產(chǎn)業(yè)融合理論視角下山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑與政策保障*

◎林 罕

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到46.1%，首次實(shí)現(xiàn)了對第二產(chǎn)業(yè)的超越，至2017年這一占比達(dá)到51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高出11.8個百分點(diǎn)。這說明在當(dāng)前的后工業(yè)時代，第三產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展動力。其中，旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的表現(xiàn)最為搶眼。2017年，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP 的綜合貢獻(xiàn)為9.13 萬億元，占GDP 總量的11.04%。借助旅游產(chǎn)業(yè)的融合力，帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既是推動旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的必然要求，也是推動農(nóng)村功能由單一的生活向生活、生產(chǎn)、服務(wù)綜合轉(zhuǎn)變的重要路徑。

一、山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與山區(qū)農(nóng)業(yè)融合的必然性

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合的要求

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展足跡看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在每次科技革命中都會發(fā)生變化。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，原本分立化的產(chǎn)業(yè)格局正在被逐漸打破，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢。隨著信息技術(shù)革命的不斷發(fā)生，國家的行業(yè)間、地區(qū)間將會出現(xiàn)企業(yè)的兼并重組，最終形成融合屬性的產(chǎn)業(yè)。在這種背景下，政府在產(chǎn)業(yè)管制方面逐漸放松，并出臺系列政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，使得產(chǎn)業(yè)融合的速度日益加快，農(nóng)業(yè)也開始與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。消費(fèi)者需求的變化使得農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)系起來，由于旅游活動能將農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)作用表現(xiàn)出來，無形的旅游活動提升了有形農(nóng)產(chǎn)品的價值，有形農(nóng)產(chǎn)品的價值促進(jìn)了無形旅游活動的實(shí)現(xiàn)。旅游者的休閑與體驗(yàn)的需求成為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。

另外，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市生活的各種弊端隨之顯現(xiàn)，人們渴望享受鄉(xiāng)村的寧靜，回歸自然，渴望擺脫城市的喧囂與快節(jié)奏，尋找心靈的放松，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源也成為旅游活動的重要內(nèi)容，人們的消費(fèi)需求將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊緊聯(lián)系起來。

（二）引入系統(tǒng)性思維的要求

系統(tǒng)是由多種事物組成的統(tǒng)一體，這些事物是相互聯(lián)系、相互依存、互相影響的，系統(tǒng)性思維是一種需要考慮各部分之間聯(lián)系的整體性思維。一般情況下，為了把握事物的普遍規(guī)律，并將復(fù)雜的問題簡單化處理，人們通常會將一個整體問題劃分為幾個小部分來研究，這樣有助于將注意力集中在重點(diǎn)問題部分，避免時間與精力的浪費(fèi)，進(jìn)而快速完成任務(wù)。但這種方法也存在一定的缺陷，即無法使人們正確地把握整個整個事件的系統(tǒng)性。這便要求人們進(jìn)行整體性思考，培養(yǎng)系統(tǒng)思維。這種系統(tǒng)思考方式的引入推動了產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)旅游的誕生與發(fā)展，在很大程度上產(chǎn)生于系統(tǒng)性思維。系統(tǒng)性思維幫助人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的內(nèi)部聯(lián)系，打破了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)間的界限，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)改造的要求

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)需要向符合社會發(fā)展趨勢且能夠產(chǎn)生一定正向社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的方向發(fā)展。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村文化建設(shè)都有重要促進(jìn)作用，并由此衍生出了農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能，這一功能將會為提升農(nóng)民的收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出新的貢獻(xiàn)。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想快速發(fā)展，必須與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，將二者通過統(tǒng)一的經(jīng)營方式和管理模式聯(lián)系起來。一方面，農(nóng)業(yè)由于旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性增加了服務(wù)屬性；另一方面，農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)增加了休閑娛樂和傳播農(nóng)業(yè)文明的服務(wù)內(nèi)容。

（四）可持續(xù)發(fā)展的要求

由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)，各種農(nóng)藥和肥料的使用嚴(yán)重污染了土壤與環(huán)境，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題逐步嚴(yán)峻。21世紀(jì)以來，我國環(huán)境問題始終未能得到有效解決，農(nóng)業(yè)資源日益短缺，這對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了重要影響，制約了農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。而產(chǎn)業(yè)融合可以將各產(chǎn)業(yè)的資源進(jìn)行整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。

二、山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境與保障缺失

（一）發(fā)展困境

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，全民對精神生活的需求也隨之提升，旅游成為近年來人們生活、娛樂、休閑的重要選擇。山區(qū)旅游是以山區(qū)豐富的自然資源與人文資源為依托開展的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國山區(qū)旅游在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持下得到了蓬勃發(fā)展，但山區(qū)旅游的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展仍面臨著諸多問題。其一，山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏科學(xué)合理的旅游資源規(guī)劃。我國幅員遼闊，山區(qū)旅游資源豐富，近年來，以城市旅游和人文旅游為依托，農(nóng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游模式發(fā)展迅速。目前我國山區(qū)旅游仍以地區(qū)內(nèi)協(xié)作發(fā)展為主，旅游資源體系建設(shè)未能突破地域限制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游資源協(xié)同配合。其二，山區(qū)旅游缺乏完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系作為支撐。目前，我國正在大力改革和完善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、科技化、規(guī)模化發(fā)展已成為必然趨勢。山區(qū)旅游主要依托山區(qū)自然景觀資源。而在此背景下，我國山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未重視加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的有效合作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提倡綠色、可持續(xù)發(fā)展，而山區(qū)旅游在打造綠色旅游產(chǎn)品的時候忽視了與生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源共享。其三，山區(qū)旅游缺乏生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的輔助。目前，我國山區(qū)旅游產(chǎn)品僅依靠單一的自然資源旅游為支撐，未能有效利用和開發(fā)山區(qū)旅游產(chǎn)品體系，例如：地區(qū)傳統(tǒng)文化資源的利用不足、山區(qū)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未能實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷脫離了山區(qū)旅游的有效支持。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、方式與技術(shù)正在經(jīng)歷巨大的變革，山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍需要積極尋求來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的有利支持。其四，山區(qū)旅游缺乏完善的市場開發(fā)與營銷體系支持。山區(qū)旅游具有得天獨(dú)厚的自然資源作為支撐，旅游資源體系豐富。但我國山區(qū)旅游普遍缺乏科學(xué)的營銷戰(zhàn)略與市場開發(fā)，一方面，由于我國山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低，旅游服務(wù)鏈不夠完整，導(dǎo)致游客旅游體驗(yàn)感欠佳，影響了山區(qū)旅游游客品牌與口碑建設(shè)；另一方面，我國山區(qū)旅游體系建設(shè)與市場營銷也缺乏來自地方政府的有效管理和科學(xué)引導(dǎo)。其五，山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，山區(qū)旅游普遍存在交通不便利，吃、住、行等生活服務(wù)保障不足的問題，具體包括：飲食口味和衛(wèi)生欠佳、住宿條件不足、各級配套服務(wù)之間的溝通與銜接效率低等。

（二）保障缺失

我國山區(qū)旅游不僅缺乏完善的資源支持，也缺乏完善的保障體系建設(shè)。其一，山區(qū)旅游缺乏完善的規(guī)劃管理。目前，我國山區(qū)旅游行業(yè)還未被證實(shí)納入旅游管理范疇，山區(qū)旅游行業(yè)仍存在諸多管理問題。一方面，山區(qū)旅游資源協(xié)調(diào)缺乏來自政府管理部門的大力支持，旅游資源跨區(qū)域開發(fā)管理制度有待完善；另一方面，山區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)審批程序復(fù)雜，項(xiàng)目審批忽視了對項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的綜合評估，旅游發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題仍然十分嚴(yán)峻。其二，山區(qū)旅游缺乏優(yōu)惠政策保障。發(fā)展山區(qū)旅游已成為目前我國開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與精準(zhǔn)扶貧工作的重要扶持項(xiàng)目，但在山區(qū)旅游方面的政策傾斜仍十分有限。例如：山區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)還缺少專業(yè)旅游發(fā)展資金的扶持，也缺乏減息貸款等國家金融政策的保障與支持。其三，山區(qū)旅游缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系保障。當(dāng)前我國山區(qū)旅游項(xiàng)目審查仍缺乏完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其缺乏對山區(qū)旅游環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)評價。其四，山區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展缺乏完善的人才體系保障。目前，我國山區(qū)旅游從業(yè)者以本地居民為主，從業(yè)人員整體素質(zhì)、服務(wù)水平、創(chuàng)新思維與能力都十分有限，山區(qū)旅游規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展面臨的重要困境便是缺乏人才體系保障。

三、產(chǎn)業(yè)融合理論視角下山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑與政策保障

（一）發(fā)展路徑

第一，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展的前提條件是有科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局。由于山區(qū)的氣候條件、地理?xiàng)l件、水文條件等與平原地區(qū)差異較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類型也有所不同，山村旅游發(fā)展所依賴的自然條件與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯不同，山村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展水平，根據(jù)市場需求變化，進(jìn)行合理規(guī)劃布局。包括完善交通設(shè)施、建設(shè)景區(qū)一體化服務(wù)體系、結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售路線拓展山村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，建立完善的旅游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在進(jìn)行旅游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建立時，需要結(jié)合山區(qū)的旅游消費(fèi)市場行情，明確市場定位，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時，山村旅游發(fā)展也應(yīng)充分結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色和自然資源特點(diǎn)，打造兼具自然、文化元素的山村旅游產(chǎn)品體系，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，例如：有條件的地區(qū)可以種植生態(tài)有機(jī)水稻，并向游客出售有機(jī)水稻，以此來拓展山村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值，以旅游帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在果蔬類產(chǎn)品的種植方面，應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)蔬果生產(chǎn)基地，對山核桃、獼猴桃、橙子等山區(qū)傳統(tǒng)蔬果品種進(jìn)行優(yōu)化種植，并加快引進(jìn)新品種，這樣可以迅速占領(lǐng)城市的蔬果市場，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，還可以吸引游客帶動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在特色養(yǎng)殖方面，應(yīng)建立土雞、土鴨、土山羊等特色品種的養(yǎng)殖基地，并建立牲畜的加工、配送體系，以滿足旅游市場對肉類的需求，并豐富旅游農(nóng)產(chǎn)品市場。在花卉的養(yǎng)殖方面，應(yīng)對原有的菊花、油菜花、芍藥花、杜鵑花等品種進(jìn)行優(yōu)化，并培育新型品種，實(shí)現(xiàn)多種類種植，這樣不僅可以滿足旅游景區(qū)對花卉的需求，還可以為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

第三，建立完善的旅游型農(nóng)產(chǎn)品精加工與營銷體系。旅游型農(nóng)副產(chǎn)品主要指在在本地生產(chǎn)、含有本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色且能以商品形式向游客售賣的農(nóng)副產(chǎn)品，包括手工藝作品、農(nóng)產(chǎn)品等等，其發(fā)展是旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。為了更好地發(fā)展旅游型農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜问袌龅男枨?，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值，通過手工制作、規(guī)?；a(chǎn)的方式，為游客提供綠色、有機(jī)食品。另外，可通過建造特色品牌的農(nóng)副產(chǎn)品，提升特色產(chǎn)品的檔次。例如，對木耳、香菇、竹筍、野菜等山區(qū)野生植物做粗加工，銷往當(dāng)?shù)仫埖?，或進(jìn)行精加工后通過電商平臺銷往終端消費(fèi)者。

第四，建立完善的市場開發(fā)與營銷體系。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，首先，為了保證旅游農(nóng)業(yè)有足夠的客源，需要從鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展著手，通過建立完善的宣傳與營銷策略，提升山村旅游的市場知名度與認(rèn)可程度，以吸引更多游客資源，同時能夠促進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，政府應(yīng)建立規(guī)范的營銷標(biāo)準(zhǔn)，樹立令當(dāng)?shù)鼐用駶M意、商家滿意、客戶滿意的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品的安全健康，打造綠色旅游形象。最后，應(yīng)打造完整的旅游營銷聯(lián)動體系，將交通、餐飲住宿、游覽、購物、娛樂、養(yǎng)生等旅游服務(wù)項(xiàng)目融合到一起，實(shí)現(xiàn)旅游營銷規(guī)模化發(fā)展。

第五，建立和完善旅游服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是發(fā)展旅游的重要硬件支撐。其中完善的道路系統(tǒng)猶如山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的血脈，可以方便游客與農(nóng)產(chǎn)品的流動，連接旅游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)、旅游景區(qū)、商品銷售地等各節(jié)點(diǎn)，從而有效促進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展；服務(wù)接待設(shè)施可以豐富游客旅游體驗(yàn)感、增加旅游舒適度，進(jìn)而提升對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家飯的安全信任度。就目前情況來看，我國大部分旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)和服務(wù)方面都有待提升。因此，一方面，應(yīng)建立完善的道路交通網(wǎng)點(diǎn)，方便旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品銷售地、飯店、旅店之間的對接。另一方面，應(yīng)增加富有當(dāng)?shù)靥厣埖甑臄?shù)量，確保哪里有游客、哪里就有飯店，并在特色、服務(wù)、布局上下功夫，在原材料的供給方面應(yīng)突出綠色無公害、健康、安全。

（二）政策保障

第一，合理規(guī)劃，規(guī)范管理。一方面，地方政府應(yīng)將發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)納入地區(qū)農(nóng)村工作與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作計(jì)劃中，成立農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)管理部門，明確各部門權(quán)責(zé)，旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)小組的成員應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)部門、旅游部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，小組組長應(yīng)由縣市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時，還應(yīng)建立專門的旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室，組建地區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢資源與管理技術(shù)，為山村旅游行業(yè)發(fā)展提供支持。另一方面，旅游行業(yè)協(xié)會也應(yīng)協(xié)助地方政府制定旅游行業(yè)發(fā)展與管理制度，明確山村旅游項(xiàng)目開發(fā)與管理標(biāo)準(zhǔn)，簡化項(xiàng)目審批流程。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和氣候環(huán)境條件、旅游發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，制定合理的旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)的合理化轉(zhuǎn)化。另外，在進(jìn)行山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展前，環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)部門應(yīng)積極制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)辦法和有效資源開發(fā)與保護(hù)措施，加強(qiáng)山村旅游環(huán)境保護(hù)宣傳工作，防止旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展對山區(qū)環(huán)境造成新的污染，違背可持續(xù)發(fā)展理念。

第二，出臺合理的優(yōu)惠政策。其一，政府應(yīng)設(shè)立專門的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，用于對旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展地的周邊環(huán)境衛(wèi)生改造、道路建設(shè)、通訊設(shè)施的完善等，并對新開發(fā)的旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)助。同時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)立專門的貸款計(jì)劃，并簡化貸款程序，對優(yōu)秀的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行貸款支持。其二，旅游農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一種形式，因此，其發(fā)展仍可以享受國家關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)鼓勵、優(yōu)惠政策。

第三，出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。山村旅游是以自然資源為依托，以促進(jìn)地方綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的新興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。以旅游業(yè)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工也應(yīng)符合綠色、生態(tài)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，為游客提供各類綠色健康無污染的農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以增加游客對旅游地農(nóng)產(chǎn)品的可信度，從而刺激游客消費(fèi)，帶動旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四，完善人才培養(yǎng)政策。人才是山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)深化與行業(yè)協(xié)會的合作，由地方政府出資，行業(yè)協(xié)會牽頭，為山區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的從業(yè)者提供完善的、持續(xù)的教育培訓(xùn)服務(wù)，提升從業(yè)者的整體就業(yè)水平與服務(wù)質(zhì)量。另一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)與地方院校開展人才培養(yǎng)合作，向院校明確人才需求，由旅游部門、農(nóng)業(yè)部門與院校共同制定人才培養(yǎng)方案，達(dá)成人才培養(yǎng)協(xié)議，以便院校輸出對口人才，為山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支持。同時，根據(jù)院校的人才輸出數(shù)量與質(zhì)量，為院校提供一定額度的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，刺激院校的人才培養(yǎng)積極性。