(wù)未來發(fā)展的“3F 戰(zhàn)略”，農(nóng)村電子商務(wù)將城市工業(yè)品（第一個“F”）送入農(nóng)村，同時將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城市，構(gòu)建城鄉(xiāng)直接融通渠道，拉近了城鄉(xiāng)間的距離。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開社會資本的支持，農(nóng)村電商將逐步拓展農(nóng)村金融（第二個“F”）、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī)。生鮮電商（第三個“F”）是為了滿足現(xiàn)代人民消費(fèi)質(zhì)量的提升提出來的，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場目前滿足不了農(nóng)產(chǎn)品市場的需求。農(nóng)村電子商務(wù)助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)最終實(shí)現(xiàn)“接二連三”的融合發(fā)展態(tài)勢。

最后，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有利于解決農(nóng)村剩余勞動力問題，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不只是簡單地解決農(nóng)產(chǎn)品供給過剩問題，而是要在消化個別農(nóng)產(chǎn)品庫存的同時，仍要繼續(xù)提高產(chǎn)能。農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合能夠使農(nóng)民更加優(yōu)惠便捷地獲得生產(chǎn)資料，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，吸引農(nóng)村更多的剩余勞動力。農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)部門及第二、三部門融合可以促進(jìn)就地創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)。農(nóng)村電子商務(wù)平臺將農(nóng)村打造成為一個功能更加完善的大市場，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品附能、成本節(jié)約、增收創(chuàng)富帶動了農(nóng)民市場參與的積極性；農(nóng)村電商的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、網(wǎng)站維持、設(shè)備維修等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了剩余勞動力的吸納能力。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)村電商發(fā)展的新挑戰(zhàn)

作為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一個重要法寶，農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)出跨越發(fā)展態(tài)勢，但是農(nóng)村電商發(fā)展也伴生不少挑戰(zhàn)。

（一）對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的認(rèn)識和把握不全面。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是供給側(cè)改革的重要一環(huán)，而供給側(cè)改革是我國在認(rèn)識到結(jié)構(gòu)性調(diào)整必要性之后才提出并實(shí)施的，由理論指導(dǎo)實(shí)踐確需要一個過程。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要易于理解，易于實(shí)踐的理論作為指導(dǎo)。但現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模小，運(yùn)營方式較為傳統(tǒng)，因此在其日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，很難精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深刻內(nèi)涵，從而農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式很難從固有的傳統(tǒng)模式脫離出來。當(dāng)前農(nóng)村勞動人口結(jié)構(gòu)主要由婦女、兒童、老人構(gòu)成，農(nóng)村年輕勞動力進(jìn)城務(wù)工者居多，農(nóng)村存量勞動人口文化水平普遍較低，對時下重要信息捕捉及分析能力不強(qiáng)。農(nóng)村區(qū)域地理位置偏僻，農(nóng)民信息來源少，重要媒體宣傳區(qū)域范圍有限，導(dǎo)致農(nóng)村居民對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識不全面。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流體系不健全?！叭r(nóng)”問題一直是我國政府關(guān)注的大事，特別是近幾年來，國家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)等問題尤為注重。我國政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額逐年增加，也體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性意識明顯增強(qiáng)。但從整體來看，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平還比較落后。對于信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，根據(jù)第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中指出“我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅有31．7%”。而事實(shí)上，某些偏遠(yuǎn)山村甚至還沒有實(shí)現(xiàn)手機(jī)的全面覆蓋，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在農(nóng)村還存在很大的劣勢。很多電商企業(yè)在送貨及時性及服務(wù)質(zhì)量上存在技術(shù)性難題，關(guān)于如何在保證送貨成本不過于太高而又提升物流服務(wù)水平，成為當(dāng)代物流企業(yè)重要突破口。

（三）農(nóng)村電商專業(yè)人才短缺。農(nóng)村人口占國內(nèi)總?cè)丝诘谋戎睾艽?，但是伴隨著失地農(nóng)民及農(nóng)工潮的轉(zhuǎn)移過程，農(nóng)村畢業(yè)生等大批青少年都傾向于隨父母定居城市不愿回鄉(xiāng)下就業(yè)。據(jù)2016年度中國電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告，85%的電商企業(yè)存在人才缺口，電商企業(yè)迫切需要運(yùn)營、推廣銷售、綜合性高級管理員。雖然大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)識到人才短缺性問題，也加大了電商人才培訓(xùn)的投入，但是并未深入農(nóng)戶生產(chǎn)、平臺運(yùn)營、產(chǎn)品推廣和物流運(yùn)輸?shù)娜a(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村電子商務(wù)是一個實(shí)踐性的“課題”，理論指導(dǎo)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)需要從電子商務(wù)發(fā)展中找尋規(guī)律。而農(nóng)民受制于文化教育的短板，對電商相關(guān)信息、技術(shù)等知識的吸收存在一定的難度，對農(nóng)村電商建設(shè)的積極主動性不高，只能被動參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等傳統(tǒng)性工作。

（四）農(nóng)村金融普惠度不高。農(nóng)村電子商務(wù)貸款難度還比較高，農(nóng)村人口缺乏銀貸款的履歷，銀行對農(nóng)村人口缺乏足夠的征信數(shù)據(jù)，而農(nóng)產(chǎn)品周期較長，季節(jié)性強(qiáng)，自然災(zāi)害影響較大，為此給銀行風(fēng)險(xiǎn)管理帶來困難。同時，農(nóng)戶缺少抵押物或抵押物不符合上級銀行要求，難以通過銀行審批。我國各地農(nóng)村的普惠金融發(fā)展參差不齊，具體到各地區(qū)分布上看，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)的欠缺尤為嚴(yán)重，在金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、金融保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)值等指標(biāo)上，西部地區(qū)明顯要落后于東部地區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有成本低、效率高、覆蓋面廣、風(fēng)險(xiǎn)也較大等特點(diǎn)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展雖然有利于實(shí)現(xiàn)社會資本的投入，但是農(nóng)村農(nóng)民受制于學(xué)歷水平的不高，傳統(tǒng)思維的固化，表現(xiàn)出對傳統(tǒng)金融的依賴度更高。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)也是農(nóng)業(yè)。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所倡導(dǎo)的“調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能”為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了新的方向和路徑。農(nóng)村電商發(fā)展最大的難題還在于農(nóng)產(chǎn)品上行，電子商務(wù)的發(fā)展有助于在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造一條新的產(chǎn)業(yè)鏈，但鏈條的有效延伸還主要在于鏈條前端，要從根本上發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，所以從根本上要產(chǎn)好產(chǎn)品，用好人才，建好平臺，發(fā)揮好農(nóng)村公共服務(wù)的作用。同時也要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，深刻理解農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)涵，提高農(nóng)村金融普惠度，完善現(xiàn)代農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正具有戰(zhàn)略性和較強(qiáng)實(shí)效性。