全域化視角下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制*

◎曹麗娟

引言

2012年，中共十八大正式提出建設(shè)美麗中國的概念，要求確保建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，大力實施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略［1］。同時，旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了全新的黃金時代，眾多旅游者開始摒棄傳統(tǒng)的旅游方式，鐘情于鄉(xiāng)村旅游活動，追求鄉(xiāng)間文化，鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分之一。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的提速，鄉(xiāng)村旅游的繁榮為鄉(xiāng)村古建筑提供了有力保護(hù)，同時有利于推動鄉(xiāng)村的合理布局，大幅提升了鄉(xiāng)村人民的物質(zhì)生活水平。國家旅游局于2016年提出全域旅游［2］，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，保證優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的條件下，整合全局的經(jīng)濟(jì)資源，利用旅游業(yè)的引擎作用，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游之間的統(tǒng)籌機(jī)制，對現(xiàn)行的鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系加以細(xì)致分析，制定全新的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。

由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡制約了鄉(xiāng)村地區(qū)群眾生活水平的提高。我國鄉(xiāng)村由于受到地理位置的限制，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更是嚴(yán)重滯后于城市。從2004年至今，中共中央持續(xù)關(guān)注我國的“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的解決已經(jīng)成為我國發(fā)展過程中的重中之重。鄉(xiāng)村發(fā)展是全面建成小康社會必須克服的問題。

一、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展概述

（一）美麗鄉(xiāng)村發(fā)展歷程

“美麗鄉(xiāng)村”出自于安吉縣，2008年，在國家提出建設(shè)新農(nóng)村，安吉縣基于生態(tài)建設(shè)取得的豐碩成果，制定實施了“中國美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，并提出建設(shè)出中國最美鄉(xiāng)村，經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展；安吉縣曾憑借其多年的建設(shè)獲得了聯(lián)合國人居獎，成為我國開展鄉(xiāng)村建設(shè)的開端。隨后在浙江全省引起了一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)潮流，浙江省政府制定了基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》，用于指導(dǎo)全省的鄉(xiāng)村建設(shè)。廣東省、海南省等沿海地區(qū)也紛紛開展美麗鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，在全國各地掀起了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一股潮流，并涌現(xiàn)出來一大批建設(shè)成果，取得了良好的效果。

（二）美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于“美麗鄉(xiāng)村”這一概念并沒有明確的定義，關(guān)于對于針對我國美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)可理解為鄉(xiāng)村生態(tài)綜合治理，新農(nóng)村的建設(shè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和生態(tài)鄉(xiāng)村的創(chuàng)建等過程；根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型來區(qū)分時可分為旅游型和產(chǎn)業(yè)型；根據(jù)當(dāng)前我國某些地區(qū)已取得成功的實際案例可分為安吉模式、永嘉模式、高淳模式、江寧模式等［3］；從研究視角來看當(dāng)前的研究集中在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角和生態(tài)文明視角等，對于國家旅游局針對新形勢下提出的全域化視角下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的探索較為少見。目前，全域化視角下的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方興未艾，以永嘉模式為例，該地率先在全國開展融合多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的鄉(xiāng)村模式，尤其是鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)的融合獲得了良好的反響，把環(huán)境治理擺在了突出位置，通過推進(jìn)垃圾處理、污水凈化及村莊綠化等手段的實施，提升鄉(xiāng)村環(huán)境舒適度；提高農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相關(guān)度，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建集中觀光、休閑、體驗于一身的旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、人文資源不受破壞，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活水平；此外，永嘉將溫州文化基因移植到當(dāng)?shù)氐拿利愢l(xiāng)村建設(shè)中，創(chuàng)建“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”；這一切成果的取得來源于永嘉從根本上的體制創(chuàng)新。以安吉、永嘉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為范例，為我國各地的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了藍(lán)本，以此為契機(jī)，湖州、寧國、衢州等地紛紛效仿，為我國美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了良好的借鑒。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)在全國范圍內(nèi)已經(jīng)取得了較為明顯的成就，并且在相當(dāng)程度上拉動了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的居住環(huán)境，提升了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔|(zhì)文化生活水平，為我國當(dāng)前提出的鄉(xiāng)村整形戰(zhàn)略實施起到了巨大作用。雖然我國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已是碩果累累，但在實際建設(shè)中仍存在許多弊病，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展太過單一，不能與其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)生聯(lián)動作用，展現(xiàn)出后勁不足的特征［4］；在實際的建設(shè)過程中，往往達(dá)不到規(guī)劃的要求，部分地區(qū)出現(xiàn)指導(dǎo)與建設(shè)不符的情況；在建設(shè)完成后，忽視后續(xù)的管理過程，導(dǎo)致部分已經(jīng)建設(shè)完成的鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏有效管理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的輻射效應(yīng)大打折扣。特別是一些貧困落后地區(qū)的發(fā)展，受到了諸多環(huán)境因素的制約，我國鄉(xiāng)村地區(qū)具有特殊的地理地質(zhì)狀況，交通不便，即使地區(qū)內(nèi)部也存在發(fā)展不平衡的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平體現(xiàn)出明顯的不同。當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件差，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)支柱，自給自足是主要生活方式，信息閉塞，難以與外界實現(xiàn)文化溝通。因此，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊條件，實現(xiàn)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生存條件，是當(dāng)前黨中央及各級政府面臨的嚴(yán)峻考驗。

二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念及類型

鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游以有機(jī)結(jié)合的方式開展的旅游業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的開展具有多重意義，不僅為旅游者提供需求，而且提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，使當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量得以提升。

由于不同位置的鄉(xiāng)村差異較大，發(fā)展模式也存在明顯區(qū)別，特針對鄉(xiāng)村地區(qū)的特點，可將我國鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游劃分為三種［5］。其一，都市依托型的鄉(xiāng)村旅游模式是最為常見的，該種模式中的游客來自中心市區(qū)，所以圍繞城市地帶展開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和客源優(yōu)勢。這類鄉(xiāng)村環(huán)繞在城市周圍，依托有利的區(qū)位大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)形成了“環(huán)城鄉(xiāng)村旅游帶”。以北京郊區(qū)為例，依托北京市的區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達(dá)，充分發(fā)揮消費(fèi)群體優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游正在熱火朝天的開展，是休閑度假的上好選擇。其二景區(qū)依托型，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村具有豐富的旅游資源處于待開發(fā)狀態(tài)，但因為地理位置不佳缺乏發(fā)展的機(jī)會，這類鄉(xiāng)村應(yīng)該尋找新的發(fā)展方向，尋求符合自身定位的發(fā)展方式。特別是部分鄉(xiāng)村位于風(fēng)景區(qū)周圍，應(yīng)該積極尋求鄉(xiāng)村與景區(qū)的結(jié)合點，將自身的資源優(yōu)勢與景區(qū)的市場優(yōu)勢結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)局面，形成雙贏。一方面景區(qū)常年客流量大，常出現(xiàn)接待游客能力不足的情況；另一方面，鄉(xiāng)村人流量小，常出現(xiàn)有價無市的局面，將二者結(jié)合起來既可以緩解景區(qū)的游客承載壓力，又能帶動鄉(xiāng)村居民致富，改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。以安徽黃山為例，黃山周圍的鄉(xiāng)村借助于黃山景區(qū)的帶動，成功吸引游客進(jìn)入鄉(xiāng)村觀光、體驗，已經(jīng)大幅提高了黃山周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三為環(huán)境依托型，上述的兩種的旅游發(fā)展模式均借助于外界的影響，都利用了城市或者景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢幫助自身旅游業(yè)的開展。但在實際情況中，還存在另外一種鄉(xiāng)村，既不在城市周邊，又不靠近風(fēng)景名勝區(qū)，這類鄉(xiāng)村只能通過充分發(fā)掘自身的優(yōu)勢實現(xiàn)發(fā)展。這類鄉(xiāng)村由于遠(yuǎn)離城市的喧囂和工業(yè)污染區(qū)，但也憑借于此使原生態(tài)的自然風(fēng)景資源保護(hù)較好，借助于旅游相關(guān)部門的科學(xué)指導(dǎo)逐漸發(fā)展起來，同時，現(xiàn)代城市工作壓力大，生活節(jié)奏快，該類鄉(xiāng)村是舒緩生活壓力的好去處，因此這類傳統(tǒng)而又古老的旅游環(huán)境深受城市喜愛。北京昌平的長峪城村位置偏僻，旅游設(shè)施不完善，依然憑借獨特的風(fēng)光和悠久歷史文化吸引大批游客前來觀賞游玩。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展評價

以重慶市為例，位于我國西南邊陲地區(qū)，自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平落后于我國中東部地區(qū)、各民族呈現(xiàn)大雜居、小聚居的特點、景觀多樣性及文化多樣性明顯等突出特征，非常適于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于推動重慶地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高重慶市整體經(jīng)濟(jì)實力具有非常顯著地意義，從區(qū)域環(huán)境特點和地緣政治格局來看是十分必要的。自2013年以來，重慶市全面啟動“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”計劃，充分拉動鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，加之重慶鄉(xiāng)村具有非常豐富的旅游資源，為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了非常友好的發(fā)展空間。鄉(xiāng)村旅游對帶動重慶鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起到了明顯的作用，極大改善了該地區(qū)鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)生活水平。

重慶的鄉(xiāng)村旅游包括：經(jīng)濟(jì)空間旅游，建筑景觀旅游，社會活動旅游。居民間的經(jīng)濟(jì)往來即為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)空間旅游，從旅游視角出發(fā)，居民間經(jīng)濟(jì)活動占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)活動主要包括三類，一是農(nóng)事活動，城市人群進(jìn)入鄉(xiāng)間與大自然親切交流，與農(nóng)民合作體驗耕種、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，廣大城市游覽者可以借此放松心情，愉悅身體。二是體現(xiàn)出特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，兼顧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是鄉(xiāng)村景觀的美觀性，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的狀態(tài)即為鄉(xiāng)村經(jīng)營景觀，如花草種植、玉米田、蔬菜大棚及林地等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，這些經(jīng)營景觀都是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分，深受廣大游客群體的青睞，具有經(jīng)營面積大、季節(jié)性強(qiáng)、觀賞性強(qiáng)的性質(zhì)，十分有力的推動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村社會活動是鄉(xiāng)村居民之間相互聯(lián)系的過程，主要用來傳達(dá)居民的情感，也有部分活動具有一定的經(jīng)濟(jì)相關(guān)性。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展機(jī)制

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展作用

1．鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推動性

（1）地方政府的資本流入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的啟動中，政府為了減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，免除了很多稅賦，并給與了相應(yīng)的資金支持，由政府對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兜底，這使鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)包袱大為減小，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了全新的引擎。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施資金投入作用?；痉?wù)設(shè)施是旅游發(fā)展所必需的，需要足夠的金融支持保證旅游業(yè)的發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中，逐漸解決了道路交通、住宿、餐飲等突出矛盾。特別是諸如三通工程等交通建設(shè)，這為鄉(xiāng)村旅游區(qū)游客的進(jìn)入提供了便利。

（3）美化旅游環(huán)境的吸引作用。只有為游客提供良好的旅游環(huán)境，才能夠引起游客的旅游興趣，因此，有競爭力的旅游環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。所以，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中提倡環(huán)境建設(shè)，發(fā)展和諧的人居環(huán)境。這一舉措的實施，不但改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，同時也提升了鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

2．鄉(xiāng)村旅游對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推動作用

（1）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民物質(zhì)生活條件顯著提升。鄉(xiāng)村旅游是一個關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與住宿、餐飲、交通、商業(yè)、娛樂等多個行業(yè)具有很強(qiáng)的相關(guān)性，當(dāng)鄉(xiāng)村旅游取得發(fā)展后，其他產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來，帶動了鄉(xiāng)村勞動了就業(yè)。農(nóng)民就業(yè)率提升，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源增加，農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平取得較大突破，生活水平和消費(fèi)水平也都相應(yīng)提高。

（2）優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。就我國鄉(xiāng)村地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)依舊是鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。但鄉(xiāng)村旅游業(yè)的誕生改善了這一局面，直接帶動了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拓寬了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）促進(jìn)了鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)信息相對城市地區(qū)較為閉塞，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使得許多城市游客進(jìn)入鄉(xiāng)村，得以體驗鄉(xiāng)村文化，同時也給閉塞的鄉(xiāng)村帶來全新文化和思想的沖擊，使得城市與鄉(xiāng)村之間產(chǎn)生了信息交換。城市人廣闊的視野和先進(jìn)的思想必將提升鄉(xiāng)村地區(qū)的文化層次，開拓廣大農(nóng)民群眾的文化視野。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

1．成員模式

鄉(xiāng)村旅游是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所不可或缺的，成員模式就是說鄉(xiāng)村旅游是整個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組成部分。從某種意義而

言，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也會制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施。2．互動模式

鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游存在一定的相關(guān)性，我們把這種相關(guān)性稱之為互動模式。雖然二者之間的運(yùn)行模式是相互獨立的，但是由于鄉(xiāng)村旅游具有比較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，因此，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)存在不同層次的互動關(guān)系，如何把握好二者之間的互動機(jī)制，協(xié)調(diào)好二者的發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的難題。

3．協(xié)同模式

鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是獨立的，但是將鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合，產(chǎn)生的效應(yīng)會大于二者獨立運(yùn)行產(chǎn)生效應(yīng)的總和。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游在各自遵循內(nèi)部邏輯演化的同時，二者之間也會產(chǎn)生耦合作用，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。筆者認(rèn)為，協(xié)同模式是最適于發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的一種模式，二者融合會產(chǎn)生非常好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)論

通過對我國鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了全面的分析，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)在很多方面對鄉(xiāng)村旅游都有積極的推動作用，特別是旅游環(huán)境的改善，旅游服務(wù)設(shè)施的完善，鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游有顯著的促進(jìn)效果，并根據(jù)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制得到了二者的關(guān)系；同時，鄉(xiāng)村旅游對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在資源、管理、文化等方面具有顯著地推動作用，二者之間存在協(xié)同發(fā)展作用力。