全面深化改革視角下振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建議研究

◎黃 鸝

改革開放以來，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步顯著。但如今我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，未能有效地滿足廣大鄉(xiāng)村的需要。在這種情況下，十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代背景下三農(nóng)工作的總抓手和戰(zhàn)略性決策和部署。應(yīng)該通過全面深化改革，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出完善、系統(tǒng)的制度性供給，采取有力舉措，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興譜寫新的篇章。

一、全面深化改革下為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供制度性供給

在發(fā)展和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該做實(shí)做細(xì)制度建設(shè)，積極創(chuàng)新相關(guān)制度。不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，合理促進(jìn)要素市場(chǎng)化，激活各類要素、市場(chǎng)以及主體，強(qiáng)化改革的協(xié)同性、整體性以及系統(tǒng)性，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供完善的制度性保障。

（一）完善與鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

繼續(xù)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制落實(shí)銜接好現(xiàn)行土地承包政策三十年不變，讓廣大群眾真正放心，向農(nóng)民頒發(fā)相應(yīng)的土地確權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)承包土地信息共享。完善“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)“三權(quán)分置”合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢韵蜚y行等金融機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的融資擔(dān)保，以入股方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。積極培育各種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育以及發(fā)展更多的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體等在內(nèi)的各種農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)體，開展適度規(guī)模、多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些措施都能夠?yàn)檎衽d鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供充分的土地資源。

（二）健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制

以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益為主要導(dǎo)向，強(qiáng)化發(fā)展綠色生態(tài)的導(dǎo)向，創(chuàng)新以及完善各類政策工具和支持手段，逐步擴(kuò)大實(shí)施“綠箱”機(jī)制的范圍，加速打造系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策和體系。通過持續(xù)改革，制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)機(jī)制，加速培育更加多元化的市場(chǎng)購(gòu)銷主體，改革以及完善中央儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。改進(jìn)拍賣機(jī)制、定向銷售以及包干銷售等措施，加速消化政策性糧食庫存。落實(shí)以及完善農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化補(bǔ)貼效能。完善糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。試點(diǎn)玉米、小麥以及稻谷的收入保險(xiǎn)以及完全成本保險(xiǎn)，穩(wěn)步建立全方位、多層次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

（三）積極改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效的清產(chǎn)核資工作，認(rèn)定集體成員的真正身份，創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的具體業(yè)態(tài)，穩(wěn)步實(shí)施股份合作制度，促使農(nóng)民成為股東、資金成為股金、資源成為資產(chǎn)，嘗試著通過形式與運(yùn)行機(jī)制來發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。恪守以人民為中心的發(fā)展方向，強(qiáng)化基層黨組織在發(fā)展以及培育集體經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)決維護(hù)各類進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)及集體收益分配權(quán)，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)他們有償自愿依法轉(zhuǎn)讓上述各種權(quán)益。對(duì)村集體產(chǎn)權(quán)的相關(guān)權(quán)能進(jìn)行充實(shí)。

二、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

在國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾業(yè)已發(fā)生重大變化的情況下，如何有效地破解不平衡不充分的發(fā)展問題，以更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)過程中最關(guān)鍵的問題?？梢哉f，這些問題既體現(xiàn)在量的方式，又體現(xiàn)在質(zhì)的方面，在生態(tài)、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域，均有多層次、深程度的問題。眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有能動(dòng)的反作用。

（一）政治與經(jīng)濟(jì)層面的困境

基層農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)了諸多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供扎實(shí)有力的鄉(xiāng)村治理機(jī)構(gòu)、機(jī)制，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。如今農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了兩大問題，在供過于求的同時(shí)出現(xiàn)了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)不足，應(yīng)該穩(wěn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)與產(chǎn)品的質(zhì)量；農(nóng)民群眾要增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)該不斷增加新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)力度；國(guó)家依舊缺乏較強(qiáng)的支農(nóng)制度體系，農(nóng)村地區(qū)的金融改革任務(wù)依舊十分艱巨，亟待健全和完善城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的有效流動(dòng)體系。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)、社會(huì)、文化層面的困境

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平存在較大欠缺，缺乏高水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人才，無法為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供充足的智力支撐和技術(shù)支持。在農(nóng)村地區(qū)的民生建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中存在著欠賬較多的問題；社會(huì)建設(shè)力度薄弱，基層社會(huì)的組織能力持續(xù)下降，生態(tài)問題以及農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步弱化，亟待從整體上提升鄉(xiāng)村發(fā)展的能力和水平。在這種情況下，新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的主要矛盾具有強(qiáng)烈的整體性，面臨著整體性。系統(tǒng)化的發(fā)展不充分不平衡的情況。所以，為了更好地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該將這些問題統(tǒng)一歸入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，通過全面深化改革，從根本上解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面的困境

改革開放后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，變成了重中之重，也是當(dāng)時(shí)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與成就。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)自身的效益狀況以及本身特征，導(dǎo)致其在追求經(jīng)濟(jì)增速的過程中，必然處于附屬地位。農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是為城市提供充足的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民人口為城市的工業(yè)化提供低廉的富余勞動(dòng)力，農(nóng)村地區(qū)為城市的擴(kuò)張和發(fā)展提供廉價(jià)的土地以及資金，“三農(nóng)”客觀上處于附屬地位。城市以及工業(yè)的集聚功能理所當(dāng)然地吸引了充足的人力資源以及資金，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成了發(fā)展天平傾向了城市和工業(yè)一段。上世紀(jì)中期誕生的城鄉(xiāng)二元體制，將更多資源傾斜到了城市和工業(yè)這一邊，相比之下，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市和工業(yè)的貢獻(xiàn)率，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不被高度重視是在所難免的。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的困境

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)，而且社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了重大變化，然而過度追逐經(jīng)濟(jì)總量，導(dǎo)致各種資源匯聚在城市中，城市變成了現(xiàn)代化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但它以不斷拉大的城鄉(xiāng)差距為發(fā)展代價(jià)。比如，城市居民的可支配收入快速增多，但農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)收入增速較為緩慢。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民增收問題，原因在于以往強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，未必會(huì)增加農(nóng)民的收入，農(nóng)村雖然有豐裕的勞動(dòng)力，然而土地資源有限，生產(chǎn)率較低，經(jīng)濟(jì)效益不高，相當(dāng)多的農(nóng)民未接受相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民群眾的主要增收渠道在于從低收入農(nóng)業(yè)過渡到各個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)上。

（五）農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民增收的困境

農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，農(nóng)村耕地資源持續(xù)減少（人均不到1.2 畝），缺乏充足的水資源，農(nóng)業(yè)面臨生態(tài)環(huán)境污染等多種問題，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)提升。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力投入等生產(chǎn)成本不斷增加。其次，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化問題，缺乏動(dòng)力以及活力。有學(xué)者指出，國(guó)內(nèi)農(nóng)村自然村數(shù)量2010年達(dá)到了2729820 個(gè)，2015年削減到了2644620 個(gè)，五年時(shí)間內(nèi)自然村減少了85200 個(gè)。特別是低于200 人的自然村，見證了最快的消失速度。大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力到外面打工，嚴(yán)重地閑置和浪費(fèi)了農(nóng)村的宅基地以及土地資源，資源開發(fā)找不到資源投入和人才帶動(dòng)，農(nóng)村發(fā)展缺乏后勁。城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，然而廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平依舊比較低，對(duì)其現(xiàn)代化發(fā)展的步伐產(chǎn)生了較大影響。農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。單個(gè)家庭的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不能及時(shí)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)信息的變化，防范與應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差。受到各種因素的影響，部分地方的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)減少，農(nóng)民收入缺乏后勁，產(chǎn)量上升會(huì)導(dǎo)致價(jià)格降低，“增產(chǎn)不增收”、“谷賤傷農(nóng)”的問題比較突出。

三、全面深化改革視角下振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建議和策略

（一）全面深化改革背景下打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

應(yīng)該積極研發(fā)多種功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)延伸價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈，健全利益鏈，采取利潤(rùn)返還、股份合作、保底分紅等多種方式，讓廣大農(nóng)村群眾在全產(chǎn)業(yè)鏈的收益和增值中獲得合理分配。打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)質(zhì)量提升機(jī)制，鼓舞企業(yè)重組兼并，積極促進(jìn)相關(guān)主產(chǎn)區(qū)的各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行就地加工與轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)其附加值。重點(diǎn)解決銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的問題，提升其產(chǎn)后包裝、營(yíng)銷與分級(jí)水平，建設(shè)高水平的冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)制。政府要為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)，支持各類企業(yè)、供銷機(jī)構(gòu)、郵政部門向農(nóng)村地區(qū)拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的活動(dòng)，改進(jìn)生產(chǎn)銷售穩(wěn)定銜接體系，積極構(gòu)建有利于農(nóng)村電子商務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村電商而建設(shè)更多的實(shí)用性基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)以及促進(jìn)市場(chǎng)主體創(chuàng)新與改進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化業(yè)態(tài)，深入地推動(dòng)電商進(jìn)萬村示范活動(dòng)，加快促進(jìn)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)的發(fā)展。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的各種精品工程，打造一批設(shè)備健全、功能多樣的鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、觀光休閑園區(qū)、康養(yǎng)基地、森林人家。針對(duì)利用閑置農(nóng)房開展養(yǎng)老、民宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，頒布消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等的管理辦法，加大監(jiān)管力度，便于各種組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入。促進(jìn)鄉(xiāng)村特色創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)及共享經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展等。

（二）發(fā)揮《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的引領(lǐng)作用

要以黨中央、國(guó)務(wù)院于2018年9月26 號(hào)頒布實(shí)施的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）為戰(zhàn)略指導(dǎo)，確認(rèn)從眼前到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)以及二十大時(shí)的任務(wù)和目標(biāo)，將政策措施以及工作重點(diǎn)做實(shí)做細(xì)，確保多項(xiàng)重大行動(dòng)、計(jì)劃、工程的部署與實(shí)施。各地各部門應(yīng)該結(jié)合所轄區(qū)域，編制地分析的專項(xiàng)方案、行動(dòng)規(guī)劃或鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的制度支持。加大各類規(guī)劃的系統(tǒng)銜接以及統(tǒng)籌管理，促進(jìn)多規(guī)合一、區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的綜合性規(guī)劃?rùn)C(jī)制。根據(jù)各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及現(xiàn)狀，有序分類地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，要加速城鎮(zhèn)公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施向條件較好的村莊延伸。在充分利用本地區(qū)的文化、歷史、自然資源的同時(shí)，要兼顧傳承和保護(hù)。對(duì)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生存條件非常惡劣的村莊，要強(qiáng)化生態(tài)搬遷和移民的力度，在此過程中因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）通過科技創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，要以先進(jìn)的科技為依托。盡可能地發(fā)揮科技的巨大推動(dòng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。應(yīng)該充分整合各個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新技術(shù)和資源，打造農(nóng)業(yè)科技的立體化創(chuàng)新機(jī)制，借助科技創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多種先進(jìn)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的密切融合，讓他們最大限度地利用這些先進(jìn)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極地創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。加大改革農(nóng)業(yè)科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化力度。強(qiáng)化水產(chǎn)種業(yè)、農(nóng)作物、林木、現(xiàn)代畜禽等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新意識(shí)。促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)智慧水利工程，促進(jìn)遙感技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與示范，利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興之根源在于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村發(fā)達(dá)的重中之重。首先要推動(dòng)農(nóng)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。發(fā)掘農(nóng)業(yè)的諸多經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)以及加工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。其次，要開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)于社會(huì)的綜合機(jī)制，積極地培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能力。全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。再次，應(yīng)該因地制宜地實(shí)施針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，綜合決定本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成可以最大限度地利用資源，又滿足市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）培育發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍

為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，通過培育所需要的高技能人才，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供人才資源。要清楚地意識(shí)到，人才是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源。一個(gè)能人、帶頭人能夠振興自己所熱愛的一片鄉(xiāng)土。打造高水平的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮播下一批“優(yōu)良的種子”。首先，應(yīng)該建設(shè)好、鞏固好、改造好現(xiàn)有的鄉(xiāng)村黨支部，為鄉(xiāng)村振興打好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的班子，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的良好治理奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。其次，加大培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新型主體以及職業(yè)農(nóng)民的力度，造就和培養(yǎng)一支愛農(nóng)民、愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”隊(duì)伍。再次，激勵(lì)城市的更多優(yōu)秀市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)以及支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大播下充足的人才種子。第四，建設(shè)信息人才隊(duì)伍，以更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村全方位融入滾滾發(fā)展的信息化浪潮中，借助互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)把握和用好新技術(shù)、新政策、新商機(jī)以及新思路。第五，建設(shè)科技人才隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)代科技成果，對(duì)農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展。

（六）增強(qiáng)貧困群眾獲得感

在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一個(gè)必要前提是幫助那些貧困群眾解決貧困問題。必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧政策，真正提高脫貧扶貧工作的水平和質(zhì)量，采取有力措施，以更精細(xì)的工作，為貧困人口提供更集中的脫貧支持。如貧困人口具備了勞動(dòng)能力，應(yīng)該強(qiáng)化就業(yè)扶持以及產(chǎn)業(yè)扶持，重點(diǎn)做好勞務(wù)對(duì)接以及產(chǎn)銷銜接，幫助他們穩(wěn)定當(dāng)前的脫貧成果。逐步推動(dòng)易地搬遷扶貧，讓他們切實(shí)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。如果特殊貧困群眾部分或者完全喪失了勞動(dòng)能力，應(yīng)該采取兜底性的扶貧制度和政策。還要激發(fā)貧困農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。將扶貧、扶志以及扶智有機(jī)結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧聯(lián)系起來，增強(qiáng)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)商務(wù)工的本領(lǐng)與技能，能夠穩(wěn)固脫貧效果。引導(dǎo)他們克服等、靠、要的理念，循序漸進(jìn)地消除精神貧困。逐步解決貧困均衡的難題，培育和增強(qiáng)自立自強(qiáng)、爭(zhēng)先脫貧的良好精神風(fēng)貌。相關(guān)部門和社會(huì)各界應(yīng)該完善幫扶脫貧的措施和手段，比如生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等，轉(zhuǎn)變和更新貧困農(nóng)民的思想觀念，促使他們形成通過合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，穩(wěn)步達(dá)成脫貧致富的發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)該將各類扶貧項(xiàng)目以及到戶幫扶為主要抓手，強(qiáng)化扶貧政策與資金的整合與傾斜力度，重點(diǎn)夯實(shí)深度貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件與基礎(chǔ)，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展能力，為這些地區(qū)提供充足的金融支持。

結(jié)語

綜上所述，在全面深化改革的歷史背景下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入新時(shí)代的歷史背景下，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的振興。應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，做好這個(gè)系統(tǒng)性工程。抓好制度建設(shè)，優(yōu)化資源配置，不斷破除利益固化的藩籬，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供更多支持，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的更大活力。