農(nóng)村生源大學生助推鄉(xiāng)村振興的困境與路徑選擇研究*

◎丁洪福 戰(zhàn) 頌 陳嵐圣

一、引言

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會重大舉措。隨后中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了正式的部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代有效解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是對我國過去“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的高度濃縮和總結(jié)，體現(xiàn)了新的時代內(nèi)涵?！叭r(nóng)”的主要短板在于鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村振興離不開人才的支持，正如一號文件強調(diào)人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的重要前提條件。目前農(nóng)村現(xiàn)有的人才外流嚴重，儲備層次較低，遠遠不能滿足鄉(xiāng)村振興的需要，吸引農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。然而，無數(shù)的農(nóng)村生源大學生正在逃離農(nóng)村，而他們卻恰恰是鄉(xiāng)村振興最需要的高素質(zhì)人才。一方面在不斷招攬聚集，一方面又不斷地流失，這是鄉(xiāng)村振興所處的尷尬境地。

近年來，大學生就業(yè)問題凸顯，尤其農(nóng)村生源大學生就業(yè)問題更為嚴峻，這為解決鄉(xiāng)村振興人才困境提供了良好的契機。自1990 年代中期以來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年上升，2017年高校畢業(yè)生人數(shù)達到795萬，預(yù)計2018年將再創(chuàng)新高達到820萬。然而，社會提供的就業(yè)崗位的增速遠遠低于畢業(yè)生人數(shù)的增速，尤其農(nóng)村生源大學畢業(yè)生受自身所處環(huán)境的影響，相對而言性格內(nèi)向、自信心不足、社交能力差，就業(yè)中面臨困境更為突出。因此，積極鼓勵和吸引農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興，即解決鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)最需要的高素質(zhì)人才，也可以破解大學生就業(yè)難題，這將是一個雙贏的選擇。然而，農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興卻面臨各種各樣的困境，如何破解這些困境，找到合適的路徑將具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)村生源大學生助推鄉(xiāng)村振興的困境

農(nóng)村生源大學生是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，相對于城市（鎮(zhèn)）生源大學生而言，具有自身獨有的一些特征，如家庭經(jīng)濟收入水平低、生活閱歷不夠豐富、心理承受能力弱、綜合素質(zhì)不高等。返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，是一個非常明智的選擇。然而現(xiàn)實中，大多數(shù)農(nóng)村生源的學生選擇去大中城市就業(yè)，不愿意為鄉(xiāng)村振興貢獻力量 。造成農(nóng)村生源大學生助推鄉(xiāng)村振興的主要困境在于：

（一）政策導入困境。在高校擴招之后，“自主擇業(yè)”成為高校畢業(yè)生必然的選擇，為了解決畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，政府出臺了很多促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵政策，然而針對農(nóng)村生源大學生激勵政策相對較少，政策扶持力度不大。尤其在社會保障方面制度還不是很完善，城鄉(xiāng)差距明顯，極大制約農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)戶籍制度下，與城市相比，農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會公共服務(wù)資源明顯不足，這在一定程度上限制他們反哺家鄉(xiāng)的熱情。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家為更好解決“三農(nóng)”難題，發(fā)布了《關(guān)于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》的文件，陸續(xù)出臺了大學生村官、選調(diào)生、“三支一扶”、“西部計劃”、志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村特崗教師計劃等戰(zhàn)略舉措，鼓勵大學生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時對自主創(chuàng)業(yè)的大學生，提供工商登記、稅收減免、資金扶持、政策優(yōu)待等一系列配套措施，然而在具體的實施過程，部分基層政府對政策執(zhí)行不徹底，敷衍塞責，無法提供有效的便利，抑制了農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）心理融入困境。農(nóng)村生源大學生大多具有吃苦耐勞的品質(zhì)，他們在學習中付出了比城鎮(zhèn)生源大學生更多的努力，考上大學是離開農(nóng)村、擺脫貧困的生活，是實現(xiàn)人生價值的最好方式。傳統(tǒng)農(nóng)村觀念認為，考上大學是光宗耀祖的大事，他們承載著家庭家族未來的希望。很多父母自然而然的認為，考上大學之后只有留在大城市生活，衣錦還鄉(xiāng)，才是真正的學有所成。如果返回鄉(xiāng)村是一件非常丟臉的事情，父母會覺得很沒面子，承受非常大的心理壓力，所以很多學生即使在外邊很難，也不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)。其次，從內(nèi)心上講，大多數(shù)學生希望融入家鄉(xiāng)社會，然而回到家鄉(xiāng)后缺乏歸屬感，造成了大學生群體的融入困難。

（三）自身素質(zhì)困境。農(nóng)村生源大學生相對與城市生源大學生而言，綜合素質(zhì)整體偏低。由于自身所處環(huán)境的限制，接觸社會相對較少，缺乏社會閱歷和工作經(jīng)驗不豐富。此外，大多數(shù)農(nóng)村生源學生性格比較內(nèi)向并且自卑，導致與人交往過程語言表達能力不強，并且缺乏足夠自信心展示自我，并且在組織管理和協(xié)調(diào)等方面存在明顯不足。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大學生具有較高的綜合素質(zhì)。他們不僅僅要具有農(nóng)業(yè)科技推廣、生態(tài)環(huán)境治理、旅游村莊規(guī)劃、村級科學管理等方面的專業(yè)知識，同時還應(yīng)該是集技術(shù)、管理、營銷的全方位復合型人才。

（四）專業(yè)與需求匹配困境。以往高校的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式，主要是為城市二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，很少涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村。這就導致農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)之后，自身的專業(yè)與所從事的工作根本沒有任何關(guān)系，與農(nóng)村實際需求相脫節(jié)，難以匹配。高校大部分教師、教學管理者缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場需求的準確把握，大多數(shù)專業(yè)設(shè)置和課程安排沒有考慮到農(nóng)村的實際需要，導致現(xiàn)有培養(yǎng)體系下的學生既缺乏農(nóng)村實用人才應(yīng)有的知識和技能結(jié)構(gòu)，又缺乏動手能力和社會適應(yīng)能力，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。

三、農(nóng)村生源大學生助推鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

為了破解農(nóng)村生源大學生助推鄉(xiāng)村振興的困境，加快推進性鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，本文提出政策路徑、社會路徑、自身路徑和高校路徑等四個路徑，積極推動農(nóng)村生源大學生為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻自己的力量。

（一）政策路徑：激勵與保障。農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，部分是由于建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的信念，但更多的是迫于現(xiàn)實的壓力。要想留住和吸引更多的人才，就必須改善農(nóng)村的激勵和保障體系，營造良好的就業(yè)環(huán)境。一是逐步消除城鄉(xiāng)二元差異，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境，構(gòu)筑完善的農(nóng)村社會保障體系，讓農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂。二是推進政府職能整合，深入落實有關(guān)大學生就業(yè)服務(wù)政策，為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。三是構(gòu)建大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵和保障措施，當農(nóng)村生源大學生在基層達到一定的年限，可以享受公務(wù)員錄用、研究生錄取、提干等的優(yōu)先機會。此外針對困難的農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)之后，幫助其償還貸款，同時對其家庭成員在讀書、從業(yè)等方面給予一定的幫助。

（二）社會路徑：引導與融入。返鄉(xiāng)的大學生能否快速融入鄉(xiāng)村生活關(guān)系直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實。一是加強社會輿論引導，樹立正確的擇業(yè)觀。當前很多農(nóng)村生源大學生自身期望過高，對返鄉(xiāng)就業(yè)存在心理的抵觸，社會應(yīng)該營造良好的輿論氛圍，引導農(nóng)村生源大學生轉(zhuǎn)變觀念，避免眼高手低，樹立“行行建功，處處立業(yè)”新型就業(yè)觀，積極投身到農(nóng)村建設(shè)中去。二是返鄉(xiāng)的農(nóng)村生源大學生應(yīng)該從內(nèi)心真正的接受身份的轉(zhuǎn)換以及角色的轉(zhuǎn)變。努力融入農(nóng)村社會體系，消除內(nèi)心抵觸情緒。三是積極融入農(nóng)村社會群體的關(guān)系，增強歸屬感。

（三）自身路徑：提升與增強。農(nóng)村生源大學生自身素質(zhì)的提升與自信心的增強是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)需要綜合素質(zhì)能力強的學生，這就要求不僅學業(yè)成績優(yōu)異，而且具備良好組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團隊合作能力、執(zhí)行力等綜合素質(zhì)。因此，那些性格開朗樂觀，積極參與社會實踐活動和社團活動的大學生更受用人單位的青睞，農(nóng)村生源大學生除了提升自身的專業(yè)素養(yǎng)之外，也應(yīng)該注重其他方面能力的培養(yǎng)。因此，農(nóng)村生源大學生應(yīng)該積極參加各種活動，提升自信心，培養(yǎng)適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)能力、人際交往能力以及自我推銷能力，努力成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的高素質(zhì)人才。

（四）高校路徑：調(diào)整與轉(zhuǎn)變。調(diào)整專業(yè)設(shè)置，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，拓展大學生參與鄉(xiāng)村振興的就業(yè)領(lǐng)域，是高校教育改革的重心所在。一是增設(shè)一些與鄉(xiāng)村振興需求相適應(yīng)的學科專業(yè)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)專業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供輔助支持的水利、電力、機械、交通、通訊技術(shù)和設(shè)施等專業(yè)，與農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展相關(guān)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、人力資源管理等的學科，使掌握了這些專門技術(shù)和管理知識的大學畢業(yè)生能全方位地服務(wù)農(nóng)村。二是建立與農(nóng)村地區(qū)定向聯(lián)合培養(yǎng)機制，不斷拓寬招生渠道和就業(yè)渠道，讓更多來自農(nóng)村的大學生接受專門教育、回報家鄉(xiāng)。同時加強農(nóng)村實踐基地建設(shè)，有針對性地培養(yǎng)起他們參與農(nóng)村建設(shè)的實踐能力。

四、結(jié)語

人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的重要前提條件，然而農(nóng)村現(xiàn)有的人才儲備和人才素質(zhì)存在明顯的不足，引導、鼓勵、支持農(nóng)村大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，將成為破解人才需求困境的現(xiàn)實選擇。雖然國家大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并出臺相關(guān)政策，鼓勵大學生到基層去就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但農(nóng)村特別急需的人才并沒有得到根本性的改變。 因此，探索農(nóng)村生源大學生助推鄉(xiāng)村振興的困境與路徑，將有助于真正解決農(nóng)村生源大學生就業(yè)難和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才瓶頸制約兩大難題。