關(guān)于構(gòu)建崇明世界級生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心的思考

■許 敏

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場需求日趨多變，作為上海重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地——崇明世界級生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種（養(yǎng)）植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不斷提升，上海市區(qū)居民及相關(guān)企事業(yè)單位等消費群體對農(nóng)產(chǎn)品的新鮮化、無害化和個性化的要求已越發(fā)凸顯，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的市場需求。因此，必須努力提高崇明農(nóng)產(chǎn)品的配送效率，降低農(nóng)產(chǎn)品配送成本，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)農(nóng)民增收和帶動農(nóng)村青年技術(shù)人才的回流就業(yè)，同時推動傳統(tǒng)物流模式的商業(yè)創(chuàng)新和配送體系，構(gòu)建起面向崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)市場規(guī)模較大的社會公共配送體系。

一、目前崇明農(nóng)產(chǎn)品配送現(xiàn)狀及原因分析

目前作為世界級生態(tài)島的崇明其農(nóng)產(chǎn)品配送主要是以“自營配送”和“公司＋農(nóng)戶”等傳統(tǒng)經(jīng)營和運輸模式為主。物流市場和渠道較為分散，存在條塊分割、管理不集中、各環(huán)節(jié)運輸條件差，從而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品配送過程浪費大。同時，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流基地基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，農(nóng)產(chǎn)品加工水平和深加工能力較差，信息網(wǎng)絡(luò)平臺和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺程度及運用較低，導(dǎo)致了崇明農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、效率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全保證得不到有效控制，品牌和知名度不高，無法打開面向以上海市區(qū)為中心輻射長三角主要城市社區(qū)連鎖營銷網(wǎng)點，對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收都有著一定制約作用。

目前崇明農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中依然受到自然災(zāi)害較大影響，具有較為顯著的季節(jié)性、區(qū)域性和分散性特點，在流動過程中與一般城市配送產(chǎn)品相比具有裝卸的多次性，運送品種多實效性強，配送頻率和批次多，運輸技術(shù)性高配送風(fēng)險大，但同時具有很強的經(jīng)營者和勞動力吸納能力等。

二、打造農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心對策思考

黨的十九大報告指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！睉?yīng)積極思索整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮最大效應(yīng)，來推動建立高效、綠色、便捷的特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心，以解決崇明近百家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和上千家下游零售商戶以及相關(guān)企事業(yè)單位的末端集約型最后一公里的配送問題。為此，特提出如下幾點建議：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，加強政策扶持

政府要積極發(fā)揮自身在宏觀調(diào)控方面的作用，加大資金投入，采取政策傾斜方式，建立農(nóng)產(chǎn)品公共配送專用資金扶持項目，積極引導(dǎo)外資和民間資本參與公配中心建設(shè)，形成多元化的投融資體系。對設(shè)立一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，且招收崇明本地適齡青年就業(yè)的公配物流企業(yè)實行貸款優(yōu)惠和稅收征收適當(dāng)減免，并參照現(xiàn)有高速公路減免政策模式，加快建立長江隧橋鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送綠色高速通道。積極倡導(dǎo)完善構(gòu)建崇明農(nóng)產(chǎn)品綠色通道品種目錄，包括但不限于綠葉菜、特色菜、水產(chǎn)家禽、冷凍冰鮮產(chǎn)品等。

（二）積極加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營

為加快推進(jìn)品牌化、基地化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)體系，積極發(fā)展和做強做大崇明本地以白扁豆、金瓜、山藥、香酥芋艿等為特色的蔬菜，優(yōu)質(zhì)稻米、林下食用菌、崇明清水蟹等品牌產(chǎn)品，以白山羊、山雞、家豬鴨鵝為代表的特色畜禽和以甜蘆粟、水仙為代表的經(jīng)濟果林高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，加快出臺細(xì)化實施政策鼓勵個體分散農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，明確將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。明確家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為主的財政直接補助形式，并允許合作社開展信用合作，鼓勵和引導(dǎo)民間資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，并向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈利益分配機制

在崇明公共物流配送中心運營中，可實行股份合作形式，即“物流企業(yè)+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場）+大型商貿(mào)企業(yè)”股份合作模式。鼓勵分散的農(nóng)戶以承包土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以集體資產(chǎn)占有或農(nóng)民股份合作形式參與市場。保證農(nóng)產(chǎn)品的收購價格的彈性，確保農(nóng)民安心進(jìn)行生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品貨源規(guī)模并及時供應(yīng)。按照“一體化發(fā)展模式”進(jìn)行構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品公共配送體系，把農(nóng)產(chǎn)品加工包裝置于核心地位，并設(shè)立檢測檢驗間、中高端貿(mào)易市場、公配倉儲保管中心為主體的體系。根據(jù)其經(jīng)營狀況、高質(zhì)量無公害化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、客戶滿意度、各商超社區(qū)市場配送及時安全性等指標(biāo)，對物流企業(yè)、農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場、商貿(mào)業(yè)進(jìn)行利潤的二次分配。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵國有大型物流企業(yè)采用8-15噸廂式車、零擔(dān)班車、冷藏車為主的城區(qū)貨運快捷運輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公共物流中心的選址和建設(shè)。注重現(xiàn)有資源整合配置，支持鼓勵大型現(xiàn)代物流企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品運輸市場及數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺建立，參與物流企業(yè)公共配送中心和共配營銷站點的科學(xué)規(guī)劃、合理布局（崇明中南部建設(shè)鎮(zhèn)、東北部向化鎮(zhèn)擬設(shè)立2家大型公配中心，下設(shè)4-6家中型營銷配送網(wǎng)絡(luò)點）。憑借上下游的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在建立農(nóng)村公配物流中心用地轉(zhuǎn)讓方面給予實質(zhì)性扶持。如利用農(nóng)村現(xiàn)有已經(jīng)或?qū)⒁蕴母呶廴尽⒏吣芎牡墓I(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地等，探索實施采取上述涉及土地使用權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓或租賃的方式建立農(nóng)產(chǎn)品公共物流設(shè)施，建立果蔬保險庫、肉類冷凍庫等全溫帶倉庫保管設(shè)施、加工車間、分揀包裝車間、數(shù)據(jù)分析中心以及貿(mào)易展銷市場。

（五）加快農(nóng)村物流技術(shù)人才及相關(guān)配套運用技術(shù)開發(fā)步伐

首先開拓渠道培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)物流人才。通過多方籌集形式設(shè)立物流人才開發(fā)保障資金，營造農(nóng)業(yè)物流人才成長成才和創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。以急需的涉農(nóng)物流技術(shù)人才培養(yǎng)為出發(fā)點，利用高校產(chǎn)學(xué)研或定向委培等多途徑方式發(fā)展物流職業(yè)教育體系，其次重視農(nóng)村農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)培養(yǎng)?？衫贸缑鬓r(nóng)村廣大中小學(xué)的教學(xué)場地優(yōu)勢，鼓勵興辦與農(nóng)業(yè)物流緊密相連的農(nóng)閑實踐培訓(xùn)班和一套完整的農(nóng)業(yè)物流使用技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。最后，以農(nóng)村物流公共配送體系建設(shè)為中心，重點探索以在客戶需求趨勢分析和產(chǎn)品研發(fā)、大客戶營銷為特色的“三線合一”（產(chǎn)品+市場+資源）的信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)研究運用（可開設(shè)“崇明農(nóng)產(chǎn)銷售訂購網(wǎng)”等），可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)，加速本地農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化制定。

崇明作為世界級生態(tài)島，在加快推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟的今天，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一集中加工、倉儲、包裝、銷售、配送、其他增值等現(xiàn)代物流體系發(fā)展愈發(fā)重要要。積極探索和加快布局農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心，利用公共配送平臺資源，即發(fā)揮輻射和最后一公里的效應(yīng)。整合和優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源形成供應(yīng)鏈，共同為廣大客戶提供低成本高質(zhì)量的物流服務(wù)，解決城區(qū)居民農(nóng)產(chǎn)品多樣性、及時性方面需求，又可以為農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民、公配中心員工提供長期穩(wěn)定經(jīng)濟回報，增產(chǎn)又增收。從而一定程度上實現(xiàn)“一、三產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動模式，推動崇明農(nóng)產(chǎn)品品牌化、規(guī)?；焖侔l(fā)展。吸引和吸收適齡本地勞動力的就業(yè)，通過農(nóng)業(yè)物流公共配送平臺來加快提升農(nóng)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)出效益