扶貧背景下我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈問題和優(yōu)化

◎劉娟娟

一、扶貧背景下推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的作用

農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且援a(chǎn)業(yè)鏈條的核心企業(yè)為主導(dǎo)，通過與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效整合，以及上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，進(jìn)而形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)中行業(yè)信息以及資源共享，來提升農(nóng)村旅游的整體競爭力，推動(dòng)旅游扶貧、脫貧的順利實(shí)施。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，也是一種無形的體驗(yàn)性活動(dòng)，游客體驗(yàn)好壞與產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相關(guān)。因此，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品品質(zhì)提升、景區(qū)運(yùn)營管理以及餐飲住宿等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，對(duì)農(nóng)村旅游扶貧具有積極推動(dòng)作用。

1.促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值，推動(dòng)旅游扶貧長期穩(wěn)定發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)鏈布局于農(nóng)村旅游整個(gè)流程的上下游，通過旅游目的地核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，可以為上下游企業(yè)帶來大量客源，并加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化整合，使其融合發(fā)展，進(jìn)而縱向擴(kuò)展和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)旅游配套產(chǎn)品開發(fā)，使下游產(chǎn)業(yè)鏈長度不斷增加，并且比重在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中不斷提高，釋放帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村旅游市場活力，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)品供給與市場需求的有效銜接，提高旅游扶貧實(shí)效性。農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)是一個(gè)利益共同體，從終端消費(fèi)需求到前端旅游產(chǎn)品及配套服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)始終以市場動(dòng)向和消費(fèi)者需求為核心，保證了旅游產(chǎn)品供給與市場需求的無縫對(duì)接。另外，也推動(dòng)了區(qū)域資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的融合發(fā)展，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧形式有效銜接，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧效應(yīng)最大化。

3.有利于優(yōu)化農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助其調(diào)整升級(jí)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)企業(yè)因其業(yè)務(wù)發(fā)展貫穿于上下游，并始終圍繞終端消費(fèi)來引領(lǐng)自身和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此其更容易具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，行業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，可以發(fā)揮出引領(lǐng)作用，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)貧困地區(qū)脫貧的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助更多困難群眾脫貧致富。

二、我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效整合，行業(yè)間合作不充分。一是與旅游相關(guān)的邊緣產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)、交通設(shè)施等產(chǎn)業(yè)融合度低，使得農(nóng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，這在一定程度上制約了旅游扶貧的健康發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)間融合度低，缺乏橫向合作。目前在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多數(shù)景區(qū)仍以區(qū)域自身發(fā)展為主，忽略了農(nóng)村旅游資源的共享與優(yōu)化整合，導(dǎo)致同一地區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)雷同問題一直存在，分散的旅游資源也難以形成規(guī)?；l(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)效益很難提高；三是城鄉(xiāng)互動(dòng)合作少，缺乏有效的信息溝通。農(nóng)村旅游客源主體大多來自城市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)市場消費(fèi)需求與旅游產(chǎn)品供給有效對(duì)接的重要途徑，但目前，農(nóng)村與城市之間開展旅游產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作的模式仍比較少，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源共享、信息互動(dòng)不明顯，仍需加強(qiáng)和創(chuàng)新兩者之間的合作形式。

2.產(chǎn)業(yè)鏈短，旅游扶貧帶動(dòng)能力弱。在國家一系列旅游扶貧政策的推動(dòng)下，我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)也有了快速發(fā)展，但產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)功能單一、大而不強(qiáng)等問題依然突出，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段。一是旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、資源開發(fā)深度不夠、業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍小。大部分農(nóng)村旅游過分強(qiáng)調(diào)“門票經(jīng)濟(jì)”，對(duì)本地特色資源和文化挖掘浮于表面，缺乏深度開發(fā)和精準(zhǔn)的市場定位，大部分景區(qū)仍將旅游開發(fā)重點(diǎn)放在自然風(fēng)光、農(nóng)家樂等項(xiàng)目上，對(duì)不同旅游資源整合不足，造成旅游產(chǎn)品特色不鮮明，創(chuàng)新產(chǎn)品少，與大眾旅游需求脫節(jié)；二是農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)體量小，缺少資金投入，綜合性、規(guī)?；_發(fā)仍存在較大難度。此外，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的吃住行購等基礎(chǔ)要素附加值較低，旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營，農(nóng)村旅游扶貧發(fā)展動(dòng)力不足；三是資源利用率不高，旅游產(chǎn)業(yè)空間有待拓展。旅游扶貧要發(fā)揮脫貧實(shí)效性就不能局限于傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，而應(yīng)將旅游產(chǎn)業(yè)鏈向整個(gè)農(nóng)村地區(qū)延伸，但由于農(nóng)村地理區(qū)位、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，導(dǎo)致旅游目的地營銷推廣難度加大、宣傳力度不夠。

3.農(nóng)村旅游配套服務(wù)和主體參與度不足。首先，農(nóng)村旅游配套設(shè)施和服務(wù)不充分。交通、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、金融等配套設(shè)施仍不完善，農(nóng)村旅游扶貧進(jìn)入條件較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展需求，給旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來諸多不便。此外，農(nóng)村旅游大部分工作崗位由本地居民任職，他們普遍教育水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，旅游接待服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響農(nóng)村旅游發(fā)展。其次，農(nóng)村旅游主體參與度不足。農(nóng)村旅游扶貧就是要挖掘農(nóng)村資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功效，促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)脫貧，所以只有發(fā)揮農(nóng)民主體作用，使其參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中來，才能增加游客的真實(shí)體驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村旅游持續(xù)發(fā)展。但目前，許多地區(qū)發(fā)展農(nóng)村旅游更多關(guān)注的是景區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)主要由企業(yè)完成，村民參與度低，后期也難以獲得相應(yīng)的旅游收益，這樣不僅使農(nóng)村旅游失去了鄉(xiāng)土氣息，也違背了旅游扶貧惠及困難群眾的目的，產(chǎn)業(yè)功能不能得到合理釋放。

三、扶貧背景下我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑

隨著我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)也應(yīng)進(jìn)入深化發(fā)展，走向新的階段。面對(duì)不斷變化的市場消費(fèi)趨勢(shì)，農(nóng)村旅游應(yīng)從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、融合發(fā)展等角度做出整體規(guī)劃，真正發(fā)揮旅游扶貧的積極作用，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧。

1.優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈全方位一體化發(fā)展。一是加強(qiáng)本地資源優(yōu)化整合，通過培育龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。充分利用貧困地區(qū)自然資源、傳統(tǒng)民俗文化、特色手工藝等，形成具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)和一定規(guī)模的龍頭產(chǎn)業(yè)，并以此開發(fā)和配置吃住行游購?qiáng)实认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)村旅游服務(wù)體系，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)本地化供給，從而提高旅游產(chǎn)品的附加值，延伸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；二是加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域資源整合，以集群化發(fā)展帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。只有整合零散的農(nóng)村旅游資源，延展旅游發(fā)展空間，才能彰顯區(qū)域旅游特色，通過資源互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，形成集群效應(yīng)，進(jìn)而完善旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競爭力；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化整合，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展。通過加大城鄉(xiāng)之間的旅游協(xié)作，采取市場需求分析、景區(qū)帶動(dòng)、配套設(shè)施聯(lián)合等方式，一方面可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間市場和客源信息共享，實(shí)現(xiàn)城市旅游需求與農(nóng)村旅游產(chǎn)品供給有效對(duì)接，以及旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另一方面也可以提高農(nóng)村旅游目的地知名度，促進(jìn)旅游消費(fèi)；四是加強(qiáng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈前后一體化整合，全方位保證旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在農(nóng)村旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，將資源挖掘、場地選擇、開發(fā)設(shè)計(jì)到運(yùn)營管理、宣傳推廣等各要素，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，使其相互滲透和促進(jìn)，以此提高鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)效性。

2.加快產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。農(nóng)村旅游扶貧更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)的旅游化融合與升級(jí)，以旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游化來豐富農(nóng)村旅游產(chǎn)品供給，滿足新時(shí)期消費(fèi)者的不同旅游需求，進(jìn)而促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)以旅游促發(fā)展，幫助貧困地區(qū)脫貧的目的。一是加快構(gòu)建多點(diǎn)輻射，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。通過實(shí)施旅游道路交通整治、旅游專線、景區(qū)標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)配套工程，帶動(dòng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)旅游市場發(fā)展，形成區(qū)域共建、共享的大格局，促進(jìn)我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高貧困地區(qū)人口收入；二是拓展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，完善和延長旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合，通過整合農(nóng)業(yè)、教育、養(yǎng)生、文化、商業(yè)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育一批能有效帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)；三是優(yōu)化農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)不同旅游業(yè)態(tài)的交叉融合，探索跨要素、跨行業(yè)、跨區(qū)域旅游資源整合發(fā)展模式，構(gòu)建可以豐富農(nóng)村旅游產(chǎn)品供給的立體式網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈；四是以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。以區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)由過去粗放式發(fā)展向著集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.以標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。一是通過持續(xù)的品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)目的地的運(yùn)營能力、渠道整合能力和信息化服務(wù)能力，并使其充分融合，為農(nóng)村旅游發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；二是完善農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督機(jī)制。通過建立市場監(jiān)管機(jī)制，以及專門的農(nóng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)整體環(huán)境、接待服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、效益評(píng)估等各方面進(jìn)行綜合考量，以便提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，并形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大貧困地區(qū)旅游發(fā)展市場空間；三是加強(qiáng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，形成有力支撐，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入。農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋面廣，方方面面都需要大量的資金投入，道路交通、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境整治、金融服務(wù)、娛樂設(shè)施等都需要更新和完善，所以旅游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化不僅需要差異化的旅游產(chǎn)品，還需要加強(qiáng)配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，完善關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村旅游的支撐作用，以此形成具有吸引力的投資環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)資本化運(yùn)作進(jìn)程，使更多金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加入到旅游扶貧工作中來，這樣既可以緩解地方財(cái)政壓力，又能為農(nóng)村旅游扶貧創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。