國企混改背景下的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型探究

摘 要：隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家逐步推動國企混合所有制改革，并適當(dāng)減少國有股份的比例，以吸引民間資本參與投資，為國企發(fā)展注入新的活力。但是，國企混改還存在一些亟需解決的財務(wù)問題?；诖耍疚姆治隽藝蠡旄南仑攧?wù)管理存在的問題，進而提出相應(yīng)的策略，以期為國企混改背景下財務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供有益的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;改革

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的逐步改善，國有企業(yè)的局限性越來越明顯。為了提高國有企業(yè)的市場競爭力和生存能力，實現(xiàn)國有企業(yè)和私營企業(yè)的共同發(fā)展，需要對國有企業(yè)進行混合制所有制改革。黨的十九大報告也提出要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，進一步解釋了國有企業(yè)改革對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要性。尤其是近年來，產(chǎn)品制造、原料采購等國有制造企業(yè)發(fā)展中的狹小空間嚴(yán)重降低了國家的生產(chǎn)效率，導(dǎo)致缺乏足夠的財政支持，再加上國企的歷史遺留問題，使國企面臨嚴(yán)重的發(fā)展挑戰(zhàn)。因此，為了實現(xiàn)國有企業(yè)的長期發(fā)展，為了更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要深化改革，加強金融人才的培訓(xùn)，并改善財務(wù)管理監(jiān)督機制、財務(wù)管理系統(tǒng)，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。

一、國企混改背景下財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要性

在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，國有企業(yè)為了更好地發(fā)展與進步，面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，迫切需要進行所有制經(jīng)濟改革。那么，國企混改對企業(yè)財務(wù)管理有何重要性，下文將具體分析。

1.促進國企資源互補

國企改革之前，一部分國有企業(yè)財務(wù)管理模式陳舊、單一，資金利用率不高，影響了國有企業(yè)資產(chǎn)的增值保值。國企混改背景下，國有企業(yè)將非公有制中的人力、物力、財力集中起來，結(jié)合國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、管理經(jīng)驗，可以更好地實現(xiàn)資源互補。此外，混合所有制改革，可以進一步完善國企財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，提升財務(wù)管理監(jiān)督工作的時效性，減少國企生產(chǎn)經(jīng)營中的財務(wù)風(fēng)險，提升國企創(chuàng)造經(jīng)濟效益以及社會效益的能力。通過對財務(wù)管理系統(tǒng)、財會人員工作職責(zé)進行優(yōu)化，可以更好地營造良好的財務(wù)管理環(huán)境。

2.推動國企可持續(xù)發(fā)展

國有企業(yè)傳統(tǒng)管理模式中，企業(yè)整合資源、聚集資本的能力不強，無法最大限度地延伸資金鏈條，抑制了國有企業(yè)的發(fā)展。具體到財務(wù)管理領(lǐng)域，國有企業(yè)財務(wù)管理領(lǐng)域難以實現(xiàn)專業(yè)化分工，無法有效減少財務(wù)管理成本，以及提升財務(wù)管理附加值。除此之外，傳統(tǒng)管理模式中，由于無法聚集非公有制企業(yè)的優(yōu)勢，導(dǎo)致國企難以將財務(wù)資源集中起來進行管理，一旦受到人為因素的影響，就會產(chǎn)生相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險，影響國企整體利益。混改背景下，國有企業(yè)財務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，可以更好地實現(xiàn)會計作業(yè)效率高效化、財務(wù)風(fēng)險透明化以及會計政策執(zhí)行一體化，能夠有效集中非公有制企業(yè)的相關(guān)資源，延伸資金鏈條，保證資金的穩(wěn)定性。與此同時，國有企業(yè)財務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型，可以更好地滿足國企業(yè)務(wù)擴張以及業(yè)務(wù)增長的需求，提升國企財務(wù)管控能力，有效降低財務(wù)管理中存在的相關(guān)風(fēng)險，進而推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國企混改背景下財務(wù)管理轉(zhuǎn)型存在的問題

國有企業(yè)混合所有制改革促進了國有企業(yè)金融管理的迅速轉(zhuǎn)變。然而，在實際過程中仍然存在問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.管理人員素質(zhì)低

國企混改背景下，大多數(shù)國有企業(yè)的財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。很多員工不被考查直接上崗。這些員工不僅不具備財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識，還不具備最基本的專業(yè)知識。更不用說持證上崗了，法律意識也非常薄弱，直接影響到國有企業(yè)的財務(wù)管理水平。同時，受現(xiàn)有財務(wù)管理理念的影響，我國國有企業(yè)的財務(wù)管理人員即便有專業(yè)知識，也沒有被有效地應(yīng)用到改善國有企業(yè)的財務(wù)管理，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)不能發(fā)揮其有效性。另外，財務(wù)數(shù)據(jù)也不夠準(zhǔn)確及時，給經(jīng)營者的決策帶來很大的不便。

2.管理系統(tǒng)不合理

在國企混改背景下，在管理國有企業(yè)的金融過程中，出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如對權(quán)力和責(zé)任的理解不足和過度分權(quán)，這對國有企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生了非常不利的影響。由于許多國有企業(yè)管理不善，這不僅嚴(yán)重制約了企業(yè)的有效發(fā)展，還增加了財務(wù)風(fēng)險發(fā)生可能性。正因為這個狀態(tài)持續(xù)了很長時間，比如，關(guān)于資金籌措，國有企業(yè)內(nèi)部資本緊密連鎖，如果這就是招聘對外貸款手段，國有企業(yè)的各種各樣的財政問題，這個結(jié)構(gòu)是不合理、不明確，非科學(xué)的。這種管理方法是現(xiàn)代的企業(yè)開發(fā)的需求沒有滿足，國有企業(yè)的開發(fā)不僅推遲，國有企業(yè)的財務(wù)管理水平的改善也限制了。

3.監(jiān)督制度不健全

根據(jù)國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，許多國有企業(yè)還沒有完全建立金融監(jiān)督體系，國有企業(yè)的流動資產(chǎn)的管理和流動資產(chǎn)的控制，完全是非線性的，國有企業(yè)的流動產(chǎn)生影響的因素，不能有效地影響。通過本地控制，國有企業(yè)的財務(wù)管理只依賴于資產(chǎn)管理或財務(wù)報表。這不僅直接影響國有企業(yè)財務(wù)管理的效率，而且直接影響國有企業(yè)財務(wù)會計的準(zhǔn)確性，具體包括以下兩個方面：

第一，內(nèi)部監(jiān)督很難實施。在國有企業(yè)混改后，一些社會資本故意打擦邊球，造成法律損失，造成虛假損失或無形收益，以換取更大的利益。因此，混合改革的財務(wù)數(shù)據(jù)是錯誤的，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)被引入無效，這很難實現(xiàn)。

第二，難以界定企業(yè)資產(chǎn)。在國有企業(yè)混改之前，國有企業(yè)和社會資本需要進行資產(chǎn)評估，但是國有企業(yè)的資產(chǎn)評估并不是一個簡單的問題。如果評價過高，社會資本不會參與。評價過低，又給國企造成經(jīng)濟損失，使企業(yè)面臨困境，這是國有企業(yè)必須面對的困難，必須找到合理的解決辦法。

三、國企混改背景下財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的對策分析

通過上文的分析，歸納出在國企混改背景下，財務(wù)管理中存在的問題，包括：管理人員素質(zhì)低下、管理系統(tǒng)不合理、監(jiān)督制度不健全等，針對這些問題，下文將提出一些具體的轉(zhuǎn)型措施。

1.加強財務(wù)人才培養(yǎng)

在國企混改背景下，要想在這個快速變化的市場環(huán)境中生存下去，我國的財務(wù)管理人員必須具備非常高的綜合素質(zhì)，并逐步注意企業(yè)財務(wù)管理人員的科學(xué)管理方法。因此，如何建立越來越完善的財務(wù)管理團隊，對于國有企業(yè)來說是一個重要的問題。具體而言，應(yīng)該從以下方面展開：

首先，國有企業(yè)要提高現(xiàn)有財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，培訓(xùn)現(xiàn)有團隊的會計人員，提高專業(yè)水平，提高分析所獲取財務(wù)信息的能力，提高管理會計人員的素質(zhì)。具體方式有：對這些員工進行定期訓(xùn)練，訓(xùn)練過程中發(fā)現(xiàn)各員工的問題，進行點對點培訓(xùn)，各員工解決自己存在的問題，全面提高能力。并在培訓(xùn)后，進行相應(yīng)的評估，以排除不具財務(wù)能力的員工。

其次，必需要吸收新鮮血液，企業(yè)必須嚴(yán)格提高招聘人員的要求。使用有競爭力的方法來提高員工的能力，避免國有企業(yè)的運營出現(xiàn)諸多問題。聘任一個非常重要的財務(wù)人員，如果財務(wù)部門員工不夠條件，可以使用獵頭。在招聘時，財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對應(yīng)聘者進行相應(yīng)的測試，只有測試合格的才能成為面試對象。

最后，國有企業(yè)可以采取多種形式對財務(wù)人員進行技能的培訓(xùn)。例如，外聘專業(yè)人員的經(jīng)驗講解、老員工現(xiàn)場講授教學(xué)、崗位練兵等。

2.創(chuàng)新財務(wù)管理系統(tǒng)

隨著市場經(jīng)濟改革的深化，為了充分利用公共企業(yè)的金融管理優(yōu)勢，國有企業(yè)需要建立一個全面的金融管理體系，為國有企業(yè)的財務(wù)管理奠定氛圍和基礎(chǔ)。但是，國有企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合質(zhì)量不高，這必然會影響金融管理的效率，這也是我國企業(yè)目前在市場經(jīng)濟改革中面臨的主要挑戰(zhàn)。這就需要國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)國企的實際情況與發(fā)展趨勢，采取積極有效的措施確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)的有效管理。第一，國有企業(yè)財務(wù)管理的順利發(fā)展，為了確保風(fēng)險值，機會成本、實用價值等的各種各樣的側(cè)面的有效的封裝，為了確保本企業(yè)開發(fā)的實際情況，有必要確立科學(xué)、合理的企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)。第二，國有企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制體系需要進一步加強。第三，建立這樣一個合理的內(nèi)部控制系統(tǒng)，為實現(xiàn)企業(yè)金融管理的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了堅實的基礎(chǔ)。

3.健全財務(wù)監(jiān)督機制

在深化國有企業(yè)改革的背景下，建立和完善金融監(jiān)督機制尤為重要。為了國有企業(yè)的發(fā)展，他們一般把重點放在改善企業(yè)的經(jīng)濟效益上，常常忽視財務(wù)管理工作。這種情況如果存在，就會成為國有企業(yè)發(fā)展的一大障礙。它會產(chǎn)生更大的財務(wù)風(fēng)險，甚至直接影響國有企業(yè)的正常商業(yè)活動。因此，有必要把重點放在加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)上。首先，國有企業(yè)與會計師事務(wù)所簽訂合同，準(zhǔn)備財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，對內(nèi)部審計程序進行測試，并積極從內(nèi)部和外部審計部門接受審計監(jiān)督。國有企業(yè)的所有經(jīng)濟活動就可以有序地進行，以改善企業(yè)內(nèi)部金融控制的執(zhí)行。其次，在一些金融公司中，國有企業(yè)需要建立可靠的內(nèi)部控制系統(tǒng)，整合內(nèi)部審計部門的職能，引入外部審計和安全風(fēng)險預(yù)防系統(tǒng)。再次，使用綜合管理方法最大化內(nèi)部審計和審計功能，并調(diào)整內(nèi)部和外部監(jiān)督系統(tǒng)。如果有必要，請派遣專業(yè)財務(wù)管理人員擔(dān)任首席財務(wù)官，協(xié)調(diào)對企業(yè)的金融監(jiān)督，實行混合改革，并充分保護公共資產(chǎn)的安全。在改革背景下，讓國有企業(yè)的財務(wù)管理更加科學(xué)和有效。最后，建立適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)評估機制，明智地確定每個績效指標(biāo)的分量，并根據(jù)綜合國有企業(yè)改革后的年度預(yù)算對投資回報等經(jīng)濟指標(biāo)進行全面準(zhǔn)確的分析。最后，必須最大化發(fā)揮董事的角色作用，建立長效股東監(jiān)督機制，避免股東過度參與企業(yè)的活動，以此對其進行有效地監(jiān)督。

四、結(jié)語

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟、政治以及文化環(huán)境發(fā)生的重大變化，國企混合所有制改革成為國有企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路和轉(zhuǎn)型升級的重要工具。混改背景下，如何創(chuàng)新和改變國有企業(yè)財務(wù)管理模式，整合國有企業(yè)內(nèi)部各種資源，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營效益的最大化，減少國企財務(wù)風(fēng)險以及生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，則是國有企業(yè)人財務(wù)人員需要重點探討的問題。本文就混改背景下國企的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型進行探究，通過研究可以發(fā)現(xiàn)，國企在混改背景下財務(wù)管理轉(zhuǎn)型仍然存在諸多問題，包括：管理人員素質(zhì)低下、管理系統(tǒng)不合理、監(jiān)督制度不健全等，對此應(yīng)該強化問題解決，加強財務(wù)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新財務(wù)管理系統(tǒng)、加強財務(wù)監(jiān)督機制，以此在國有企業(yè)混改的背景下，改善國有企業(yè)財務(wù)管理工作的水平，國有企業(yè)可以更好地適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展環(huán)境的變化，從而促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡介：阮兆杰（1976.08- ），女，漢族，云南昆明人，中級會計師，大專，昆明云內(nèi)動力股份有限公司，研究方向：信息化、財務(wù)管理結(jié)合成本管理